[獨(dú)家]環(huán)保弄虛作假者戒

  12月26日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、環(huán)境保護(hù)部在北京聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》?！督忉尅纷?017年1月1日起施行。這次是最高司法機(jī)關(guān)就環(huán)境污染犯罪第三次出臺(tái)專(zhuān)門(mén)司法解釋?zhuān)嗌洗危?013年）司法解釋僅三年半左右的時(shí)間。說(shuō)明國(guó)家懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪力度加強(qiáng)。

  《解釋》新增，環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員，故意提供虛假環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，情節(jié)嚴(yán)重的，或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件存在重大失實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十九條、第二百三十一條的規(guī)定，以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰。

  從以往出具環(huán)評(píng)的文件看，似是奔著可批性研究去的，存在失實(shí)并不罕見(jiàn)。在生產(chǎn)規(guī)模上報(bào)小上大屢見(jiàn)不鮮。而審批部門(mén)只要見(jiàn)到環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論可行就放行。至于其中間存不存貓膩，才不去細(xì)究?；蛘邉t是在當(dāng)?shù)卣猩檀笃煜?，走過(guò)場(chǎng)式的環(huán)評(píng)。近李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上專(zhuān)門(mén)提到，“有關(guān)地方和部門(mén)要借這件事（江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”、河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項(xiàng)目）好好反思一下?。∑髽I(yè)給你報(bào)一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，而實(shí)際建設(shè)的時(shí)候自己卻偷偷降低了標(biāo)準(zhǔn)。像這樣瞞天過(guò)海的事情，光是坐在辦公室里審批很難發(fā)現(xiàn)?！?span style="line-height:1.5;">（據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)）在環(huán)評(píng)中，這樣的在辦公室光看“結(jié)論”蓋印章的事也不少。之后項(xiàng)目偷偷降低標(biāo)準(zhǔn)也往往是拿環(huán)保、安全砍一刀。在此主管部門(mén)不服氣的話(huà)，哪為什么會(huì)有那么多項(xiàng)目在投入運(yùn)行后，屢屢出現(xiàn)違法超標(biāo)排放？總不能全往管理上扣帽子吧！這次《解釋》新增以提供虛假證明文件罪或者出具證明文件重大失實(shí)罪定罪處罰環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或其人員弄虛作假很有必要。

  《解釋》對(duì)“嚴(yán)重污染環(huán)境”情形的認(rèn)定，增加了“重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的”、“違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬(wàn)元以上的”情形。重點(diǎn)排污單位是指設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法確定的應(yīng)當(dāng)安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)及其他單位。水泥企業(yè)應(yīng)該全都在（各級(jí)政府）確定的重點(diǎn)排污單位之內(nèi)。如犯有篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，或違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出一百萬(wàn)元以上行為時(shí)，將按嚴(yán)重污染環(huán)境論處。

  水泥業(yè)內(nèi)篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施被環(huán)保部作為數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為典型案例通報(bào)的就有多起，甚至作案手段“上升”到遠(yuǎn)程控制監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假。也有涉嫌用自來(lái)水替代氨水，通過(guò)篡改在線(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，把不達(dá)標(biāo)的排放數(shù)值變成達(dá)標(biāo)數(shù)值，并且實(shí)時(shí)傳給省級(jí)環(huán)保部門(mén)的違法減少防治污染設(shè)施運(yùn)行支出的案件。

  《解釋》明確，重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。違反國(guó)家規(guī)定，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；干擾采樣，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處。

  如還有企業(yè)利欲熏心，不以為然，在環(huán)保上弄虛作假，非要以身試法的話(huà)，等著你的是嚴(yán)懲不貸。