[獨家]工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃開始實施

  國務(wù)院在《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中提出，“十三五”期間，國家組織實施環(huán)境治理保護(hù)重點工程和山水林田湖生態(tài)工程兩類共25項重點工程。環(huán)境治理保護(hù)重點工程有11項，列在第1項的重點工程是工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。近見《中國環(huán)境報》題為“環(huán)境保護(hù)部部署實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃明確九項工作任務(wù)力促企業(yè)環(huán)境守法成為常態(tài)”報道。報道對文件內(nèi)容進(jìn)行解讀，從主要目標(biāo)、時間節(jié)點、工作任務(wù)和保障措施等方面提綱挈領(lǐng)作了概括。

  在主要目標(biāo)上：

  要求到2017年底，水泥等8個行業(yè)達(dá)標(biāo)計劃實施取得明顯成效，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境監(jiān)管機制進(jìn)一步完善，環(huán)境守法良好氛圍基本形成。

  到2020年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。

  在時間節(jié)點上：

  2017年6月底前，各省級環(huán)保部門重點組織開展本行政區(qū)域水泥等8個行業(yè)污染物排放情況評估工作，并將有關(guān)總結(jié)結(jié)果報送環(huán)保部。

  2017年底前，各地要完成水泥等8個行業(yè)超標(biāo)問題整治任務(wù)。

  在工作任務(wù)上明確有9個方面：

  全面排查工業(yè)污染源排放情況、加大超標(biāo)排放整治力度、不斷強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、切實遏制偷排偷放等惡意違法行為、規(guī)范和加強在線監(jiān)控的運行和監(jiān)管、實施超標(biāo)排污聯(lián)合懲戒、全面推進(jìn)信息公開、加大政策支持力度和進(jìn)一步完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系等。

  在保障措施上明確有5個方面：

  嚴(yán)格落實責(zé)任。要求各省級環(huán)保部門要組織制定本行政區(qū)域達(dá)標(biāo)計劃及年度實施方案，督促市、縣兩級人民政府切實落實環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，推動達(dá)標(biāo)計劃順利實施；

  加強制度銜接。要求各地做好與排污許可改革的銜接，統(tǒng)籌考慮排污許可證發(fā)放和達(dá)標(biāo)計劃推行的工作安排；

  宣傳報道。要求各地有序做好達(dá)標(biāo)計劃的宣傳引導(dǎo)工作，利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、不正常運行防治污染設(shè)施、嚴(yán)重超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為重點曝光，及時公開查處結(jié)果，形成有力震懾，營造良好的環(huán)境守法氛圍；

  社會參與。要求推廣實施環(huán)保有獎舉報，鼓勵公眾、環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會、同業(yè)企業(yè)積極參與環(huán)境違法行為舉報；

  強化監(jiān)督評估。要求各地組織對本行政區(qū)域內(nèi)達(dá)標(biāo)計劃實施情況開展評估，全面客觀反映工作成效和存在的不足。

  明年對水泥企業(yè)來說，應(yīng)將實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃作為企業(yè)重點工作，在時間上要按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門工作時間節(jié)點，完成相應(yīng)的工作。值得企業(yè)要考慮的是，排污許可證發(fā)放和達(dá)標(biāo)計劃推行的工作將統(tǒng)籌安排。這里似傳達(dá)了這樣一個信號，排污許可證發(fā)放不是孤立進(jìn)行的，是與達(dá)標(biāo)工作的推行有機結(jié)合。如果企業(yè)當(dāng)前做不到全面達(dá)標(biāo)排放，在申辦排污許可證決不會“順當(dāng)”。

  全面達(dá)標(biāo)排放重點一是達(dá)標(biāo)，二是全面。全面達(dá)標(biāo)排放底線是所有污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，即顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氟化物、汞及其化合物、（逃逸）氨排放、噪聲、自身污水處理、自身固體廢棄物處置、自身危險廢棄物處置、自身生活垃圾處置、非道路移動機械排放等均應(yīng)符合國家或地方（更嚴(yán)）標(biāo)準(zhǔn)，也不論是排氣筒，無組織排放都要達(dá)標(biāo)，也要求無論什么時間、無論什么設(shè)備、無論是任何一個固定源還是移動源的排放均要達(dá)標(biāo)。在這上，企業(yè)要使出象狠抓整治能耗跑、冒、滴、漏之力才行。因為，環(huán)保跑、冒、滴、漏的可全是污染物，也必須堅決制止住。

  還有必要提個醒。以往有的水泥企業(yè)存在偷排偷放、數(shù)據(jù)造假等違法行為被舉報、媒體曝光后，不是把精力用在吸取教訓(xùn)，認(rèn)真整改，而是四處“救火”，將大事化小。這招在以后可不管用了?！丁笆濉鄙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)要求實施工業(yè)污染源全面開展自行監(jiān)測和信息公開。工業(yè)企業(yè)要建立環(huán)境管理臺賬制度，開展自行監(jiān)測，如實申報，屬于重點排污單位的還要依法履行信息公開義務(wù)。逐步實現(xiàn)工業(yè)污染源排放監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、公開發(fā)布，不斷加強社會監(jiān)督，對企業(yè)守法承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2019年底前，建立全國工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管信息平臺。對污染物排放超標(biāo)或者重點污染物排放超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治后仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，限期停業(yè)、關(guān)閉。自2017年起，地方各級人民政府每季度向社會公布“黃牌”、“紅牌”企業(yè)名單。一句話，犯事無處躲避，犯事必受嚴(yán)懲，犯事必“家喻戶曉”，犯事必處處受阻受限。

  水泥企業(yè)環(huán)境守法理應(yīng)成為常態(tài)，越早達(dá)到這一目標(biāo)的企業(yè)將越發(fā)主動。