同舟共濟(jì) 破浪前行——珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)成果豐碩

千年珠江，萬(wàn)里綿長(zhǎng)。2015年，在交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局的組織協(xié)調(diào)下，珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制正式建立。機(jī)制匯聚起各方力量，落實(shí)交通運(yùn)輸部黨組決策部署，共同推進(jìn)珠江黃金水道建設(shè)，推動(dòng)珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

“以高層協(xié)調(diào)機(jī)制為紐帶，沿江各省迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，取得了珠江水運(yùn)改革發(fā)展的歷史性成就。2019年，珠江水系內(nèi)河貨運(yùn)量突破10億噸，僅次于長(zhǎng)江，位居世界第二，港口完成貨物吞吐量6.2億噸，較2015年分別增長(zhǎng)27.4%、44.3%。珠江水運(yùn)已步入高質(zhì)量發(fā)展快車(chē)道。”在9月18日召開(kāi)的2020年珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議上，珠江航務(wù)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、高層協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室主任王建華振奮地說(shuō)。

開(kāi)辟服務(wù)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新路徑

2015年12月，“十二五”收官之際，珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議在福建省福州市召開(kāi)。正是在這次會(huì)議上，廣東、廣西、貴州和云南4?。ㄗ灾螀^(qū)）省長(zhǎng)（政府主席）共聚一堂，一致同意建立珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制。

這一機(jī)制的建立，為解決制約珠江水運(yùn)發(fā)展的重大問(wèn)題，發(fā)揮珠江水運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中的比較優(yōu)勢(shì)，服務(wù)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展開(kāi)辟了新的路徑。此后，高層協(xié)調(diào)機(jī)制歷經(jīng)數(shù)載，成果豐碩。

2016年，珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)會(huì)議研究了珠江上游不通等黃金水道建設(shè)中的重難點(diǎn)問(wèn)題，審議并通過(guò)了《珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016－2020年）》，廣東、廣西、貴州、云南省（自治區(qū)）政府一致同意聯(lián)合向國(guó)務(wù)院上報(bào)《關(guān)于加快紅水河龍灘和右江百色樞紐通航設(shè)施建設(shè)的請(qǐng)示》，共同推動(dòng)珠江水運(yùn)科學(xué)發(fā)展。

2017年，會(huì)議全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，審議通過(guò)《推進(jìn)珠江水運(yùn)綠色發(fā)展行動(dòng)方案（2018—2020年）》，共同推進(jìn)“美麗珠江”建設(shè)。

2019年，會(huì)議審議通過(guò)了《珠江水運(yùn)助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（送審稿）》，進(jìn)一步發(fā)揮珠江水運(yùn)在服務(wù)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，當(dāng)好先行。

5年來(lái)，珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為強(qiáng)化珠江水運(yùn)頂層設(shè)計(jì)，解決珠江水運(yùn)發(fā)展中的重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)珠江水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展增添強(qiáng)大動(dòng)力。

凝聚合作發(fā)展磅礴力量

今年6月，百色水利樞紐通航設(shè)施項(xiàng)目法人正式簽約組建，百色水利樞紐通航設(shè)施建設(shè)前期工作邁出了關(guān)鍵一步。

這是珠江水運(yùn)發(fā)展高層協(xié)調(diào)機(jī)制的又一碩果。高層協(xié)調(diào)機(jī)制建立以來(lái)，珠江水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，水運(yùn)供給能力持續(xù)增長(zhǎng)，有效帶動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)布局，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略邁出重大步伐。珠江通過(guò)加快推進(jìn)黃金水道擴(kuò)能升級(jí)，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，加快推進(jìn)平陸運(yùn)河、贛粵運(yùn)河、湘桂運(yùn)河等工程前期研究論證工作等，珠江水運(yùn)在服務(wù)“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)等國(guó)家戰(zhàn)略方面貢獻(xiàn)了重要力量。

帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重大進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，珠江中上游水運(yùn)建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)的產(chǎn)值與拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的比值為1∶114，億元水運(yùn)投入和航運(yùn)產(chǎn)值帶動(dòng)直接就業(yè)貢獻(xiàn)為1.28萬(wàn)人，水運(yùn)發(fā)展對(duì)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用巨大。

水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大飛躍。“十三五”期間，珠江航道擴(kuò)能升級(jí)成效顯著，新增三級(jí)以上高等級(jí)航道1045公里，3000噸海輪可從出?？谥边_(dá)肇慶。港口規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平不斷提升，船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，船舶大型化趨勢(shì)明顯。

珠江水運(yùn)體制改革取得重大突破。根據(jù)改革部署，西江航運(yùn)干線的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、政策決定和監(jiān)督評(píng)價(jià)職責(zé)由中央承擔(dān)，航道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)營(yíng)等具體執(zhí)行事項(xiàng)逐步由中央實(shí)施。權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的航道治理新格局正在加快構(gòu)建。

珠江水運(yùn)行業(yè)管理取得重大進(jìn)展。水路運(yùn)輸市場(chǎng)誠(chéng)信管理體系初步建立。航道通航條件影響評(píng)價(jià)效果更加明顯，西江航運(yùn)干線通航保暢工作機(jī)制更加完善。水上通航安全監(jiān)管和應(yīng)急搜救工作逐步強(qiáng)化，航海保障支持服務(wù)更加有力。

新時(shí)代不負(fù)新使命

珠江上游右江百色水利樞紐、紅水河龍灘水電站通航設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破；珠江多線多梯級(jí)船閘聯(lián)合調(diào)度工作走在全國(guó)前列；珠江水系貨運(yùn)量躍居世界第二……高層協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)行后，珠江水運(yùn)有了更加光明的前景。

新時(shí)代肩負(fù)新使命，新使命激勵(lì)新探索。據(jù)介紹，“十四五”期間，珠江航務(wù)管理局將力爭(zhēng)做到“四個(gè)一流”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的支撐。

為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供一流水運(yùn)保障。珠江航務(wù)管理局將加快構(gòu)建水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸服務(wù)、現(xiàn)代治理、安全發(fā)展、支撐保障等框架體系，力爭(zhēng)將珠江黃金水道建設(shè)上升為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)范疇，重點(diǎn)推進(jìn)西江航運(yùn)干線綜合交通運(yùn)輸大通道建設(shè)，在暢通、安全、綠色、高效等方面取得突破性進(jìn)展。

把珠江建設(shè)成為一流的黃金水道。大力提升西江航運(yùn)干線主通道功能，暢通干支銜接，強(qiáng)化水網(wǎng)江海聯(lián)通，打造貫穿華南、連接西南、通達(dá)港澳的珠江水運(yùn)大通道。強(qiáng)化港口綜合樞紐功能，引導(dǎo)區(qū)域港口分工協(xié)作，推動(dòng)內(nèi)河港口與沿海港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化運(yùn)輸組織，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建珠江三角洲江海直達(dá)、江海中轉(zhuǎn)有機(jī)銜接的運(yùn)輸體系。

全面推動(dòng)珠江水運(yùn)實(shí)現(xiàn)一流的高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)珠江水運(yùn)暢通發(fā)展，全面推進(jìn)珠江水運(yùn)航道網(wǎng)絡(luò)化、港口現(xiàn)代化、船舶標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)展，形成珠江水運(yùn)江海聯(lián)動(dòng)、干支聯(lián)動(dòng)、水陸聯(lián)動(dòng)新格局，加快打通鐵路、高等級(jí)公路進(jìn)港“最后一公里”。

全面推動(dòng)一流的治理體系和治理能力建設(shè)。積極推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分相關(guān)改革任務(wù)的落實(shí)工作，加強(qiáng)區(qū)域合作和聯(lián)合執(zhí)法，完善西江航運(yùn)干線通航保暢機(jī)制。規(guī)范珠江水運(yùn)基本建設(shè)程序，依法保護(hù)航道資源，加強(qiáng)航道設(shè)施安全監(jiān)管等。

“珠江航務(wù)管理局將立足新發(fā)展格局，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，合力走出一條具有珠江特色的黃金水道建設(shè)新路子。到2025年，基本建成暢通、安全、綠色、高效的珠江黃金水道，水運(yùn)大通道作用顯著增強(qiáng)，總體服務(wù)能力滿(mǎn)足交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要?！蓖踅ㄈA表示。