青海省發(fā)布鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作通知

  西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州、黃南州、玉樹州環(huán)境保護(hù)局，果洛州環(huán)保水利局：

  為貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可制實施方案》（國辦發(fā)〔2016〕81號）、《排污許可證管理暫行規(guī)定》（環(huán)水體〔2016〕186號）的通知精神，切實做好青海省鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證核發(fā)和監(jiān)管執(zhí)法工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

  一、工作目標(biāo)

  2017年10月30日前完成鋼鐵、水泥高架源排污許可證申請與核發(fā)工作。所有相關(guān)企業(yè)必須持證排污，并按規(guī)定建立自行監(jiān)測、信息公開、記錄臺賬及定期報告制度，依證開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

  二、發(fā)證范圍

  鋼鐵行業(yè)排污許可證申領(lǐng)范圍為煉鐵（含燒結(jié)、球團(tuán)）、煉鋼、鋼壓延加工。其中，煉鐵（含燒結(jié)、球團(tuán)）、煉鋼及年產(chǎn)50萬噸及以上的冷軋實施重點管理；其他實施簡化管理。

  水泥行業(yè)排污許可證申領(lǐng)范圍為水泥（孰料）制造、水泥粉磨站，其中水泥（孰料）制造實施重點管理；水泥粉磨站實施簡化管理。獨立粉磨站企業(yè)可以簡化排污許可證內(nèi)容和相應(yīng)的自行監(jiān)測、臺賬管理要求等。

  三、發(fā)證時限

  鋼鐵、水泥相關(guān)企業(yè)應(yīng)于2017年9月30日前，在國家排污許可申請平臺（網(wǎng)址http://permit.mep.gov.cn）完成排污許可申請相關(guān)的信息填報工作，各級環(huán)保部門于10月30日前完成鋼鐵、水泥工業(yè)排污許可證核發(fā)工作（企業(yè)名單詳見附件1）。

  四、核發(fā)管理

  按照國家有關(guān)要求，由省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)全省排污許可證核發(fā)與管理的組織實施和監(jiān)督管理，指導(dǎo)各市（州）環(huán)保部門開展鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證的核發(fā)。各市（州）環(huán)保部門負(fù)責(zé)實施轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、水泥重點管理企業(yè)排污許可證的核發(fā)與管理。縣級環(huán)保部門負(fù)責(zé)實施簡化管理的排污許可證核發(fā)工作。各地區(qū)要盡快開展企業(yè)調(diào)查摸底，做到不遺不漏，制定實施計劃，依托全國排污許可證管理信息平臺開展排污許可證的核發(fā)與管理工作。

  五、核發(fā)程序

  （一）企業(yè)申請

  鋼鐵、水泥企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部《排污許可證管理暫行規(guī)定》(環(huán)水體〔2016〕186號)、省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于印發(fā)青海省排污許可證管理暫行規(guī)定》（青環(huán)發(fā)〔2017〕134號）和《鋼鐵工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范(HJ846-2017)》、《水泥工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 (HJ847-2017)》的有關(guān)要求，在國家排污許可申請平臺（網(wǎng)址http://permit.mep.gov.cn）注冊、填報、提交排污許可證申請，上傳《排污許可證申領(lǐng)信息公開情況說明表》、《承諾書》等申請材料，按規(guī)定開展申請前信息公開（公開時間不得少于5日），完成申請前信息公開后，在信息平臺提交全部申請材料，并在規(guī)定期限內(nèi)到核發(fā)機(jī)關(guān)申請排污許可證。

  （二）環(huán)保部門審核發(fā)證

  （1） 各市（州）環(huán)保部門按規(guī)定在全國排污許可證管理信息平臺（管理端網(wǎng)址：http://10.102.36.1/permit/login.jsp）上，審核企業(yè)申請材料的合規(guī)性和完整性。對受理的申請材料按《技術(shù)規(guī)范》和規(guī)定程序進(jìn)行審核，作出核發(fā)或不予核發(fā)排污許可證的決定。 對于通過審核的申請，向企業(yè)發(fā)放全國統(tǒng)一編碼的排污許可證。2015年1月1日前建成投產(chǎn)的項目，按照現(xiàn)有污染源管理，其余項目按照新增污染源管理。

  （2）各市（州）環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)使用固定污染源統(tǒng)一編碼進(jìn)行管理;可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求，依據(jù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增加對污染物排放的管理要求并在排污許可證中載明，包括依法、依規(guī)制定的限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃、超低排放改造計劃、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及為落實冬防措施等文件中的污染排放控制相關(guān)要求等內(nèi)容。

  六、工作要求

  （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要高度重視排污許可改革工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，做好統(tǒng)籌銜接。各級環(huán)保部門和企業(yè)要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和人員，明確各部門職責(zé)，建立由大氣、水、監(jiān)測、監(jiān)察等部門共同審核的部門聯(lián)動機(jī)制，8月底前，公開本地區(qū)鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證的申請時限、辦理部門、受理時間、受理地點及聯(lián)系方式、審批流程、申報材料等相關(guān)許可事項并報青海省環(huán)保廳廳備案。安排專項工作經(jīng)費，加強組織協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)排污許可制度改革工作，確保按時、按要求、保質(zhì)保量完成排污許可證申請和核發(fā)工作。

  （二）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各地區(qū)和各企業(yè)要積極參加國家和省上組織的培訓(xùn)，正確理解和掌握有關(guān)要求，各市（州）環(huán)保部門也要盡快組織開展行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)，通過多種渠道向企業(yè)、公眾宣傳排污許可證實施要求，在指導(dǎo)企業(yè)申報過程中，嚴(yán)格按照行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范要求，確定企業(yè)大氣污染物和水污染物的許可排放限值;指導(dǎo)企業(yè)正確填報相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施、治理設(shè)施和排放口信息，制定自行監(jiān)測等方案，確保申請材料的真實性、合法性和完整性，以及在信息平臺填報申請材料等工作的順利進(jìn)行。

  （三）依證嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。按照屬地管理原則，各級環(huán)保部門依據(jù)排污許可證，加大對排污單位監(jiān)管執(zhí)法力度。根據(jù)監(jiān)管的鋼鐵、水泥企業(yè)分布情況，制定監(jiān)管計劃，有計劃地開展排污許可證執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)按照排污許可證要求運行維護(hù)污染治理設(shè)施、開展自行監(jiān)測、做好臺賬記錄，按時上報排污許可證執(zhí)行情況，按規(guī)定做好信息公開工作。下半年青海省環(huán)保廳將組織有關(guān)部門對火電、鋼鐵、水泥企業(yè)無證排污行為集中開展監(jiān)管執(zhí)法，公開檢查結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)測結(jié)果、處罰結(jié)論等監(jiān)管信息，鼓勵社會公眾、媒體等參與監(jiān)督。

  （四）加強信息報送和社會監(jiān)督。各市（州）環(huán)保部門于每月20日前，將當(dāng)月排污許可證管理工作進(jìn)展及申請、核發(fā)情況報省環(huán)境保護(hù)廳。環(huán)保廳廳將每月公布各市（州）鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)情況。各地區(qū)環(huán)保部門要確保環(huán)保專網(wǎng)的正常連通、運行，以保障信息平臺管理端的正常使用。開展排污許可網(wǎng)上申領(lǐng)、核定、審批、執(zhí)法等信息化管理，實現(xiàn)各級聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)集成、信息共享、社會公開，在排污許可管理信息平臺定期公布排污單位持證、自行監(jiān)測和監(jiān)管執(zhí)法等情況，鼓勵公眾監(jiān)督舉報無證排污、不按許可證排污等行為。

  聯(lián) 系 人：何文娟

  聯(lián)系電話：0971-8204409

  附件：

  1.青海省鋼鐵、水泥企業(yè)名單

  2.國家排污許可證核發(fā)平臺各市州用戶信息

  3.鋼鐵工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范(HJ846-2017)

  4.水泥工業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 (HJ847-2017)

  5.排污許可證申領(lǐng)信息公開情況說明表

  6.固定污染源（水、大氣）編碼規(guī)則

2017年8月16日