[視角]取消32.5復(fù)合硅酸鹽水泥標(biāo)準(zhǔn)必須尊重市場規(guī)律

湖南省懷化市水泥協(xié)會 沈力 · 2017-10-12 09:28 留言

  早在2013年10月,國務(wù)院頒發(fā)的國發(fā)〔2013〕41號《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》文件中,就提出了“盡快取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),逐步降低32.5復(fù)合水泥使用比重”的指導(dǎo)性意見,在全國水泥行業(yè)中掀起了軒然大波,引起了業(yè)內(nèi)的廣泛質(zhì)疑。為此,國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會在征求社會各界意見的基礎(chǔ)上,于2014年12月份,以第二號修改單的形式,在GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》標(biāo)準(zhǔn)中,取消了32.5復(fù)合水泥,保留了32.5R復(fù)合水泥,并從2015年12月1日起實(shí)施,暫時(shí)平息了水泥行業(yè)內(nèi)的質(zhì)疑風(fēng)波。

  2016年5月,國務(wù)院辦公廳發(fā)布了國辦發(fā)﹝2016﹞34號《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》文件中,進(jìn)一步提出了“停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥,重點(diǎn)生產(chǎn)42.5及以上等級產(chǎn)品”的要求。為此,2017年9月25日,國家工信部發(fā)布了“以第3號修改單的形式取消32.5R強(qiáng)度等級的復(fù)合硅酸鹽水泥(PC32.5R)”的公示。公示中說明取消的理由是“32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥(PC32.5和PC32.5R)存在比較突出的混合材種類和摻量超出標(biāo)準(zhǔn)范圍的問題,取消復(fù)合32.5等級水泥有利于遏制不按標(biāo)準(zhǔn)使用混合材種類和不按標(biāo)準(zhǔn)控制混合材摻量的亂象,有利于消除混合材種類不明、摻量不準(zhǔn)對混凝土及制品質(zhì)量的隱患?!?/strong>

  我認(rèn)為,公示中提出的取消理由極不充分。為此談一下個(gè)人看法,供關(guān)心此事的同行們和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參考。

  一、復(fù)合硅酸鹽水泥的發(fā)展歷史

  我國的復(fù)合硅酸鹽水泥標(biāo)準(zhǔn),首次發(fā)布于1981年。1991年進(jìn)行第一次修訂,標(biāo)準(zhǔn)代碼為GB12958-1991,1999年進(jìn)行了第二次修訂。2007年我國在重新修訂水泥標(biāo)準(zhǔn)時(shí),將GB12958《復(fù)合硅酸鹽水泥》與GB1344《礦渣硅酸鹽水泥、火山灰質(zhì)硅酸鹽水泥、粉煤灰硅酸鹽水泥》,一起合并到GB175《硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥》中去,形成了我國現(xiàn)行的GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》國家標(biāo)準(zhǔn)。在我國的通用水泥標(biāo)準(zhǔn)中,共有六大水泥品種。在這六大水泥品種中,只有礦渣、粉煤灰、火山灰、復(fù)合水泥這4個(gè)品種設(shè)置了32.5強(qiáng)度等級水泥的標(biāo)準(zhǔn)。

  在多年的生產(chǎn)實(shí)踐中,由于32.5礦渣硅酸鹽水泥的生產(chǎn)成本高,企業(yè)基本上不生產(chǎn)了。而粉煤灰、火山灰這兩個(gè)32.5水泥品種,因水泥使用性能方面的問題,市場不愿意接受,企業(yè)也很少生產(chǎn)。而32.5復(fù)合硅酸鹽水泥,因標(biāo)準(zhǔn)中允許摻入的混合材種類,涵蓋了礦渣、粉煤灰、火山灰三大通用水泥的混合材種類,因而大大改善了水泥的施工使用性能,滿足了各種工程的需要,逐漸得到了用戶的青睞。尤其是將復(fù)合水泥標(biāo)準(zhǔn)納入到GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》標(biāo)準(zhǔn)以后,更加異軍突起,目前基本上取代了32.5礦渣、粉煤灰、火山灰水泥,占踞了我國水泥生產(chǎn)和使用市場的大半壁江山,成為我國水泥行業(yè)生產(chǎn)量最大,各項(xiàng)建設(shè)工程用量最多的主導(dǎo)產(chǎn)品。盡管目前市場上對32.5復(fù)合硅酸鹽水泥褒貶不一,但其生產(chǎn)量和使用量最大,是不容置疑的事實(shí)。

  二、32.5強(qiáng)度等級水泥不是落后產(chǎn)品

  其實(shí),現(xiàn)在的32.5等級水泥產(chǎn)品,相當(dāng)于上個(gè)世紀(jì)70年代以前的500號高標(biāo)號水泥。我國水泥標(biāo)號等級的劃分,與我國水泥強(qiáng)度檢驗(yàn)方法的改變有密切的關(guān)系。

  1977年以前,我國水泥強(qiáng)度檢驗(yàn)方法是“硬練法”,當(dāng)時(shí)水泥標(biāo)號劃分6個(gè)檔次,分別為:200#、250#、300#、400#、500#、600#水泥。

  1977年以后,我國的水泥強(qiáng)度檢驗(yàn)方法改為“軟練法”,取消了200號水泥標(biāo)準(zhǔn),仍將水泥標(biāo)號劃分為了6個(gè)檔次,分別為:225#、275#、325#、425#、525#、625#水泥。此時(shí)“軟練法”的425號水泥,對應(yīng)“硬練法”是500號水泥。

  1999年,我國的水泥檢驗(yàn)方法與國際接軌,采用“ISO”檢驗(yàn)法。修訂水泥標(biāo)準(zhǔn)時(shí),將水泥標(biāo)號分5個(gè)檔次,分別為:32.5、42.5、42.5R、52.5、52.5R水泥。此時(shí)“ISO”檢驗(yàn)法的32.5號水泥,對應(yīng)“軟練法”是425號水泥。

  從上述我國水泥標(biāo)號劃分的演變過程來看,可以說現(xiàn)在用“ISO法”檢驗(yàn)的32.5號強(qiáng)度等級水泥,相當(dāng)于1999年以前“軟練法”檢驗(yàn)的425號水泥,也就是1977年以前“硬練法”檢驗(yàn)的500號水泥。而1977年以前,500號水泥就是那個(gè)年代的高標(biāo)號水泥了,主要用于當(dāng)時(shí)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)工程,難道現(xiàn)在就可以作為落后產(chǎn)品退出歷史舞臺啦?

  三、盲目取消32.5復(fù)合水泥是違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的

  30多年的生產(chǎn)和使用實(shí)踐證明,32.5復(fù)合水泥在我國已經(jīng)深入人心、家喻戶曉、廣泛使用,已經(jīng)滲透到我國的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去了。不管是水泥生產(chǎn)企業(yè)還是建筑施工單位,32.5復(fù)合水泥一直是占主導(dǎo)地位的。

  我國每年生產(chǎn)和使用的32.5復(fù)合水泥,起碼占全國水泥總產(chǎn)量的50%以上,占各種品種32.5水泥的90%以上。為什么水泥企業(yè)愿意生產(chǎn)該品種,消費(fèi)者愿意使用該品種,不是水泥企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣造成的,而是市場需求決定的。如果我們沒有足夠的科學(xué)論證,講不出令人信服的理由,就迫不及待的提出取消32.5復(fù)合水泥標(biāo)準(zhǔn),是違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和循序漸進(jìn)發(fā)展規(guī)律的,對此是要負(fù)歷史責(zé)任的!

  如果我們僅靠行政命令來取消32.5復(fù)合水泥的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),是說不過去的:為什么市場已經(jīng)認(rèn)可和接受的32.5復(fù)合水泥標(biāo)準(zhǔn)要取消,而不受市場歡迎的其他品種32.5水泥,卻還要繼續(xù)保留?這不是與十八屆三中全會提出的“讓市場在資源配置過程中起決定性作用”的觀點(diǎn)相悖嗎?

  四、取消32.5復(fù)合水泥的理由不充分

  公示中提出取消32.5復(fù)合水泥的理由是由于“32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥(PC32.5和PC32.5R)存在比較突出的混合材種類和摻量超出標(biāo)準(zhǔn)范圍的問題”。因此取消復(fù)合32.5水泥后,有利于遏制不按標(biāo)準(zhǔn)使用混合材種類和不按標(biāo)準(zhǔn)控制混合材摻量的亂象,有利于消除混合材種類不明、摻量不準(zhǔn)對混凝土及制品質(zhì)量的隱患。我認(rèn)為這些理由太牽強(qiáng)附會。如果說水泥企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)使用混合材種類,不按標(biāo)準(zhǔn)控制混合材摻量,而且摻入的混合材種類不明,摻量又不準(zhǔn),這就是要取消復(fù)合32.5水泥的理由,豈不是天大的笑話嗎?

  且不說GB175-2007標(biāo)準(zhǔn)中,已經(jīng)對復(fù)合水泥的混合材種類和摻入量都有明確的規(guī)定。就說我國每年生產(chǎn)的32.5復(fù)合水泥總量中,新型干法企業(yè)要占絕大部分(水泥粉磨站占的比例其實(shí)很?。?,難道這么多年來,這些大集團(tuán)企業(yè)也在不按國家標(biāo)準(zhǔn)違標(biāo)生產(chǎn)嗎?這豈不是把責(zé)任都推給了所有水泥企業(yè)嗎?現(xiàn)在每年的各種建筑工程質(zhì)量事故中,到底有多少事故是由32.5復(fù)合水泥所造成的呢?有關(guān)部門進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)分析嗎?能夠拿出令人信服的數(shù)據(jù)嗎?如果拿不出來,這些取消的理由豈不是臆斷嗎?

  實(shí)事求是講,有些企業(yè)不按GB175-2007水泥標(biāo)準(zhǔn)使用混合材種類,混合材摻量超標(biāo),這些現(xiàn)象確實(shí)是存在的,但畢竟是少數(shù),且大部分發(fā)生在水泥粉磨站。但是我認(rèn)為,這僅屬于質(zhì)監(jiān)部門在監(jiān)管方面不到位的問題,或者是企業(yè)的質(zhì)量意識不強(qiáng),在生產(chǎn)過程質(zhì)量控制方面把關(guān)不嚴(yán)的問題。如果我們水泥企業(yè)的質(zhì)量意識都不強(qiáng),都在亂作為,不按國家標(biāo)準(zhǔn)亂摻入混合材種類,隨意增加混合材摻入量,且質(zhì)監(jiān)部門也不作為,不去監(jiān)管,睜一只眼閉一只眼,那我們單純?nèi)∠@個(gè)水泥品種的標(biāo)準(zhǔn)有用嗎?豈不是因噎廢食嗎?

  我國各級行政監(jiān)管不到位是不容否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。如果我們只取消復(fù)合32.5水泥,而保留其他品種的32.5水泥的話,鑒于市場已經(jīng)認(rèn)可和接受了復(fù)合32.5水泥的現(xiàn)實(shí),可以預(yù)計(jì),全國相當(dāng)一部分水泥企業(yè)(包括新型干法企業(yè))將在一夜之間,把復(fù)合32.5水泥的包裝換一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中保留的品種去銷售而已。這樣豈不是會引發(fā)全行業(yè)造假?將使各級質(zhì)量監(jiān)管更加困難,防不勝防。而且消費(fèi)者今后也可能無法知道自己買的到底是什么品種水泥,無法準(zhǔn)確的進(jìn)行各種混凝土的配比,從而誘發(fā)各種建筑工程事故,將引發(fā)更多更大的社會不安定問題。如果真的發(fā)生這種情況,我們?nèi)ト∠麖?fù)合32.5水泥標(biāo)準(zhǔn),還有什么意義呢?因此,我們應(yīng)該在如何加強(qiáng)監(jiān)管上下功夫,而不應(yīng)該在取消標(biāo)準(zhǔn)上想辦法。

  再說,是否應(yīng)該取消復(fù)合32.5水泥標(biāo)準(zhǔn),是技術(shù)層面上考慮的事情,我們應(yīng)該按法律規(guī)定的程序去操作。如果違背客觀規(guī)律,不尊重科學(xué),采用行政的手段去強(qiáng)行取消,必將引起水泥行業(yè)和社會動蕩。

  綜上所述,目前在各方面條件都不成熟的情況下,就迫不及待提出取消占全國水泥產(chǎn)量50%以上的復(fù)合32.5水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),是不嚴(yán)肅的決策,是嚴(yán)重脫離我國實(shí)際情況的。這樣做,不僅達(dá)不到化解水泥過剩產(chǎn)能的目的,反而不利于節(jié)能減排,不利于環(huán)境保護(hù),不利于工業(yè)廢渣的綜合利用,不利于提高建筑施工質(zhì)量,不利于廣大農(nóng)村市場和小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),不利于提高水泥行業(yè)和建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。操之過急,操作不當(dāng),不僅達(dá)不到效果,反而引發(fā)各種矛盾,將適得其反。

編輯:俞美玲

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