江西吉安推動贛江河道砂石資源管理“由亂到治”

掃黑除惡專項斗爭開展以來，江西吉安在贛江探索建立起河道砂石“四個統(tǒng)一，兩個一體”的治砂機(jī)制與模式，有效規(guī)范河道采砂秩序，保護(hù)贛江流域生態(tài)，保障砂石這一重點行業(yè)領(lǐng)域的市場穩(wěn)定，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益多贏局面。  

贛江自南向北流經(jīng)吉安8個縣（區(qū)），境內(nèi)河段長264千米，是吉安主要砂石來源地。2018年前，各縣（區(qū)）采砂權(quán)許可一直采取招標(biāo)拍賣方式，一段時期內(nèi)規(guī)范了河道采砂秩序。但隨著形勢變化，生態(tài)環(huán)保政策力度持續(xù)收緊，砂石資源總量控制成為紅線，砂石供應(yīng)普遍緊張，價格一路飛漲，砂石行業(yè)很容易受到黑惡勢力的覬覦和把控。據(jù)不完全統(tǒng)計，專項斗爭開展以來，吉安已審理的涉黑組織和惡勢力集團(tuán)案中，有7起涉及到砂石壟斷和強迫交易。  

面臨嚴(yán)峻形勢，急需全面規(guī)范整治，吉安廣泛深入調(diào)研，從亂象根源著手，借助掃黑除惡專項斗爭的東風(fēng)，出臺《吉安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強河道砂石資源管理的實施意見》，在贛江全面推行“四個統(tǒng)一，兩個一體”模式，以機(jī)制建設(shè)為抓手，鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤?！八膫€統(tǒng)一”即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一定價。通過“四個統(tǒng)一”轉(zhuǎn)變了砂石市場機(jī)制，從根本上改變了砂石行業(yè)利益分配格局，控制了社會力量參與程度，有效壓縮了黑惡勢力生存發(fā)展空間。“兩個一體”即平臺建設(shè)一體、采運銷監(jiān)管一體，通過“兩個一體”將河道砂石資源管理各個環(huán)節(jié)、諸多要素納入“一個盤子”，形成“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、齊抓共管”的綜合整治、系統(tǒng)治理格局，有力斬斷非法采運銷河道砂石利益鏈條。  

啟動河道采砂改革以來，贛江沿線砂場得到有效規(guī)范，壓縮到僅剩國有18個砂場使用，其余砂場清理復(fù)綠，河道生態(tài)環(huán)境得到有效改善。規(guī)范砂石運輸，全面使用環(huán)保型運輸車輛運輸，原有“百噸王”、拖車、車廂殘缺、密閉不嚴(yán)的運輸車輛均不允許進(jìn)入砂場裝運，源頭上治理了車輛超載和揚塵，所有運輸車輛全部安裝GPS，非法囤砂倒砂、砂石外賣等現(xiàn)象也得到明顯改善。通過改革，砂石銷售收入都進(jìn)入財政，徹底改變了過去的砂石利益分配模式，少數(shù)人獲暴利的時代一去不返。2019年，僅吉安贛江段砂石銷售收入就高達(dá)10.95億元，按照“取之于河，用之于河”的原則，優(yōu)先保障砂石資源改革投入、河道生態(tài)修復(fù)、岸線打造建設(shè)等民生事業(yè)。