關注兩會：建筑業(yè)營改增取得實質(zhì)性進展

  2016年政府工作報告提出：從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。

  去年5月1日，全國范圍正式全面推開試點營改增，這被認為是1994年分稅制改革以來最深刻的一次財稅改革，邁出了稅制進步的重大一步。此次改革將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)四大行業(yè)全部納入營改增。

  營改增是建筑業(yè)規(guī)范企業(yè)管理、減輕企業(yè)負擔的一大措施，并在去年得到了實質(zhì)性的進展。實施半年多以來，營改增總體上取得了良好效果，達到了預期目的。

  政策護航 建筑業(yè)順利推進

  步入2016年，為減輕企業(yè)負擔，提振實體經(jīng)濟，國家新一輪寬松財政政策拉開帷幕。

  2016年1月22日，國務院總理李克強在國務院第五次全體會議上重點提出2016年要全面推開營改增，加快財稅制改革，進一步顯著減輕企業(yè)稅負。

  2016年3月8日，財政部、國家稅務總局下發(fā)《關于扎實做好全面推開營業(yè)稅改征增值稅改革試點工作的通知》，下達全面推開營改增任務分解表。

  2016年3月23日，財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》，要求自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。

  在營改增改革“倒計時”一個月之際，李克強總理就全面實施營改增到國家稅務總局、財政部考察并主持召開座談會，他對各部門工作提出明確要求，強調(diào)改革后“所有行業(yè)稅負只減不增”。

  隨后，各地方政府及相關部門也不斷出臺推進各行業(yè)營改增發(fā)展的政策。

  2016年4月初，北京市率先出臺《關于建筑業(yè)營業(yè)稅改征增值稅調(diào)整北京市建設工程計價依據(jù)的實施意見》，并于4月6日起正式執(zhí)行，要求企業(yè)遵從住建部“價稅分離”計價規(guī)則，對本市現(xiàn)行計價依據(jù)進行相應調(diào)整，并詳細列出相關數(shù)據(jù)，使得建筑市場交易有指導，計價有依據(jù)，為市場計價活動提供合理參考。

  2016年4月底，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳下發(fā)《省住房城鄉(xiāng)建設廳關于建筑業(yè)實施營改增后江蘇省建設工程計價依據(jù)調(diào)整的通知》，促進本身建筑企業(yè)盡快適應國家稅制改革要求，滿足建筑業(yè)營業(yè)稅改征增值稅后建設工程計價需要。

  ……

  減負效果明顯 推動行業(yè)健康發(fā)展

  截至2016年底，營改增政策在建筑業(yè)推開已8個月。從各地曝出的數(shù)據(jù)來看，建筑業(yè)營改增減負效果明顯，建筑企業(yè)切實感受到了改革的紅利，企業(yè)負擔減輕，建筑行業(yè)得以健康有序發(fā)展。

  江蘇?。籂I改增為建企增添新動力

  2016年，江蘇省營改增實現(xiàn)整體減稅469.75億元。8個月以來，江蘇省建筑業(yè)已經(jīng)實現(xiàn)減稅16.93億元，營改增為江蘇省建筑企業(yè)增添了新的動力。

  蘇中建設集團股份有限公司是江蘇最大的建筑企業(yè)，公司有三四百個項目部，承接了大量施工項目。2016年5月，該公司成為營改增納稅人，因為購進的機器設備可以抵扣，公司加大了技術改造的力度。目前，已購置塔吊、雙籠電梯等施工設備，新添置了汽車等固定設施，累計抵扣進項稅額425萬元。2016年5月—12月，公司平均稅率為2.2%，比原先營業(yè)稅3%的稅率下降了0.8個百分點。

  浙江?。航ㄖ髽I(yè)享受營改增政策紅利

  2016年，浙江省營改增累計減稅362.7億元。5月—12月，新增四大試點行業(yè)減稅66.2億元，稅負下降11.6%，其中建筑業(yè)減稅10.1億元，稅負下降6.8%。目前該省營改增試點運行平穩(wěn)，減稅面越來越寬，減稅規(guī)模越來越大。

  為確保營改增試點行業(yè)稅負只減不增，浙江省國稅局幫助納稅人用好用足優(yōu)惠政策。2017年，浙江省國稅局將鞏固營改增前四場戰(zhàn)役成果，繼續(xù)打好“總結(jié)好”戰(zhàn)役，讓納稅人切實感受到稅改帶來的政策紅利。

  湖北?。航枇I改增建筑業(yè)“強筋壯骨”

  2016年5月—2017年1月10日，湖北省建筑業(yè)減稅11.8億元，96%以上的建筑企業(yè)稅負實現(xiàn)下降。數(shù)據(jù)顯示，營改增試點全面推開以來，湖北省建筑企業(yè)由2016年5月的53821戶增加到12月的60050戶，新增6229戶，呈現(xiàn)出戶數(shù)平穩(wěn)增長、收入穩(wěn)步提升、減稅成效明顯的特點。

  “減稅效應讓越來越多的建筑企業(yè)從等待觀望、被動適應，向積極調(diào)整運營管理、主動參與改革轉(zhuǎn)變?！焙笔〗ㄖI(yè)協(xié)會秘書長佟海鷗說，“多數(shù)建筑企業(yè)都已充分意識到，借助營改增走正規(guī)化、精細化管理路子，是建筑企業(yè)在市場中站穩(wěn)腳跟、提高競爭力的重要方法。”

  山西?。籂I改增助建筑企業(yè)降負增效

  山西省國稅局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年5月—12月，全省建筑業(yè)3萬戶納稅人在營改增中減稅4.2億元，全行業(yè)平均稅負為2.5%，與繳納營業(yè)稅時相比稅負下降18.6%。

  全面推開營改增試點以來，山西省國稅局已組織編寫《建筑行業(yè)營改增管理手冊》，指引企業(yè)圍繞降低稅負、轉(zhuǎn)型升級為目標開展調(diào)整商業(yè)模式、重設組織架構、優(yōu)化稅務風險管控和供應商選擇等工作。同時，以山西建工為典型，梳理其營改增中出現(xiàn)的共性問題和個性問題，編寫具有全省參考意義的行業(yè)案例作為輔導全省建筑業(yè)企業(yè)的“模板”，編印《建筑業(yè)營改增納稅指導手冊》，從經(jīng)營環(huán)節(jié)、納稅環(huán)節(jié)和行業(yè)熱點問題等方面為全行業(yè)企業(yè)提供改革指引，確保每一項營改增法規(guī)落實到位，幫助企業(yè)進一步降低稅負，實現(xiàn)健康平穩(wěn)發(fā)展。

  江西省：營改增讓建筑企業(yè)輕裝上陣

  自去年5月1日全面推開營改增試點以來，江西省金融、建筑、房地產(chǎn)和生活服務業(yè)新試點四大行業(yè)去年入庫增值稅145.6億元，與同期營業(yè)稅相比減少148.7億元，下降50.5%。營改增給江西納稅人帶來了實實在在的改革紅利。

  江西建工第一建筑有限責任公司是住建部確立的全國第一批現(xiàn)代企業(yè)制度試點的建筑企業(yè)之一，擁有房屋建筑工程施工總承包特級資質(zhì)及其他建筑項目的一級、二級資質(zhì)及對外承包工程資質(zhì)。

  該公司去年5月至12月共繳納增值稅9800余萬元，減稅510萬元。公司財務經(jīng)理龔琦表示，營改增實施后，公司加強和改進內(nèi)部管理，提升經(jīng)營品質(zhì)，盡量多地獲得進項抵扣，從而降低稅負，公司財務管理日臻完善。

  重慶市：營改增激發(fā)建筑企業(yè)新動能

  2016年，重慶市營改增實現(xiàn)減稅78億元。重慶市國稅局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2016年全面實施營改增試點的四大行業(yè)均實現(xiàn)減稅，直接減稅21億元。其中，生活服務業(yè)減稅10.4億元，金融業(yè)減稅6.3億元，房地產(chǎn)業(yè)減稅2.4億元，建筑業(yè)減稅2億元。

  重慶市軌道交通(集團)有限公司于2013年8月第一批加入營改增試點，到2016年底，稅負減少1.66億元，留底稅額超7.2億元。2016年，該企業(yè)投入210億元進行項目建設，預計結(jié)算后還將產(chǎn)生12億元留抵稅額，未來十年都無稅款產(chǎn)生，徹底解決了“建得越多，虧損越多”的難題。