從開(kāi)局季區(qū)域發(fā)展看中國(guó)“經(jīng)濟(jì)版圖”走向

  從去年前三季度的3個(gè)6.7％，到第四季度的6.8％，再到今年一季度的6.9％，2017年經(jīng)濟(jì)開(kāi)局之際，中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上劃出一條平穩(wěn)的上揚(yáng)曲線。

  分區(qū)域看，不論是長(zhǎng)三角、京津冀、東南四省、中部地區(qū)，還是東三省和西北、西南地區(qū)，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都呈現(xiàn)出近年來(lái)少有的“顏值”與“氣質(zhì)”，構(gòu)成了一幅完整的中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖。

  新動(dòng)能新經(jīng)濟(jì)“聚沙成塔”

  走進(jìn)江蘇常州科教城，機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、人工智能等新興企業(yè)蓬勃發(fā)展，平均每天誕生1家高科技公司、新增4件授權(quán)專利。不久前，納恩博制造的小米家電動(dòng)滑板車再獲德國(guó)紅點(diǎn)最佳設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。這家企業(yè)在常州科教城投產(chǎn)后，已成為上榜福布斯中國(guó)成長(zhǎng)最快的科技公司。

  隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。

  從生產(chǎn)層面看，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新動(dòng)能培育等政策落地見(jiàn)效，工業(yè)領(lǐng)域增長(zhǎng)可持續(xù)性在增強(qiáng)，一季度新登記制造業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)增長(zhǎng)25.4％。

  從需求層面看，宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，有助于各種有利因素充分發(fā)揮。特別是一季度6.9％的經(jīng)濟(jì)增速中，95.8％來(lái)自內(nèi)需，4.2％靠外需。內(nèi)需中，77.2％是消費(fèi)需求，18.6％是投資需求。

  國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在已有工作基礎(chǔ)上深入推進(jìn)，供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。同時(shí)，微觀主體活力不斷釋放。去年三季度以來(lái)，市場(chǎng)復(fù)蘇跡象明顯。

  整體看，不同區(qū)域的高新技術(shù)產(chǎn)品和部分重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品均實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，新動(dòng)能形成“聚沙成塔”之勢(shì)。以東三省為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，黑龍江一季度新注冊(cè)成立科技型企業(yè)893家，同比增長(zhǎng)52.9％；吉林省今年1－2月份，醫(yī)藥和高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)13.2％和11.7％。

  趨勢(shì)向好仍不可“掉以輕心”

  區(qū)域經(jīng)濟(jì)，合起來(lái)是一個(gè)“拳頭”；但分開(kāi)看，幾個(gè)“手指”畢竟長(zhǎng)短不一。

  “區(qū)域和行業(yè)走勢(shì)分化是近年來(lái)突出問(wèn)題，沿海地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)這幾年保持了穩(wěn)定發(fā)展，但是北方一些地區(qū)，東北甚至華北一些地方，經(jīng)濟(jì)下行壓力大。今年，東北出現(xiàn)了回暖趨勢(shì)，但相較而言還是慢于其他地區(qū)，結(jié)構(gòu)矛盾也大一些，行業(yè)、產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)都脆弱一些，但是趨勢(shì)是向好的?！睂幖獑凑f(shuō)

  他表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)，我們要保持清醒：經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，在一些領(lǐng)域、地區(qū)還比較突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)艱巨。要堅(jiān)定不移推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革落地，不斷化解存在的矛盾、困難和問(wèn)題。

  “總體看，凡市場(chǎng)化程度較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較快、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的地區(qū)，發(fā)展勢(shì)頭相對(duì)好一些。一些地區(qū)特別是部分老工業(yè)城市和資源型城市，轉(zhuǎn)型升級(jí)中面臨的困難大一些?！眹?guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程說(shuō)。

  他舉例說(shuō)，從東北板塊看，遼寧、吉林、黑龍江三省分化比較明顯。吉林省經(jīng)濟(jì)增速正逐步回升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已超過(guò)全國(guó)平均水平；黑龍江省經(jīng)濟(jì)增速雖低于全國(guó)平均水平，但大部分指標(biāo)已基本穩(wěn)住；遼寧省受長(zhǎng)期問(wèn)題和短期因素共同作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)仍需付出努力。

  協(xié)調(diào)發(fā)展需“精準(zhǔn)施策”

  “地區(qū)經(jīng)濟(jì)超越傳統(tǒng)區(qū)域板塊呈多維分化狀態(tài)，體現(xiàn)在東部、中部、西部和東北四大區(qū)域板塊之間，也體現(xiàn)在各大區(qū)域板塊內(nèi)部?！眹?guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山說(shuō)，這種分化反映了在整體轉(zhuǎn)型的環(huán)境下，各地區(qū)從思想管理到發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等的現(xiàn)實(shí)適應(yīng)能力和未來(lái)發(fā)展?jié)摿χg的差異。

  他認(rèn)為，這不但要求細(xì)化區(qū)域政策指導(dǎo)的空間板塊，而且要對(duì)不同區(qū)域板塊的地區(qū)基于發(fā)展現(xiàn)狀與潛力做更精準(zhǔn)的甄別，從而更有針對(duì)性地采取對(duì)策。

  日前，國(guó)家發(fā)展改革委宣布，我國(guó)已確定遼寧中部、河北唐山等12個(gè)城市（經(jīng)濟(jì)區(qū)）建設(shè)首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

  “建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，有利于促進(jìn)這些城市（經(jīng)濟(jì)區(qū)）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于提高產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益，有利于示范帶動(dòng)、典型引路、以點(diǎn)帶面、率先突破，為全國(guó)同類城市轉(zhuǎn)型發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)?！眹?guó)家發(fā)展改革委振興司司長(zhǎng)周建平說(shuō)。

  而就在3月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案》，標(biāo)志著新一輪?wèn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施。

  周建平表示，建立對(duì)口合作機(jī)制，就是要充分發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢(shì)，既要有項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)等“硬合作”，更要有干部掛職培訓(xùn)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒、思想觀念和發(fā)展理念學(xué)習(xí)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面的“軟合作”