國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展2017年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和 “安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)的通知
安委辦〔2017〕15號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：
為深入宣傳貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的系列決策部署和重要指示精神，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣教工作力度，推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提高全民安全素質(zhì)，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，現(xiàn)就2017年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體思路
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，以“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”為主題，聚焦改革發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、事故預(yù)防和安全法規(guī)知識(shí)等內(nèi)容開(kāi)展系列宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在全社會(huì)凝聚弘揚(yáng)安全發(fā)展理念、支持安全生產(chǎn)的共識(shí)，為防范遏制重特大事故，實(shí)現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故“三個(gè)繼續(xù)下降”筑牢思想基礎(chǔ)。
二、全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主要內(nèi)容
全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)于2017年6月在各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位、有關(guān)中央企業(yè)同時(shí)開(kāi)展。
（一）開(kāi)展主題宣講進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。
安監(jiān)、公安、交通、建設(shè)、教育、質(zhì)檢、民航、煤監(jiān)等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)人要深入本行業(yè)領(lǐng)域或本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)口宣講，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署和指示批示、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和《安全生產(chǎn)法》的主要精神以及對(duì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的要求，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線(xiàn)意識(shí)。
開(kāi)展“企業(yè)家談安全生產(chǎn)主體責(zé)任”和“安全監(jiān)管干部談企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”活動(dòng)。有關(guān)中央企業(yè)、省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人要面向企業(yè)職工深入交流研討落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要途徑和方式方法等，促進(jìn)企業(yè)建立全過(guò)程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，推動(dòng)企業(yè)安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”，推動(dòng)企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。
開(kāi)展“安全生產(chǎn)志愿服務(wù)宣講”活動(dòng)。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)分別組織安全生產(chǎn)志愿服務(wù)宣講團(tuán)走進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)，深入宣傳企業(yè)對(duì)本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康負(fù)全面責(zé)任、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的意義內(nèi)涵。
開(kāi)展典型經(jīng)驗(yàn)觀(guān)摩活動(dòng)。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要層層動(dòng)員企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員赴安全生產(chǎn)成效突出的優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩，觀(guān)看神華集團(tuán)有限責(zé)任公司、中國(guó)航天科工集團(tuán)公司、寶武集團(tuán)武漢鋼鐵有限公司煉鋼廠(chǎng)、安徽住友化工電子材料科技（合肥）有限公司、湖北三鑫金銅股份有限公司等企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳片，借鑒其安全文化建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、雙重預(yù)防機(jī)制、防范遏制重特大事故等方面積累的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)標(biāo)看齊，示范帶動(dòng)，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平。
（二）開(kāi)展“6?16”企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)。
開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室在北京市設(shè)主會(huì)場(chǎng)開(kāi)展宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加，面對(duì)面解答群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問(wèn)題，并通過(guò)發(fā)放宣傳品、有獎(jiǎng)競(jìng)猜、體驗(yàn)性活動(dòng)通俗易懂地向企業(yè)職工和社會(huì)公眾傳播安全生產(chǎn)理念、思路、措施和行為規(guī)范，宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全科普常識(shí)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識(shí)、職業(yè)健康知識(shí)、應(yīng)急處置、自救互救方法等。各地區(qū)和各有關(guān)單位同時(shí)開(kāi)展宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)，各級(jí)安委會(huì)成員單位參加并設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)，靈活多樣地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)。
開(kāi)展媒體宣傳咨詢(xún)活動(dòng)。各級(jí)主流媒體、行業(yè)媒體，網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)報(bào)等新媒體要通過(guò)安全生產(chǎn)主題采訪(fǎng)、刊發(fā)署名文章、開(kāi)設(shè)專(zhuān)版專(zhuān)欄、在線(xiàn)訪(fǎng)談、現(xiàn)場(chǎng)連線(xiàn)等形式深入宣傳，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；移動(dòng)電視、戶(hù)外LED屏、電子閱報(bào)欄等電子媒介要通過(guò)播放安全生產(chǎn)宣傳片、公益廣告、微電影等，推動(dòng)全社會(huì)關(guān)注安全生產(chǎn)。
（三）開(kāi)展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告和隱患排查治理活動(dòng)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要組織危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展雙重預(yù)防機(jī)制專(zhuān)題宣傳和教育培訓(xùn)，教育引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理知識(shí)。要組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和重大隱患公示公告活動(dòng)，增強(qiáng)職工群眾對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和管控、重大事故隱患辨識(shí)和治理的能力和水平。
各地區(qū)要?jiǎng)訂T廣大職工、社會(huì)公眾積極查找身邊的事故隱患和“三違”行為，將有關(guān)情況及時(shí)反饋本地區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)，并對(duì)重大隱患和嚴(yán)重“三違”行為設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)自主履行隱患排查治理等安全管理職責(zé)，有效提高企業(yè)事故預(yù)防能力。
（四）開(kāi)展生產(chǎn)安全事故警示教育活動(dòng)。
各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要集中組織觀(guān)看事故警示教育片、警示教育展，進(jìn)行反思大討論；參觀(guān)安全科普體驗(yàn)場(chǎng)館和警示教育基地；以生產(chǎn)安全險(xiǎn)情處置和典型事故救援為案例，開(kāi)展事故應(yīng)急處置警示教育。要圍繞礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防安全等易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和安全提示，指導(dǎo)企業(yè)有效防范和處置生產(chǎn)安全事故。
各地區(qū)、各有關(guān)單位要梳理典型生產(chǎn)安全事故案例，拍攝事故警示教育片，與主流媒體共同策劃“生死之間安全生產(chǎn)警示錄”等欄目，制作事故警示動(dòng)漫短片在網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體廣泛傳播，強(qiáng)化警示教育效果。要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等新科技提高網(wǎng)上安全科普體驗(yàn)場(chǎng)館、安全生產(chǎn)警示教育基地的建設(shè)水平，不斷提高社會(huì)公眾、從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能。
（五）開(kāi)展新聞發(fā)布和專(zhuān)家訪(fǎng)談活動(dòng)。
各地區(qū)要層層召開(kāi)安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會(huì)，大力宣傳《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》、安全生產(chǎn)形勢(shì)任務(wù)、法規(guī)制度和政策措施、危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，充分闡述落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任對(duì)推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好的決定性作用。
各地區(qū)要組織安全監(jiān)管干部和安全生產(chǎn)專(zhuān)家走進(jìn)企業(yè)，深入挖掘創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作、自覺(jué)履行主體責(zé)任的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)舉辦企業(yè)家和安全生產(chǎn)專(zhuān)家在線(xiàn)訪(fǎng)談，廣泛宣傳、推廣一批認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的標(biāo)桿企業(yè)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。
各地區(qū)要廣泛號(hào)召安全生產(chǎn)通訊員、網(wǎng)評(píng)員、監(jiān)督員通過(guò)在線(xiàn)解讀、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論、新聞報(bào)道、公益廣告、微電影、動(dòng)漫等方式普及與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的安全知識(shí)和技能，引導(dǎo)全社會(huì)深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)就是保生命、保健康、保幸福，大力營(yíng)造安全生產(chǎn)人人有責(zé)、安全生產(chǎn)從我做起的良好氛圍。
各級(jí)安委會(huì)有關(guān)成員單位要繼續(xù)深入開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“五好文明家庭”、“平安校園”、“道路運(yùn)輸平安年”、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開(kāi)放日”等具有行業(yè)領(lǐng)域特色的群眾性安全生產(chǎn)共建共享活動(dòng)，夯實(shí)安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)公共安全。
全國(guó)組委會(huì)辦公室組織編印《企業(yè)家安全生產(chǎn)工作手冊(cè)》和《安全生產(chǎn)科普知識(shí)系列叢書(shū)》，分行業(yè)制作一批國(guó)內(nèi)外重特大事故警示教育片，攝制主題片《堅(jiān)守安全紅線(xiàn)》《安全生產(chǎn)的行動(dòng)綱領(lǐng)——解讀〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)〉》、警示教育片《生死之間》和公益廣告《科學(xué)施救》，公布“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)(附件1)，向各地提供宣傳教育素材，供各地選用?；顒?dòng)期間，全國(guó)組委會(huì)辦公室將借助“安全生產(chǎn)月”官方網(wǎng)站、微信、微博等平臺(tái)開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、網(wǎng)上安全文化精品展示、特色宣教活動(dòng)展示交流等系列線(xiàn)上宣傳教育活動(dòng)。
三、全國(guó)“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)主要內(nèi)容
“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)自6月1日開(kāi)始在全國(guó)各地展開(kāi)，11月底結(jié)束。
（一）組織形式。
6月1日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室在重慶市舉辦全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)啟動(dòng)儀式，國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、典型企業(yè)代表以及中央、重慶市主流媒體記者參加。啟動(dòng)儀式結(jié)束后，分赴重慶市和四川省重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)開(kāi)展以宣傳、采訪(fǎng)、督導(dǎo)為主要形式的“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)專(zhuān)家和媒體記者，深入基層單位和重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展專(zhuān)題行、區(qū)域行活動(dòng)。
（二）主要內(nèi)容。
開(kāi)展事故隱患曝光行。以遏制重特大事故為主要目標(biāo)，特別針對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)曝光事故隱患，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。曝光一批重大隱患突出的企業(yè)，推動(dòng)隱患排查治理、打非治違工作深入開(kāi)展。
開(kāi)展試點(diǎn)城市專(zhuān)題行。采訪(fǎng)調(diào)研遏制重特大事故試點(diǎn)城市及企業(yè)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制、防范重特大事故工作情況，宣傳推廣成功做法和經(jīng)驗(yàn)。
開(kāi)展科技強(qiáng)安專(zhuān)題行。宣傳推廣企業(yè)安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化、“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“兩客一危”車(chē)輛防碰撞技術(shù)等實(shí)施情況；采訪(fǎng)調(diào)研各地區(qū)依法治理，淘汰落后產(chǎn)能、提高安全基礎(chǔ)保障能力，推動(dòng)安全監(jiān)管體制機(jī)制改革發(fā)展等工作情況，總結(jié)梳理可供全國(guó)推廣借鑒的好經(jīng)驗(yàn)好做法。
開(kāi)展監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法專(zhuān)題行。組織媒體記者跟隨安全執(zhí)法人員開(kāi)展安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法跟拍活動(dòng)，做好監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、明查暗訪(fǎng)等工作一線(xiàn)的紀(jì)實(shí)報(bào)道，采訪(fǎng)所到地區(qū)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法手冊(cè)》和安全生產(chǎn)職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法貫徹實(shí)施情況，宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，集中曝光一批典型非法違法企業(yè)和行為，通過(guò)嚴(yán)執(zhí)法強(qiáng)監(jiān)管，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)法定責(zé)任。
開(kāi)展應(yīng)急演練專(zhuān)題行。按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》規(guī)定，堅(jiān)持貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效原則，廣泛開(kāi)展政企銜接的應(yīng)急救援指揮演練，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力；重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域特別是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)深入開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，通過(guò)綜合評(píng)估、查擺問(wèn)題，完善優(yōu)化預(yù)案；組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能方面的培訓(xùn)和比武競(jìng)賽等活動(dòng)，提高全民防災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力。
四、有關(guān)要求
（一）堅(jiān)持正確導(dǎo)向。要始終把政治方向擺在第一位，牢牢堅(jiān)持黨性原則、馬克思主義新聞?dòng)^和正確輿論導(dǎo)向。有關(guān)部門(mén)要充分落實(shí)與黨委宣傳部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，共同制定活動(dòng)宣傳報(bào)道方案。要協(xié)調(diào)主流媒體主動(dòng)策劃、推出一批有影響力的新聞報(bào)道，充分發(fā)揮新媒體作用，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)宣傳教育效果。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視宣傳教育在安全生產(chǎn)工作中的基礎(chǔ)性、全局性作用，把“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)納入全年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實(shí)。要層層建立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，保障經(jīng)費(fèi)投入，分解細(xì)化任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)。
（三）務(wù)求活動(dòng)實(shí)效。要切實(shí)把“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)與防范遏制重特大事故結(jié)合起來(lái)，與落實(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作職責(zé)結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)，深入企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、家庭、公共場(chǎng)合，因地制宜策劃好活動(dòng)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)開(kāi)展好活動(dòng)，努力使各項(xiàng)活動(dòng)落地生根。
請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安委會(huì)、國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位、有關(guān)中央企業(yè)于5月16日前報(bào)送“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員推薦表（附件2）?；顒?dòng)期間，請(qǐng)聯(lián)絡(luò)員于每周五前報(bào)送本地區(qū)、本行業(yè)和單位本周內(nèi)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)及其他相關(guān)工作開(kāi)展情況（電子版?