典型案例通報(bào)：常德市混凝土行業(yè)環(huán)境污染問題突出

2020年10月，湖南省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱“督察組”）對(duì)常德市開展“回頭看”督察期間，發(fā)現(xiàn)2017年中央環(huán)保督察交辦信訪件反映的混凝土企業(yè)環(huán)境問題突出情況仍然普遍存在，部分企業(yè)環(huán)境管理混亂、環(huán)境違法問題突出，行業(yè)監(jiān)管缺失，相關(guān)部門履職不到位。

一、基本情況

常德市現(xiàn)有混凝土企業(yè)55家，產(chǎn)能約2794萬噸/年，各類建筑施工項(xiàng)目約400個(gè)（市城區(qū)近200個(gè)），混凝土需求量巨大。2017年中央環(huán)保督察交辦信訪件反映常德市混凝土行業(yè)污染嚴(yán)重、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。2018年8月常德市開展混凝土、砂漿和瀝青攪拌企業(yè)專項(xiàng)整治，明確了相應(yīng)的整改要求?！盎仡^看”督察期間，督察組隨機(jī)抽查4個(gè)縣8家混凝土企業(yè)，均發(fā)現(xiàn)仍不同程度存在環(huán)境違法問題。

二、存在問題

（一）部分混凝土企業(yè)未批先建，長(zhǎng)期違法生產(chǎn)。部分混凝土企業(yè)無相關(guān)手續(xù)長(zhǎng)期違法生產(chǎn)，部分生產(chǎn)工序未批先建問題突出。如2017年開工的安慈高速建設(shè)工程配套的中鐵十八局第三工程公司（石門縣）攪拌站、中鐵十九局集團(tuán)有限公司（臨澧縣）1號(hào)攪拌站等項(xiàng)目以重點(diǎn)工程、民生工程為由至今均未辦理相關(guān)審批手續(xù)，逃避監(jiān)管未批先建。

中鐵十八局集團(tuán)第三工程公司（石門縣安慈高速）攪拌站未批先建生產(chǎn)線

（二）揚(yáng)塵治理措施落實(shí)不到位，大氣污染問題突出。抽查發(fā)現(xiàn)，常德市混凝土企業(yè)揚(yáng)塵管控措施普遍落實(shí)不到位，存在料倉密閉不嚴(yán)、物料露天堆放未覆蓋、洗車平臺(tái)建設(shè)不合理、進(jìn)出車輛不沖洗等問題，甚至部分企業(yè)未建設(shè)洗車平臺(tái)，與常德市《關(guān)于加強(qiáng)混凝土、砂漿和瀝青攪拌企業(yè)揚(yáng)（粉）塵污染整治及瀝青煙氣治理的通知》（常環(huán)函[2018]74號(hào)）文件要求不相符，對(duì)大氣污染防治造成不利影響。

（三）強(qiáng)堿性廢水直排，嚴(yán)重污染環(huán)境。督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，混凝土企業(yè)清洗攪拌罐車、泵車、攪拌機(jī)等設(shè)施時(shí)產(chǎn)生大量的強(qiáng)堿性廢水廢渣，但都沒有進(jìn)行規(guī)范處理、隨意排放。如石門縣東煌建材有限公司將廢水廢渣直接排入澧水干流，廢渣占用部分河道，導(dǎo)致附近河流出現(xiàn)較大范圍乳白色污染帶；中鐵十八局第三工程公司（石門縣安慈高速）攪拌站、中鐵十九局集團(tuán)有限公司（臨澧縣安慈高速）1號(hào)攪拌站將強(qiáng)堿性廢水廢渣排放至未做任何