上海奉賢上萬企業(yè)每年一“大考” 淘汰 海螺水泥等能耗大戶請(qǐng)出

  幾個(gè)月前，奉賢泰順產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)179家石材企業(yè)全部關(guān)停。占地1132畝、經(jīng)營(yíng)了十余年的高污染石材市場(chǎng)說關(guān)就關(guān)，背后是奉賢淘汰“三高一低”（高能耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)、低產(chǎn)出）企業(yè)的堅(jiān)定態(tài)度。如今，一批新材料、新技術(shù)公司陸續(xù)入駐該園區(qū)，成為奉賢區(qū)域性整體轉(zhuǎn)型的典型案例。

  奉賢調(diào)結(jié)構(gòu)，淘汰誰？發(fā)展誰？這恐怕要從每年一次的企業(yè)“大考”說起。

  淘汰“大戶”，稅收銳減六千萬

  近兩年來，奉賢每年對(duì)全區(qū)12000家企業(yè)進(jìn)行全面考核，究竟誰要被淘汰？一目了然。

  根據(jù)奉賢區(qū)政府2015年6月出臺(tái)的《奉賢區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》，企業(yè)用地、用能、排污、銷售、稅收等指標(biāo)均要計(jì)入年度考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果為A類的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展，B類鼓勵(lì)提升，C類整治改造，D類落后淘汰。

  截至目前，根據(jù)“大考”結(jié)果累計(jì)梳理出擬轉(zhuǎn)型淘汰企業(yè)9570家，總用地達(dá)到9.78萬畝。其中，除了一批鋼鐵、印染、化工、磚瓦廠等重點(diǎn)行業(yè)的“三高一低”企業(yè)外，也不乏重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。過去3年里，奉賢忍痛割肉，以年稅收銳減6000萬元為代價(jià)，將進(jìn)入淘汰“黑名單”的聯(lián)結(jié)化纖、恒逸化工和海螺水泥3家能耗大戶先后請(qǐng)出。

  “產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提是找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板?！狈钯t區(qū)經(jīng)委主任徐建龍說，當(dāng)前奉賢產(chǎn)業(yè)最突出的問題是企業(yè)分布散、產(chǎn)業(yè)能級(jí)低、企業(yè)規(guī)模小。“奉賢雖然有上萬家實(shí)體企業(yè)，但產(chǎn)出水平不到全市平均水平的五分之一，規(guī)模以上的僅1000多家?！?

  過去3年，奉賢調(diào)結(jié)構(gòu)以騰挪為主要目標(biāo)。截至去年12月底，奉賢區(qū)通過關(guān)停并轉(zhuǎn)，調(diào)整企業(yè)目標(biāo)121個(gè)，涉及土地面積9671畝。其中104地塊企業(yè)91個(gè)，涉及土地8072畝，降低能耗合計(jì)標(biāo)準(zhǔn)煤超過20.9萬噸，減少廢氣排放12萬噸，減少廢水污染物排放120萬噸。

  為進(jìn)一步敦促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，每年初，區(qū)政府與各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)簽訂年度目標(biāo)責(zé)任書，并大幅提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作在領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核中的分值比重。

  鼓勵(lì)創(chuàng)新，自主轉(zhuǎn)型進(jìn)“紅名單”

  據(jù)介紹，奉賢企業(yè)中70％仍具備自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在于激發(fā)企業(yè)的主觀能動(dòng)性，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)立技術(shù)中心、研發(fā)中心，圍繞市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代。

  今年1月1日，奉賢區(qū)出臺(tái)了《奉賢區(qū)引進(jìn)技術(shù)的吸收與創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》。細(xì)則規(guī)定，A類、B類企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好、納稅較好、具備項(xiàng)目實(shí)施的資金實(shí)力和人才隊(duì)伍，同時(shí)符合國家、上海市及奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)，如有正在研發(fā)過程中的項(xiàng)目，且技術(shù)含量高、掌握核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能產(chǎn)生明顯經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的，可獲得相應(yīng)扶持。對(duì)所在行業(yè)、領(lǐng)域有重大推動(dòng)和突破效應(yīng)的新技術(shù)和新產(chǎn)品，則優(yōu)先支持。立項(xiàng)的企業(yè)相當(dāng)于進(jìn)入自主轉(zhuǎn)型的“紅名單”，可獲得區(qū)財(cái)政給予的定額補(bǔ)貼。

  此外，有效利用大企業(yè)的領(lǐng)軍作用，幫助同行業(yè)企業(yè)找到發(fā)展方向，是奉賢助力企業(yè)自主轉(zhuǎn)型的重要手段。

  奉賢首家登陸資本市場(chǎng)的上市公司——上海凱寶藥業(yè)股份有限公司，在去年一年內(nèi)先后投資1.5億元參股當(dāng)?shù)貎杉彝袠I(yè)公司。凱寶藥業(yè)總經(jīng)理王國明表示，通過企業(yè)自身在研發(fā)、生產(chǎn)質(zhì)量控制、資金等方面優(yōu)勢(shì)，可有效幫助參股企業(yè)的兩個(gè)抗腫瘤品種完成臨床研究，早日實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

  奉賢區(qū)經(jīng)委副主任顧衛(wèi)星說，目前奉賢已明確了轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)，即“三個(gè)點(diǎn)一條線”（楊王工業(yè)區(qū)、西渡工業(yè)區(qū)、江海園區(qū)和奉浦大道沿線）?！斑@三點(diǎn)一線的城市化發(fā)展已到了一定階段，如果繼續(xù)發(fā)展工業(yè)，將對(duì)周邊居民的生活品質(zhì)產(chǎn)生不利影響。從產(chǎn)城融合的需求出發(fā)，有必要整片區(qū)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型?！?