貴州省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案

  為貫徹落實《國務院關于印發(fā)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》精神，確保完成國家下達我省的“十三五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降指標，省政府近日印發(fā)《貴州省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》（以下簡稱方案），要求各地各部門認真貫徹執(zhí)行。方案主要內(nèi)容如下：

  一、總體要求

  （一）指導思想。把低碳發(fā)展作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設的重要途徑，大力推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，健全激勵和約束機制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加強碳排放和大氣污染物排放協(xié)同控制，強化低碳引領，推動能源革命和產(chǎn)業(yè)革命，推動供給側結構性改革和消費端轉型，積極參與應對氣候變化，加快建成國家生態(tài)文明試驗區(qū)。

  （二）主要目標。到2020年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制。甲烷、氧化亞氮等非二氧化碳溫室氣體控排取得明顯成效，碳匯能力進一步增強。力爭國家低碳試點城市碳排放率先達到峰值。能源體系、產(chǎn)業(yè)體系和消費領域的低碳轉型取得積極成效，以低碳清潔型、循環(huán)高效型、生態(tài)利用型、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)（以下簡稱綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)）為重點的低碳產(chǎn)業(yè)體系初步形成。啟動建設省內(nèi)碳排放權交易市場。溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系、應對氣候變化工作評價考核體系和責任追究制度進一步健全。低碳試點示范建設不斷深化，低碳技術研發(fā)、引進和推廣持續(xù)加強，建成一批各具特色的低碳城鎮(zhèn)、園區(qū)和社區(qū)。能力建設和宣傳普及工作全面加強，公眾低碳意識明顯提升。

  二、低碳引領能源革命

  （一）加強能源碳排放指標控制。嚴格執(zhí)行能源消費總量和強度雙控制度，建立健全能源消費總量與單位生產(chǎn)總值碳排放下降目標分解落實機制，實行目標責任管理，保障合理用能，拓展清潔用能，激勵節(jié)約用能，淘汰落后產(chǎn)能，基本形成以低碳能源滿足新增能源需求的能源發(fā)展格局。到2020年，全省能源消費總量控制在1.18億噸標準煤以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降14%，非化石能源消費比重提高到15%以上。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

  （二）大力推進能源節(jié)約。堅持節(jié)約優(yōu)先的能源戰(zhàn)略，集約高效開發(fā)能源，積極推進煤電機組的大容量、高參數(shù)、低能耗、低排放改造，提升煤炭從開采到利用全過程的能量轉化率。完善節(jié)能法規(guī)和標準，健全固定資產(chǎn)項目節(jié)能審查制度，嚴格節(jié)能評估和審查，強化節(jié)能監(jiān)察。加強重點用能單位節(jié)能管理。合理引導能源需求，加快重點節(jié)能工程實施，推進能源統(tǒng)計監(jiān)測信息化建設，提高能耗動態(tài)監(jiān)控精細化管理水平。加強工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點領域節(jié)能降耗，實施工業(yè)能效提升計劃和能效領跑者計劃。積極推行合同能源管理，扶持壯大節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。推進節(jié)約型公共機構建設，公共機構能源消費總量控制在125.35萬噸標準煤以內(nèi)。以2015年能源資源消費為基數(shù)，到2020年人均能耗下降11%，單位建筑面積能耗下降10%。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省機關事務局）

  （三）加快發(fā)展非化石能源。加強風能資源普查及評價，加快適用于貴州高原山區(qū)風電機組的研發(fā)。培育一批百萬千瓦級風電企業(yè)，積極推廣低風速風機和智能風機，加大風能資源的開發(fā)利用力度，2020年裝機規(guī)模達600萬千瓦以上。完善風電項目管理辦法，加快已建風電項目生態(tài)環(huán)境恢復治理步伐。加強太陽能資源普查及評價，搶抓國家光伏扶貧政策機遇，以“5個100工程”為載體，加快農(nóng)光一體化、風光互補項目建設，在工業(yè)園區(qū)、城市綜合體、大型樓宇建設分布式光伏發(fā)電項目，“十三五”末裝機規(guī)模達200萬千瓦以上。在市州人口相對集中區(qū)域建設生活垃圾焚燒發(fā)電項目，推動有條件的地區(qū)跨行政區(qū)域共建共享生活垃圾焚燒發(fā)電設施，到2020年全省焚燒發(fā)電處理生活垃圾規(guī)模達到7500噸/日。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，在烏江、紅水河流域規(guī)劃布局抽水蓄能電站。優(yōu)化水電布局，對有條件的水電站實施河流生態(tài)修復和電站增效擴容改造，實現(xiàn)河流水量生態(tài)調度和電力梯級聯(lián)合調度，保障河道生態(tài)，修復河流生態(tài)，提高水電利用率。大力推進生物質能和地熱能源開發(fā)利用。推動建設智能化能源生產(chǎn)消費基礎設施，加強多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡建設，營造開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳、省水利廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委）

  （四）優(yōu)化利用化石能源。合理控制煤炭消費總量，逐步降低煤炭消費比重，到2020年壓減煤礦產(chǎn)能7000萬噸以上，煤炭消費控制在1.6億噸以內(nèi)。提高煤炭清潔高效利用水平，到2020年全省原煤入洗率達到80%。加快低品質煤提質利用，實現(xiàn)煤炭深度提質和分質分級，全面提高商品煤潔配度，逐步實現(xiàn)“分質分級、能化結合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式。積極推進新型煤炭深加工與發(fā)電、油氣化工、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)間的耦合發(fā)展，推動清潔用煤、節(jié)約用煤和高效用煤。積極推廣高參數(shù)先進發(fā)電機組和淘汰低參數(shù)小機組，加快實施煤電機組超低排放和節(jié)能低碳改造，加強能源領域節(jié)能減排和實施電能替代，實現(xiàn)煤炭工業(yè)集約化、綠色化、低碳化發(fā)展。加快頁巖氣、煤層氣的勘查開發(fā)和利用，打造黔北和黔東北兩大頁巖氣開發(fā)基地。打造盤江地區(qū)、黔北長崗—鴨溪區(qū)及織納礦區(qū)三大煤層氣開發(fā)基地。積極開拓天然氣市場，實施“氣化貴州”工程。加快建設天然氣輸配管網(wǎng)和儲氣設施，到2020年新增天然氣管道4000千米以上，實現(xiàn)天然氣管道“縣縣通”。大力發(fā)展居民生活和商業(yè)用戶用氣，推進城市公共交通油改氣工程。積極發(fā)展分布式能源，推進天然氣采暖和空調用氣，穩(wěn)定發(fā)展工業(yè)用天然氣市場，適度發(fā)展天然氣調峰電廠。到2020年，天然氣占能源消費比重提高到5%左右。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳）

  三、打造低碳產(chǎn)業(yè)體系

  （一）加快產(chǎn)業(yè)結構調整。建立健全落后產(chǎn)能市場退出機制，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)有序淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能。加快研發(fā)創(chuàng)新能力建設，運用高新技術和先進適用技術改造煤炭、電力、化工、建材、鋼鐵、有色等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進煤化工、磷化工、有色、鋼鐵等能礦資源深加工產(chǎn)業(yè)技術改造。大力發(fā)展信息技術、大健康醫(yī)療養(yǎng)生、新材料和高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等特色優(yōu)勢服務業(yè)。鼓勵發(fā)展綠色金融、低碳服務產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。到2020年，新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到20%，綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)比重達到50%，服務業(yè)增加值年均增長11%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到45%以上。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省能源局、省衛(wèi)生計生委、省文化廳、省旅游發(fā)展委、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省環(huán)境保護廳、省政府金融辦）

  （二）控制工業(yè)領域排放。積極推廣低碳新工藝、新技術，加強企業(yè)能源和碳排放管理體系建設，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快電力、煤炭、冶金、有色、化工、建材等行業(yè)生產(chǎn)設備大型化、數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化改造，提高企業(yè)能源利用效率，推動重點行業(yè)碳排放強度下降。鼓勵采用電鍋爐、天然氣鍋爐、高效生物質鍋爐等使用清潔能源的高效節(jié)能鍋爐替代燃煤鍋爐。開展能源管理體系、低碳節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認證。實施低碳標桿引領計劃，推動電力、水泥、煤炭等重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標活動。積極控制工業(yè)過程溫室氣體排放。探索推進工業(yè)領域碳捕集、碳利用和碳封存試點示范。到2020年單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省能源局、省質監(jiān)局、省科技廳）

  （三）大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)。堅持減緩與適應協(xié)同，降低農(nóng)業(yè)領域溫室氣體排放，持續(xù)開展低碳農(nóng)業(yè)試點示范。調整種植業(yè)結構，選育低排放水稻品種，有效降低稻田甲烷排放。積極推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術和綠色增產(chǎn)模式，減少農(nóng)田氧化亞氮排放。大力推廣秸稈還田和少（免）耕技術，增加農(nóng)田土壤碳貯存，開展“化肥使用量零增長”行動，提高有機肥施用比例和肥料利用效率。加強畜禽糞污資源化利用，支持大中型畜禽養(yǎng)殖場建設沼氣工程，推廣“養(yǎng)殖—沼氣—種植”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，有效控制畜禽溫室氣體排放和面源污染。到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到85%以上。（責任單位：省農(nóng)委、省環(huán)境保護廳）

  （四）增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。大力實施綠色貴州建設三年行動計劃，進一步推進退耕還林還草、天然林保護、兩江防護林、石漠化綜合治理等重點生態(tài)工程建設。加快交通通道綠化和中心城市環(huán)城林帶、生態(tài)驛站建設。加強森林管護，全面提升森林生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能。加強草地生態(tài)系統(tǒng)保護和恢復，堅持生態(tài)優(yōu)先和草畜平衡原則，積極增加草原碳匯。加強濕地保護與恢復，穩(wěn)定并增強濕地固碳能力。到2020年，森林覆蓋率達到60%，森林蓄積量達到4.71億立方米，自然保護區(qū)面積達到9826平方公里，濕地保有量不少于2100平方公里。（責任單位：省林業(yè)廳、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）

  四、推動城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展

  （一）加強城鄉(xiāng)低碳化建設和管理。強化規(guī)劃引領，鼓勵編制城市低碳發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化城市功能和空間布局，合理控制城市規(guī)模。深入開展綠色建筑行動計劃，在貴陽市、遵義市、安順市中心城區(qū)及貴安新區(qū)新建居住建筑率先執(zhí)行65%的建筑節(jié)能標準，到2020年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到50%。推進既有建筑節(jié)能改造，推進農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能，引導生活用能方式低碳型轉變，建設綠色低碳村鎮(zhèn)。加快國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)、省級綠色生態(tài)城區(qū)和零碳排放建筑試點示范建設。開展城市碳排放精細化管理，強化賓館、辦公樓、商城等商業(yè)和公共建筑低碳化運營管理。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省機關事務局

  （二）建設低碳交通運輸體系。優(yōu)化交通基礎設施布局，完善公路、鐵路、空中交通網(wǎng)絡，構建高效安全的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。加強各種交通運輸方式的銜接，推進鐵—公、鐵—航、鐵—水等多式聯(lián)運，優(yōu)化貨運結構，提高貨物運輸效率，發(fā)展低碳物流。加強客貨樞紐、高速公路服務區(qū)等設施低碳化改造和運營管理。嚴格道路運輸車輛燃料消耗量限值管理，引導老舊車輛提前退出運輸市場。到2020年，營運貨車、營運客車、營運船舶單位運輸周轉量二氧化碳排放比2015年分別下降8%、2.6%、7%，城市客運單位客運量二氧化碳排放比2015年下降12.5%。

  實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快發(fā)展城市軌道交通和快速公交系統(tǒng)（BRT），提高公共交通機動化出行分擔率。加快建設貴陽市軌道交通網(wǎng)，盡早開通運行貴陽城市軌道交通1號、2號線，加快推進3號線、S1線和S2線開工建設，加強快速公交系統(tǒng)（BRT）運營管理。力爭開工建設遵義軌道交通連接老城區(qū)的線路。加快推進六盤水城市軌道交通建設規(guī)劃報批和相關項目的前期工作。研究推進凱里、興義等城市有軌電車、快速公交系統(tǒng)（BRT）的建設。到2020年，全省公共交通機動化出行分擔率達到32%以上。加強智能交通系統(tǒng)建設，鼓勵利用大數(shù)據(jù)提升城市綜合交通系統(tǒng)運行效率。支持遵義市和凱里市申報創(chuàng)建國家“公交都市”。

  推廣采用新能源和清潔能源汽車，完善電動汽車和天然氣汽車基礎設施，到2020年建設集中式充電站160座、分散式充電樁8.5萬個，初步建成覆蓋主要市州所在城市的新能源汽車充電、加氣基礎設施。鼓勵在新能源汽車購置、投融資、運營模式等方面的商業(yè)創(chuàng)新，鼓勵新能源汽車和智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息產(chǎn)業(yè)高度融合。營造良好使用環(huán)境，探索對新能源汽車在車牌選取、尾號限行、車輛年檢、停車費用等方面提供便利或優(yōu)惠。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省商務廳、省能源局）

  （三）加強廢棄物資源化利用和低碳化處理。加大農(nóng)村垃圾治理力度，探索建立戶分類基礎上的縣城周邊農(nóng)村生活垃圾“村收鎮(zhèn)運縣處理”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊“村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理”、邊遠鄉(xiāng)村“就近就地處理”的模式。加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，加快建設餐廚廢棄物回收和處置設施。推行垃圾分類制度，完善生活垃圾分類設施建設。推進工業(yè)垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥等廢棄物無害化處理和資源化利用，采用多元化方式處理生活垃圾，有效減少全社會的物耗和碳排放。推進100個示范小城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設。到2020年，縣城以上生活垃圾無害化處理率達到90%以上，90%以上行政村的生活垃圾得到有效治理。（責任單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委)

  （四）倡導綠色低碳生活方式。倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費模式和生活方式，樹立綠色低碳的價值觀和消費觀，弘揚以低碳為榮的社會新風尚。推進政府和企業(yè)低碳辦公，推行無紙化、網(wǎng)絡化辦公。鼓勵購買使用低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保型產(chǎn)品，減少使用一次性用品，反對過度包裝。提倡低碳餐飲，推行“光盤行動”，遏制食品浪費。倡導低碳居住，推廣普及節(jié)水器具。大力推行綠色低碳出行方式，支持建設步行型城市。(責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省機關事務局)

[Page]

  五、加快區(qū)域低碳發(fā)展

  （一）實施分類指導的碳排放強度控制。綜合考慮發(fā)展階段、資源稟賦、戰(zhàn)略定位、生態(tài)環(huán)保等因素，分類確定各市（州）、貴安新區(qū)碳排放控制目標?！笆濉逼陂g，貴陽市、遵義市碳排放強度下降20%，六盤水市、安順市下降19%，畢節(jié)市、黔南自治州、黔西南自治州、貴安新區(qū)下降18%，銅仁市、黔東南自治州下降17%。支持“中國達峰先鋒城市聯(lián)盟”貴陽市率先實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值，發(fā)揮示范帶動作用。（責任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

  （二）創(chuàng)新區(qū)域低碳發(fā)展試點示范。選擇條件成熟的限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域、生態(tài)功能區(qū)和城鎮(zhèn)實施近零碳排放區(qū)示范工程，到2020年力爭建設近零碳排放區(qū)國家示范項目2-3個、省級示范項目5個。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點，繼續(xù)深化貴陽、遵義國家低碳試點城市建設，新創(chuàng)建國家低碳城市試點2個，創(chuàng)建省級低碳縣（市、區(qū)）試點10個。依托100個示范小城鎮(zhèn)，探索產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式，推進低碳城（鎮(zhèn)）試點建設，創(chuàng)建國家低碳城（鎮(zhèn)）試點1-2個、省級低碳城（鎮(zhèn)）試點10個。依托100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進低碳工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，進一步深化貴陽國家高新區(qū)、遵義經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國家低碳工業(yè)園區(qū)試點建設，新創(chuàng)建國家低碳工業(yè)園區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2-4個，創(chuàng)建省級低碳工業(yè)園區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)5-7個。大力推動低碳社區(qū)建設，創(chuàng)建國家低碳社區(qū)試點30-40個、國家低碳示范社區(qū)3-5個。組織開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點。開展氣候適應型城市建設試點，創(chuàng)建國家氣候適應型城市建設試點1-2個、省級氣候適應型城市建設試點3-5個。推動開展氣候投融資試點工作。做好各類試點經(jīng)驗總結和推廣，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

  （三）探索貧困地區(qū)低碳發(fā)展。制定支持貧困地區(qū)發(fā)展的差別化扶持政策，形成適合不同地區(qū)的低碳發(fā)展模式。探索建設低碳扶貧產(chǎn)業(yè)體系，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整，堅決防止高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)轉移。大力推廣低碳旅游模式，打造鄉(xiāng)村旅游升級版。繼續(xù)深化與定點幫扶單位、對口幫扶城市的合作，推動發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)開展低碳產(chǎn)業(yè)和技術協(xié)作，共建一批扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施一批重大合作項目。支持貧困地區(qū)碳減排項目開發(fā)，大力推動貧困地區(qū)碳減排項目進入國內(nèi)外碳排放權交易市場。（責任單位：省扶貧辦、省發(fā)展改革委）

  六、建設碳排放權交易市場

  （一）建立碳排放權交易制度。研究制定《貴州省碳排放權交易管理辦法》，逐步建立健全碳排放權交易管理體制機制。完善省、市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）三級協(xié)調機制和部門間協(xié)作機制，明確責任目標，完善工作體系。按照國家要求制定覆蓋建材、電力、化工、鋼鐵、有色、造紙和航空等工業(yè)行業(yè)中重點企業(yè)（年能耗1萬噸標準煤以上）的碳排放權總量設定與配額分配方案，實施碳排放配額管控制度。（責任單位：省發(fā)展改革委）

  （二）有序推進碳排放權交易市場建設。做好碳排放權交易市場建設工作，開展重點碳排放企業(yè)配額分配。建立碳排放配額市場調節(jié)和抵消機制，逐步建立健全交易規(guī)則，探索多元化交易模式，完善企業(yè)上線交易條件。建設貴州碳排放權交易中心，適時啟動建設省內(nèi)碳排放權交易市場。（責任單位：省發(fā)展改革委）

  （三）強化碳排放權交易基礎支撐能力。加大溫室氣體排放重點單位的培訓力度，不斷提升重點排放單位溫室氣體報送能力、碳排放權交易能力。構建省、市（州）、企（事）業(yè)單位三級溫室氣體排放核算、報告與核查工作體系，建設重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)。建立健全考核評估制度，培育壯大碳交易專業(yè)技術支撐機構。整合多方資源，構建碳交易專業(yè)咨詢服務平臺。持續(xù)開展碳排放權交易重大問題跟蹤研究。（責任單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局）

  七、強化基礎能力和科技支撐

  （一）加強氣候變化基礎研究和低碳技術應用。積極開展控制溫室氣體排放基礎研究，開展貴州喀斯特生態(tài)脆弱區(qū)氣候變化的事實、過程與機理研究，加強氣候變化影響與風險、減緩與適應研究。加強大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術與低碳發(fā)展融合研究。加強生產(chǎn)消費全過程碳排放計量、核算體系及控排政策研究。開展低碳發(fā)展與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境的耦合效應研究。引導高校、科研院所和企業(yè)建立低碳技術創(chuàng)新聯(lián)盟，支持開展能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點領域經(jīng)濟適用的低碳技術研發(fā)，完善低碳技術成果轉化機制。積極推廣應用國家發(fā)布的重點節(jié)能低碳技術。推進電力、煤炭、建材、化工、冶金等重點行業(yè)關鍵低碳技術的引進與轉化，鼓勵企業(yè)采用有利于節(jié)能降耗的設備和技術。實施低碳技術產(chǎn)業(yè)化項目，推進低碳技術集中示范應用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省統(tǒng)計局、省氣象局、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省能源局）

  （二）加強溫室氣體排放統(tǒng)計與核算。加強應對氣候變化統(tǒng)計工作，完善應對氣候變化統(tǒng)計指標體系和溫室氣體排放統(tǒng)計制度，強化能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、廢棄物處理等相關統(tǒng)計。加強電力、煤炭等重點領域溫室氣體排放因子計算與監(jiān)測方法研究，完善重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算指南。定期編制省級和市（州）級溫室氣體排放清單，推進縣級溫室氣體排放清單編制。推動重點企（事）業(yè)單位健全能源消費和溫室氣體排放臺賬記錄。逐步完善市（州）能源碳排放年度報告制度，適時推進縣級年度報告制度。（責任單位：省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委）

  （三）完善相關法規(guī)、政策體系和標準體系。逐步制定和完善我省應對氣候變化相關政策法規(guī)和實施細則。鼓勵研究重點行業(yè)、重點產(chǎn)品溫室氣體排放核算標準、建筑低碳運行標準等。加大各級財政預算內(nèi)資金對低碳發(fā)展的支持力度，拓寬多元化投融資渠道，出臺綜合配套政策，支持發(fā)展綠色債券。發(fā)揮政府引導作用，完善涵蓋節(jié)能、環(huán)保、低碳等要求的政府綠色采購制度，逐步提高低碳產(chǎn)品消費比重。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省質監(jiān)局、省政府法制辦

  （四）建立溫室氣體排放信息披露制度。逐步建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息發(fā)布平臺。研究建立溫室氣體排放信息公開制度。鼓勵企業(yè)主動公開溫室氣體排放信息，國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權交易市場的企業(yè)要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動措施。（責任單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局）

  八、強化保障落實

  （一）加強組織領導。繼續(xù)發(fā)揮好省應對氣候變化領導小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督落實職能，持續(xù)加強各級應對氣候變化工作機構建設。各市（州）、貴安新區(qū)要將大幅度降低二氧化碳排放強度作為約束性指標納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和政府工作報告，逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督和管理體制。進一步完善部門間的溝通協(xié)調機制，加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等相關政策的協(xié)調配合，深化相關領域改革，綜合協(xié)同推進應對氣候變化與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構、節(jié)能和提高能效、生態(tài)保護建設等工作。各有關部門要根據(jù)職責分工，按照相關專項規(guī)劃和工作方案，切實抓好工作落實。（責任單位：省發(fā)展改革委）

  （二）強化目標責任考核。制定《貴州省“十三五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標責任考核評估辦法》，加強對市（州）級人民政府控制溫室氣體排放目標完成情況的評估和考核，建立責任追究制度。各地、各有關部門要建立年度控制溫室氣體排放工作任務完成情況的跟蹤評估制度?？己嗽u估結果向社會公開，接受輿論監(jiān)督。建立碳排放控制目標預測預警機制。（責任單位：省發(fā)展改革委）

  （三）落實資金保障。繼續(xù)發(fā)揮應對氣候變化省級專項資金的引導作用，推進應對氣候變化和低碳發(fā)展重點示范工程、碳市場建設、低碳產(chǎn)品和低碳新技術推廣、應對氣候變化基礎能力建設及碳減排監(jiān)管體系建設等各項重點工作。各級政府、各有關部門要圍繞實現(xiàn)“十三五”控制溫室氣體排放目標，統(tǒng)籌各種資金來源，切實加大資金投入，創(chuàng)新資金使用方式，確保本方案各項任務的落實。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）

  （四）廣泛開展交流合作。繼續(xù)辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇，加強與省外、境外在氣候變化領域的交流合作。加強與相關國際組織的密切聯(lián)系，建立長期合作關系。舉辦區(qū)域性、國際性應對氣候變化與綠色低碳發(fā)展交流活動，積極借鑒和學習國內(nèi)各省市低碳技術和成功經(jīng)驗。支持科研機構、高校、行業(yè)協(xié)會、相關企業(yè)積極開展低碳領域交流與合作，推動招商投資項目低碳化。（責任單位：省發(fā)展改革委、省外事辦、省商務廳、省投資促進局）

  （五）加強人才隊伍建設。建立應對氣候變化工作專家委員會，積極培育第三方服務機構和市場中介組織，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會團體，加強應對氣候變化研究后備隊伍建設。鼓勵依托國內(nèi)外科研院所、高校、低碳組織等人力資源，建立貴州低碳領域高端智庫，探索低碳發(fā)展新理念、新思路。加強應對氣候變化統(tǒng)計隊伍建設，省、市（州）統(tǒng)計機構配備專職統(tǒng)計人員，重點行業(yè)配備專人負責。加強對各級領導干部、企業(yè)管理者等培訓，增強政策制定者和企業(yè)家的低碳戰(zhàn)略決策能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省統(tǒng)計局、省教育廳）

  （六）做好宣傳引導。加強應對氣候變化宣傳和科普教育，利用全國低碳日、“貴州生態(tài)日”等重要節(jié)點，廣泛開展豐富多樣的宣傳活動，提升全民低碳意識。建立應對氣候變化公眾參與機制，在政策制定、重大項目工程決策等領域，鼓勵社會公眾廣泛參與，營造積極應對氣候變化的良好社會氛圍。(責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳)