山東省土壤污染防治工作方案出臺 推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點

  土壤是保障食品安全和構筑健康人居環(huán)境的基礎，也是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎。山東省土壤污染防治任務艱巨，要求各地、各有關部門要認清形勢，堅定信心，狠抓落實，切實加強污染治理和生態(tài)保護，要如期實現山東省土壤污染防治目標，確保生態(tài)環(huán)境質量得到改善、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

  為貫徹落實《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》(國發(fā)〔2016〕31號)精神，切實加強土壤污染防治工作，逐步改善土壤環(huán)境質量，1月7日，山東省人民政府發(fā)布《山東省土壤污染防治工作方案》（魯政發(fā)〔2016〕37號）（以下簡稱“方案”）。旨在到2020年，全省土壤污染加重的趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全省土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現良性循環(huán)。到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

  《方案》提出七大主要任務。(一)開展土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況。(二)實施農用地分類管理，保障農業(yè)生產環(huán)境安全。(三)實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。(四)強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染。(五)加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作。(六)開展土壤污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量。(七)加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展。

  其中提到要加強工業(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序實施。加強工業(yè)固體廢物綜合利用，將工業(yè)固體廢物綜合利用率分解落實到各市，并納入各級政府節(jié)能考核指標。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，規(guī)范再生資源行業(yè)企業(yè)的生產經營行為。引導有關企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。自2017年起，開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點。到2020年，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達到88%以上，農村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害化利用處理率達到95%，各市至少建成一處正式運營的危險廢物綜合處置場所。

  在減少生活垃圾中特別提出，鼓勵推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點，鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化，開展利用建筑垃圾生產建材產品等資源化利用示范。

  由山東各省廳協(xié)調聯動，嚴格評估考核。實行目標責任制。對年度評估結果較差或未通過考核的市，要提出限期整改意見，整改完成前，對有關區(qū)域實施建設項目環(huán)評限批；整改不到位的，要約談有關市政府及其相關部門負責人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的，要約談有關縣(市、區(qū))政府和市相關部門主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責令公開道歉、組織處理或黨紀政紀處分；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任，已經調離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。

  附件：《山東省土壤污染防治工作方案》