生態(tài)環(huán)境部發(fā)文！進一步做好重污染天氣重點行業(yè)績效分級工作

關(guān)于進一步提高認(rèn)識 規(guī)范程序 扎實做好重污染天氣重點行業(yè)績效分級有關(guān)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局，各直屬單位：

為落實習(xí)近平總書記精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的重要批示精神，積極有效應(yīng)對重污染天氣，我部印發(fā)了《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號，以下簡稱《技術(shù)指南》），細(xì)化重點行業(yè)績效分級指標(biāo)，強化移動源應(yīng)急管理，并配套制定了《重污染天氣重點行業(yè)績效分級實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。各地各有關(guān)部門積極組織實施，認(rèn)真開展重點行業(yè)績效分級工作，取得一定進展，受到各有關(guān)行業(yè)和相關(guān)企業(yè)的好評。但通過現(xiàn)場抽查以及群眾反映，部分地方績效分級工作還存在程序不規(guī)范、把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)、廉政風(fēng)險大等問題。為進一步規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，切實做好重污染天氣重點行業(yè)績效分級有關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎實做好績效分級工作

（一）充分認(rèn)識績效分級工作的重要性、緊迫性和嚴(yán)肅性。2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會的決勝之年。目前，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和“十三五”約束性指標(biāo)各項既定任務(wù)均達到時序進度要求，有望圓滿完成目標(biāo)。但歷年經(jīng)驗顯示，進入秋冬季后，隨著季節(jié)交替，極易出現(xiàn)重污染天氣。若再出現(xiàn)幾次長時間、大范圍重污染天氣過程，將可能對各項任務(wù)目標(biāo)的完成帶來極大不確定性，也會嚴(yán)重影響人民群眾的藍(lán)天獲得感。重點行業(yè)績效分級是落實精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的重要舉措，也是保證秋冬季重污染天氣應(yīng)急減排措施落實到位的基礎(chǔ)性工作，必須實事求是，按時高質(zhì)量完成，確保啟動重污染天氣預(yù)警時，既能有效減少污染物排放，又使優(yōu)質(zhì)企業(yè)享受到政策紅利。

（二）提高政治站位，統(tǒng)籌做好新形勢下績效分級工作。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍面臨諸多不確定性，對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。對重點行業(yè)開展績效分級，在重污染天氣預(yù)警期間實行差異化應(yīng)急減排，是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重要措施。在新形勢下，要嚴(yán)格按照《實施細(xì)則》要求，公平公正開展績效分級工作，精準(zhǔn)制定減排方案，在重污染天氣期間，讓環(huán)保治理投入少、污染排放量大的企業(yè)多減排，讓環(huán)保治理投入多的企業(yè)少減排，行業(yè)標(biāo)桿不減排。切實起到鼓勵“先進”、鞭策“后進”的作用，支持、促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）積極穩(wěn)妥推進，堅決落實中央巡視整改具體要求。部黨組高度重視中央巡視反饋意見，將重點行業(yè)績效分級工作列為落實整改的一項重要任務(wù)。根據(jù)整改方案要求，各地要認(rèn)真履職盡責(zé)，層層壓實責(zé)任，將績效分級工作落到實處，按照《技術(shù)指南》抓嚴(yán)、抓實、抓細(xì)，真正做到分行業(yè)、分時段、分污染源采取差異化的應(yīng)急減排措施，在巡視整改落實上見真章、動真格、求實效。

二、進一步明確責(zé)任，規(guī)范程序，提高風(fēng)險防范意識

（一）細(xì)化責(zé)任分工。各省（區(qū)、市）績效分級主管部門應(yīng)按照《實施細(xì)則》細(xì)化落實各級職能部門職責(zé)分工，規(guī)范本?。▍^(qū)、市）重點行業(yè)績效分級工作，細(xì)化工作流程，嚴(yán)格落實申報核定、監(jiān)督管理、問責(zé)處罰等要求。應(yīng)及時向社會公開實施績效分級的行業(yè)范圍、申請程序、時限要求等相關(guān)事項，積極組織行政區(qū)域內(nèi)各地市開展績效分級工作。按要求對企業(yè)績效分級結(jié)果開展現(xiàn)場審核，逐條對標(biāo)對表，確保評級結(jié)果真實有效，并將企業(yè)評級結(jié)果及時向社會公開，自覺接受社會和行業(yè)監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格審核把關(guān)。各省（區(qū)、市）績效分級主管部門應(yīng)按照《實施細(xì)則》要求，對行政區(qū)域內(nèi)申報A、B級及引領(lǐng)性的企業(yè)嚴(yán)格審核，確保能夠經(jīng)得起同行業(yè)和全社會的監(jiān)督，寧缺毋濫。指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)各地市履行績效分級和初步審核責(zé)任，對把關(guān)不嚴(yán)、落實不力的地方，要有相應(yīng)懲罰措施。我部將對省級主管部門報送的企業(yè)績效評級結(jié)果開展不定期抽查，對不符合要求的，將按照有關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)處罰措施。

（三）嚴(yán)控廉政風(fēng)險。各地在開展重點行業(yè)績效分級工作時，要堅決落實“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，逐級、逐環(huán)節(jié)梳理排查風(fēng)險點，防患于未然。參與績效分級的工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和黨風(fēng)廉政要求，簽訂《廉潔守紀(jì)承諾書》。派員單位對廉政風(fēng)險負(fù)主體責(zé)任，要加強培訓(xùn)，開展廉政警示教育，監(jiān)督權(quán)力運行。各有關(guān)單位、專家個人不得以“績效評級”名義收取企業(yè)費用，不得以“績效評級”名義承攬企業(yè)提標(biāo)改造項目。承擔(dān)相關(guān)企業(yè)“深?