國務院安委會辦公室關于開展2017年全國“安全生產(chǎn)月”和 “安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知

  安委辦〔2017〕15號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業(yè)：

  為深入宣傳貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的系列決策部署和重要指示精神，進一步加大安全生產(chǎn)宣教工作力度，推動落實安全生產(chǎn)主體責任，全面提高全民安全素質(zhì)，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境，現(xiàn)就2017年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動有關事項通知如下：

  一、總體思路

  深入學習貫徹黨的十八屆六中全會和習近平總書記、李克強總理關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，以“全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”為主題，聚焦改革發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、事故預防和安全法規(guī)知識等內(nèi)容開展系列宣傳教育活動，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，在全社會凝聚弘揚安全發(fā)展理念、支持安全生產(chǎn)的共識，為防范遏制重特大事故，實現(xiàn)事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故“三個繼續(xù)下降”筑牢思想基礎。

  二、全國“安全生產(chǎn)月”活動主要內(nèi)容

  全國“安全生產(chǎn)月”活動于2017年6月在各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團、國務院安委會有關成員單位、有關中央企業(yè)同時開展。

  （一）開展主題宣講進企業(yè)活動。

  安監(jiān)、公安、交通、建設、教育、質(zhì)檢、民航、煤監(jiān)等負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責人要深入本行業(yè)領域或本地區(qū)重點企業(yè)對口宣講，大力宣傳黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)的重要決策部署和指示批示、《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》和《安全生產(chǎn)法》的主要精神以及對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的要求，引導各類企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，強化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識。

  開展“企業(yè)家談安全生產(chǎn)主體責任”和“安全監(jiān)管干部談企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”活動。有關中央企業(yè)、省屬企業(yè)負責人要面向企業(yè)職工深入交流研討落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要途徑和方式方法等，促進企業(yè)建立全過程安全生產(chǎn)和職業(yè)健康管理制度，推動企業(yè)安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”，推動企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)內(nèi)生機制。

  開展“安全生產(chǎn)志愿服務宣講”活動。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門分別組織安全生產(chǎn)志愿服務宣講團走進重點企業(yè)，深入宣傳企業(yè)對本單位安全生產(chǎn)和職業(yè)健康負全面責任、全員安全生產(chǎn)責任制的意義內(nèi)涵。

  開展典型經(jīng)驗觀摩活動。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要層層動員企業(yè)負責人和安全管理人員赴安全生產(chǎn)成效突出的優(yōu)秀標桿企業(yè)現(xiàn)場觀摩，觀看神華集團有限責任公司、中國航天科工集團公司、寶武集團武漢鋼鐵有限公司煉鋼廠、安徽住友化工電子材料科技（合肥）有限公司、湖北三鑫金銅股份有限公司等企業(yè)典型經(jīng)驗宣傳片，借鑒其安全文化建設、安全生產(chǎn)標準化建設、落實企業(yè)主體責任、雙重預防機制、防范遏制重特大事故等方面積累的經(jīng)驗做法，對標看齊，示范帶動，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平。

  （二）開展“6?16”企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任宣傳咨詢?nèi)栈顒印?

  開展現(xiàn)場宣傳咨詢活動。國務院安委會辦公室在北京市設主會場開展宣傳咨詢?nèi)栈顒樱瑖鴦赵喊参瘯蓡T單位有關部門負責人參加，面對面解答群眾關心的安全生產(chǎn)問題，并通過發(fā)放宣傳品、有獎競猜、體驗性活動通俗易懂地向企業(yè)職工和社會公眾傳播安全生產(chǎn)理念、思路、措施和行為規(guī)范，宣傳安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全科普常識、危險化學品安全知識、職業(yè)健康知識、應急處置、自救互救方法等。各地區(qū)和各有關單位同時開展宣傳咨詢?nèi)栈顒?，各級安委會成員單位參加并設立咨詢臺，靈活多樣地開展現(xiàn)場咨詢服務活動。

  開展媒體宣傳咨詢活動。各級主流媒體、行業(yè)媒體，網(wǎng)站、微博、微信、手機報等新媒體要通過安全生產(chǎn)主題采訪、刊發(fā)署名文章、開設專版專欄、在線訪談、現(xiàn)場連線等形式深入宣傳，推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；移動電視、戶外LED屏、電子閱報欄等電子媒介要通過播放安全生產(chǎn)宣傳片、公益廣告、微電影等，推動全社會關注安全生產(chǎn)。

  （三）開展企業(yè)安全風險公告和隱患排查治理活動。

  各地區(qū)、各有關部門和單位要組織危險化學品等重點企業(yè)開展雙重預防機制專題宣傳和教育培訓，教育引導全社會樹立風險意識，掌握風險分級管控和隱患排查治理知識。要組織開展重大危險源和重大隱患公示公告活動，增強職工群眾對重大危險源監(jiān)測和管控、重大事故隱患辨識和治理的能力和水平。

  各地區(qū)要動員廣大職工、社會公眾積極查找身邊的事故隱患和“三違”行為，將有關情況及時反饋本地區(qū)安全監(jiān)管部門，并對重大隱患和嚴重“三違”行為設立舉報獎勵，推動企業(yè)自主履行隱患排查治理等安全管理職責，有效提高企業(yè)事故預防能力。

  （四）開展生產(chǎn)安全事故警示教育活動。

  各地區(qū)、各有關部門和單位要集中組織觀看事故警示教育片、警示教育展，進行反思大討論；參觀安全科普體驗場館和警示教育基地；以生產(chǎn)安全險情處置和典型事故救援為案例，開展事故應急處置警示教育。要圍繞礦山、危險化學品、道路交通、消防安全等易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領域、重點時間節(jié)點、關鍵薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)布預警信息和安全提示，指導企業(yè)有效防范和處置生產(chǎn)安全事故。

  各地區(qū)、各有關單位要梳理典型生產(chǎn)安全事故案例，拍攝事故警示教育片，與主流媒體共同策劃“生死之間安全生產(chǎn)警示錄”等欄目，制作事故警示動漫短片在網(wǎng)絡、微信等新媒體廣泛傳播，強化警示教育效果。要運用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實（VR）等新科技提高網(wǎng)上安全科普體驗場館、安全生產(chǎn)警示教育基地的建設水平，不斷提高社會公眾、從業(yè)人員的安全意識和技能。

  （五）開展新聞發(fā)布和專家訪談活動。

  各地區(qū)要層層召開安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會，大力宣傳《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》、安全生產(chǎn)形勢任務、法規(guī)制度和政策措施、危險化學品安全綜合治理，充分闡述落實企業(yè)主體責任對推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好的決定性作用。

  各地區(qū)要組織安全監(jiān)管干部和安全生產(chǎn)專家走進企業(yè)，深入挖掘創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作、自覺履行主體責任的經(jīng)驗做法，通過舉辦企業(yè)家和安全生產(chǎn)專家在線訪談，廣泛宣傳、推廣一批認真落實安全生產(chǎn)主體責任的標桿企業(yè)，強化示范引領作用。

  各地區(qū)要廣泛號召安全生產(chǎn)通訊員、網(wǎng)評員、監(jiān)督員通過在線解讀、網(wǎng)絡評論、新聞報道、公益廣告、微電影、動漫等方式普及與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關的安全知識和技能，引導全社會深刻認識安全生產(chǎn)就是保生命、保健康、保幸福，大力營造安全生產(chǎn)人人有責、安全生產(chǎn)從我做起的良好氛圍。

  各級安委會有關成員單位要繼續(xù)深入開展“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“五好文明家庭”、“平安校園”、“道路運輸平安年”、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“危險化學品企業(yè)和化工園區(qū)公眾開放日”等具有行業(yè)領域特色的群眾性安全生產(chǎn)共建共享活動，夯實安全生產(chǎn)的群眾基礎，維護社會公共安全。

  全國組委會辦公室組織編印《企業(yè)家安全生產(chǎn)工作手冊》和《安全生產(chǎn)科普知識系列叢書》，分行業(yè)制作一批國內(nèi)外重特大事故警示教育片，攝制主題片《堅守安全紅線》《安全生產(chǎn)的行動綱領——解讀〈中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見〉》、警示教育片《生死之間》和公益廣告《科學施救》，公布“安全生產(chǎn)月”活動宣傳標語(附件1)，向各地提供宣傳教育素材，供各地選用?；顒悠陂g，全國組委會辦公室將借助“安全生產(chǎn)月”官方網(wǎng)站、微信、微博等平臺開展安全生產(chǎn)知識競賽、網(wǎng)上安全文化精品展示、特色宣教活動展示交流等系列線上宣傳教育活動。

  三、全國“安全生產(chǎn)萬里行”活動主要內(nèi)容

  “安全生產(chǎn)萬里行”活動自6月1日開始在全國各地展開，11月底結(jié)束。

  （一）組織形式。

  6月1日，國務院安委會辦公室在重慶市舉辦全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動啟動儀式，國務院安委會成員單位有關部門負責人、典型企業(yè)代表以及中央、重慶市主流媒體記者參加。啟動儀式結(jié)束后，分赴重慶市和四川省重點地區(qū)和企業(yè)開展以宣傳、采訪、督導為主要形式的“安全生產(chǎn)萬里行”活動。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責人、安全生產(chǎn)專家和媒體記者，深入基層單位和重點企業(yè)，開展專題行、區(qū)域行活動。

  （二）主要內(nèi)容。

  開展事故隱患曝光行。以遏制重特大事故為主要目標，特別針對礦山、危險化學品、道路運輸、建筑施工等重點行業(yè)曝光事故隱患，倒逼企業(yè)落實主體責任、激發(fā)內(nèi)生動力。曝光一批重大隱患突出的企業(yè)，推動隱患排查治理、打非治違工作深入開展。

  開展試點城市專題行。采訪調(diào)研遏制重特大事故試點城市及企業(yè)建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制、防范重特大事故工作情況，宣傳推廣成功做法和經(jīng)驗。

  開展科技強安專題行。宣傳推廣企業(yè)安全生產(chǎn)新技術、新設備研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化、“機械化換人、自動化減人”專項行動、“兩客一?！避囕v防碰撞技術等實施情況；采訪調(diào)研各地區(qū)依法治理，淘汰落后產(chǎn)能、提高安全基礎保障能力，推動安全監(jiān)管體制機制改革發(fā)展等工作情況，總結(jié)梳理可供全國推廣借鑒的好經(jīng)驗好做法。

  開展監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法專題行。組織媒體記者跟隨安全執(zhí)法人員開展安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法跟拍活動，做好監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、明查暗訪等工作一線的紀實報道，采訪所到地區(qū)《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法程序規(guī)定》《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊》《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法手冊》和安全生產(chǎn)職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法貫徹實施情況，宣傳安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法過程中涌現(xiàn)的先進人物、先進事跡，集中曝光一批典型非法違法企業(yè)和行為，通過嚴執(zhí)法強監(jiān)管，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)法定責任。

  開展應急演練專題行。按照《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》規(guī)定，堅持貼近實戰(zhàn)、注重實效原則，廣泛開展政企銜接的應急救援指揮演練，提高協(xié)同應對生產(chǎn)安全事故的能力；重點行業(yè)領域特別是危險化學品企業(yè)要結(jié)合自身風險特點深入開展實戰(zhàn)化應急演練，通過綜合評估、查擺問題，完善優(yōu)化預案；組織開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能方面的培訓和比武競賽等活動，提高全民防災避險和應急處置能力。

  四、有關要求

  （一）堅持正確導向。要始終把政治方向擺在第一位，牢牢堅持黨性原則、馬克思主義新聞觀和正確輿論導向。有關部門要充分落實與黨委宣傳部門的協(xié)調(diào)機制，共同制定活動宣傳報道方案。要協(xié)調(diào)主流媒體主動策劃、推出一批有影響力的新聞報道，充分發(fā)揮新媒體作用，進一步提高安全生產(chǎn)宣傳教育效果。

  （二）加強組織領導。要高度重視宣傳教育在安全生產(chǎn)工作中的基礎性、全局性作用，把“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動納入全年安全生產(chǎn)重點工作，與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核、同落實。要層層建立活動領導機制和工作協(xié)調(diào)機制，成立專門的活動組織機構(gòu)，制定實施方案，保障經(jīng)費投入，分解細化任務，層層落實責任，加強督導檢查，確保各項措施落實落細。

  （三）務求活動實效。要切實把“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動與防范遏制重特大事故結(jié)合起來，與落實安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作職責結(jié)合起來，與推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展結(jié)合起來，深入企業(yè)、學校、機關、社區(qū)、農(nóng)村、家庭、公共場合，因地制宜策劃好活動，從嚴從實從細開展好活動，努力使各項活動落地生根。

  請各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團安委會、國務院安委會有關成員單位、有關中央企業(yè)于5月16日前報送“安全生產(chǎn)月”活動聯(lián)絡員推薦表（附件2）?；顒悠陂g，請聯(lián)絡員于每周五前報送本地區(qū)、本行業(yè)和單位本周內(nèi)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動及其他相關工作開展情況（電子版），重大活動可隨時報送。報送信息情況將納入“安全生產(chǎn)月”活動考核內(nèi)容。

  請各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團安委會、國務院安委會有關成員單位、有關中央企業(yè)于5月26日和7月15日前分別報送2017年“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動方案和總結(jié)（紙質(zhì)文件和電子文本）、活動期間的視頻（分辨率大于1280像素×720像素，格式為MP4、MPG2、AVI、MTS）、照片資料（分辨率不低于1920像素×1080像素,格式為JPG、PNG、PSD）。

  聯(lián)系人及電話：袁麗慧、田靜、孟媛，010-64463407、64463640（均帶傳真）。

  通信地址：北京市東城區(qū)和平里興化東里9號樓（郵編：100013）。

  網(wǎng)站：全國“安全生產(chǎn)月”活動官方網(wǎng)站（www.anquanyue.org.cn）

  電子郵箱：anquanyue@qq.com

  騰訊微博：http://t.qq.com/gjaqxcjybj

  國務院安委會辦公室

  2017年5月9日