[獨(dú)家]高長(zhǎng)明：國(guó)際水泥“去產(chǎn)能”經(jīng)驗(yàn)及其在我國(guó)運(yùn)用之策

  一、國(guó)際水泥產(chǎn)能的發(fā)展及其利用率的變化趨勢(shì)

  2009～2015年以來(lái)，國(guó)際水泥工業(yè)每年新簽訂合同的熟料產(chǎn)能平均是5000萬(wàn)噸（不含中國(guó)大陸，下同），具體數(shù)據(jù)如表1和表2所列，共有268臺(tái)水泥窯，合計(jì)熟料產(chǎn)能39670萬(wàn)噸。全部都是預(yù)分解型的PC窯，其中規(guī)模為4000～5000t/d和2000～3000t/d的各占1/4；5000～6000t/d和3000～4000t/d的各占近1/6；歷年新建的熟料產(chǎn)能基本處于穩(wěn)定增長(zhǎng)之中，然而因受2008年西方世界次貸金融危機(jī)之累，國(guó)際市場(chǎng)的水泥需求和消費(fèi)量的增長(zhǎng)卻相對(duì)滯緩，致使國(guó)際水泥產(chǎn)能利用率由2007年的82.6%逐年下降到了2015年的68.3%。幾家著名的國(guó)際水泥跨國(guó)公司，例如LafargeHolcim公司和Heidelberg公司等2015年的水泥產(chǎn)能利用率都下跌到了新低70%左右，許多歐洲國(guó)家更是已有多年處于65%左右?？梢钥闯?，水泥產(chǎn)能過(guò)剩，其利用率走低是國(guó)際水泥行業(yè)所面臨的一個(gè)較普遍的趨勢(shì)。

表1： 全球水泥產(chǎn)能利用率的變化趨勢(shì)^1）

表2： 2009至2015年國(guó)際水泥新簽產(chǎn)能合同^1）

  2009～2015年，國(guó)際水泥工業(yè)新簽訂的水泥粉磨設(shè)備共有1229臺(tái)套^1），其中立式輥磨占48.9%，輥壓機(jī)占28.4%，球磨機(jī)占18.2%，筒輥磨占4.5%，合計(jì)水泥粉磨能力約5.4億噸。由此可知，在水泥粉磨裝備選型方面，立式輥磨和輥壓機(jī)的優(yōu)勢(shì)十分明顯。另外，從簽訂的水泥粉磨產(chǎn)能5.4億噸與熟科產(chǎn)能3.97億噸之比可以看出，為了逐步適應(yīng)多采用熟料系數(shù)較低的多摻深加工混合材的混合水泥（32.5和42.5 Blended Cement）的趨勢(shì)，平均熟料系數(shù)由2000年的0.78降低到了2015年的0.73左右，亦即水泥粉磨產(chǎn)能與熟料產(chǎn)能之比相應(yīng)由1.15上升為1.36左右，使之各種標(biāo)號(hào)水泥的消費(fèi)量大致達(dá)到32.5:42.5:52.5=22%:61%:17% （德國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)）的比較技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的水平^2）。這是得益于近8年來(lái)混凝土外加劑技術(shù)獲得顯著成果的推廣應(yīng)用，采用32.5水泥同樣可以制備C30以上的混凝土的結(jié)果。鑒于32.5水泥在消納工業(yè)廢棄物（礦渣和粉煤灰等）、替代部分熟料、生產(chǎn)水泥的單位能耗、單位碳足跡碳排放等有益于環(huán)保與全球氣候變化控制方面，和42.5、52.5水泥相比具有較大的優(yōu)越性。因而國(guó)際上32.5水泥的應(yīng)用量占總消費(fèi)量之比例呈現(xiàn)了上升之勢(shì)^3）。

  與國(guó)際趨勢(shì)相反，現(xiàn)今我國(guó)的情況可謂十分畸形，是32.5水泥的用量太多太濫，占比高達(dá)70%，甚至更多，假冒偽劣混雜，嚴(yán)重影響實(shí)物水泥的整體質(zhì)量。因而我國(guó)當(dāng)前的重任就是嚴(yán)歷取締假冒偽劣，嚴(yán)管嚴(yán)查32.5水泥的質(zhì)量，逐步減少32.5水泥的用量占比，增加42.5水泥的占比，使之達(dá)到一個(gè)比較經(jīng)濟(jì)合理的水平。因?yàn)檫@種畸形的產(chǎn)生，冰凍三尺非一日之寒，要扭轉(zhuǎn)這個(gè)長(zhǎng)期既成事實(shí)的局面，涉及全國(guó)諸多領(lǐng)域的方方面面，必須積極有序地推進(jìn)，切忌義氣從事。現(xiàn)有一種要取消全部32.5水泥的主張?jiān)谖覈?guó)水泥界有些高層人士中似乎比較流行，這無(wú)疑是從一個(gè)極端跳到另一個(gè)極端的想法，矯枉太過(guò)正了，既不科學(xué)又不現(xiàn)實(shí)，如果強(qiáng)勢(shì)推行，勢(shì)必造成全國(guó)水泥和混凝土市場(chǎng)的嚴(yán)重混亂，后果堪憂，風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)太大，務(wù)必慎審而行。

  二、國(guó)際水泥“去產(chǎn)能”的途徑與經(jīng)驗(yàn)

  回顧國(guó)際水泥工業(yè)“去產(chǎn)能”的歷程，分析研究其成功的途徑與經(jīng)驗(yàn)可以看出，首先第一個(gè)措施就是，要關(guān)停廢棄在環(huán)保排放和能源消耗兩大方面處于落后水平的水泥廠，以及開(kāi)工率很低基本閑置的水泥廠，徹底淘汰落后的水泥生產(chǎn)線；這里最有效的途徑就是通過(guò)對(duì)市場(chǎng)具有較大影響力的大型水泥集團(tuán)相互間的兼并整合重組，可以迅速剝離（出售或關(guān)停）新重組集團(tuán)內(nèi)部的落后產(chǎn)能。例如日本（表3），其達(dá)到水泥產(chǎn)能峰值1.28億噸時(shí)為1983年，當(dāng)年水泥產(chǎn)量1.03億噸，出口水泥近3000萬(wàn)噸，共有47家水泥公司，69個(gè)水泥廠，其中還有若干濕法廠和立波爾窯廠。1985年開(kāi)始采取“去產(chǎn)能”措施后，1995年水泥產(chǎn)能減為1.15億噸，產(chǎn)量9640萬(wàn)噸，出口1400萬(wàn)噸，水泥公司減為28家，水泥廠45個(gè)。到2015年其水泥產(chǎn)能僅6850萬(wàn)噸，產(chǎn)量6200萬(wàn)噸，均僅為其峰值的一半左右，水泥公司整合重組成7家，水泥廠僅有19個(gè)，其大型集團(tuán)不斷兼并重組，淘汰落后的強(qiáng)度及定力之大由此可見(jiàn)一班。這樣的結(jié)果是始終保持水泥產(chǎn)能利用率在85%左右，位于比較最經(jīng)濟(jì)高效的水準(zhǔn)，但前提條件或代價(jià)就是落后的與比較落后的產(chǎn)能都必須及時(shí)徹底淘汰殆盡。這就是日本水泥“去產(chǎn)能”的途徑，可以作為一種典型經(jīng)驗(yàn)提供我國(guó)借鑒。這種解決辦法比較徹底，見(jiàn)效快，遺留問(wèn)題少，可以始終確保水泥工業(yè)處于健壯充滿活力的狀態(tài)。不過(guò)其當(dāng)時(shí)的成本較高，優(yōu)缺點(diǎn)的權(quán)衡尚需按照各國(guó)的具體條件進(jìn)行正確抉擇。

表3:1983至2015年日本水泥去產(chǎn)能過(guò)程簡(jiǎn)況

  其次第二個(gè)途徑就是，淘汰落后產(chǎn)能以后，如果遇到還有一些（富裕）過(guò)剩產(chǎn)能，緣于各種因素彼此之間難分仲伯，不便判斷誰(shuí)該被淘汰的情況。這時(shí)除了必須繼續(xù)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的準(zhǔn)則之外，那就只好適當(dāng)保留一定數(shù)量的過(guò)剩產(chǎn)能，但須要整體地調(diào)低一些產(chǎn)能利用率，水泥公司之間推行“協(xié)議輪流停產(chǎn)”制，旨在調(diào)節(jié)水泥市場(chǎng)的供需關(guān)系，平衡供需雙方的合理利益，確保公平良好穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序。借此對(duì)“叢林法則”的零和博弈進(jìn)行若干理性處理，或許也是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的一點(diǎn)調(diào)節(jié)補(bǔ)充吧。這種途徑在歐洲的德法意荷西匈羅保捷奧瑞等國(guó)，南美的墨智阿根廷等國(guó)以及澳大利亞等國(guó)采用較廣，也是一種典型。這些國(guó)家的水泥產(chǎn)能利用率業(yè)已多年處于55～65%之間^5），之所以沒(méi)有出現(xiàn)我國(guó)這樣慘烈的價(jià)格戰(zhàn)亂象，就在于誠(chéng)信地推行了“協(xié)議輪流停產(chǎn)”制，同時(shí)也滿足了有些國(guó)家延長(zhǎng)全體聀工帶薪休假期的要求，比較適合歐洲那些所謂福利國(guó)家的實(shí)際情況，實(shí)踐效果不錯(cuò)，市場(chǎng)也能接受，不失為一種可行的“去產(chǎn)能”途徑。

  三、對(duì)我國(guó)水泥“去產(chǎn)能”的若干探討建議

  我國(guó)現(xiàn)有熟料總產(chǎn)能約21.5億噸，其中落后產(chǎn)能約3.5億噸，包含各種立窯熟料1億噸和各種2000tpd以下的所謂PC窯熟料2.5億噸；水泥粉磨總產(chǎn)能約38.5噸，其中落后產(chǎn)能至少有8億噸，包含過(guò)去多年來(lái)已淘汰的立窯廠所遺留下來(lái)，之后變相“轉(zhuǎn)型”成粉磨站的約2.5億噸產(chǎn)能，以及現(xiàn)有的擬淘汰的3.5億噸落后熟料產(chǎn)能所附帶的5.5億噸落后水泥粉磨產(chǎn)能。

  據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)“十三五”期間年水泥需求量平均不會(huì)超過(guò)23.5億噸，相應(yīng)的年熟料需求量約14億噸，如果產(chǎn)能利用率均按80%計(jì)，則需熟料產(chǎn)能17.5億噸，水泥粉磨產(chǎn)能29.5億噸就可以滿足要求。因此在不增加新產(chǎn)能的條件下，我們只須將現(xiàn)有的3.5億噸落后熟料產(chǎn)能和8億噸落后水泥必粉磨產(chǎn)能悉數(shù)淘汰干凈就基本達(dá)到供需平衡了。熟料的富裕（過(guò)剩）產(chǎn)能為21.5-3.5-17.5=0.5億噸，水泥粉磨富裕產(chǎn)能為38.5-8.0-29.5=1.0億噸。適當(dāng)?shù)夭捎玫聡?guó)的“協(xié)議輪流停產(chǎn)”制，將產(chǎn)能利用率下降一丁點(diǎn)就足以化解掉這些富裕產(chǎn)能。事實(shí)上，我國(guó)兩年前就已經(jīng)自己創(chuàng)造了這種協(xié)同停產(chǎn)限產(chǎn)的辦法，不過(guò)是美其名曰“錯(cuò)峰生產(chǎn)”而已，其實(shí)這與歐洲國(guó)家的“協(xié)儀輪琉停產(chǎn)”制，在停產(chǎn)限產(chǎn)的本質(zhì)上是完全相同的，只是別人大家都能誠(chéng)信自律地履行停產(chǎn)協(xié)議，而我國(guó)還必須大家協(xié)同一起停產(chǎn)，便于相互監(jiān)督。這是另外一個(gè)涉及商業(yè)道德的問(wèn)題，茲不贅述。

  當(dāng)前我們所面臨的關(guān)鍵問(wèn)題就在于，是否能夠真正徹底淘汰掉上述這些落后產(chǎn)能？從一般的常識(shí)來(lái)理解，所謂“去產(chǎn)能”首先劍指的就是落后產(chǎn)能，理應(yīng)必須淘汰；然而長(zhǎng)期的實(shí)踐教訓(xùn)了我們，在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)中真要淘汰掉落后產(chǎn)能卻絕非易事。否則就不會(huì)出現(xiàn)這么多“僵尸”企業(yè)長(zhǎng)期悄然存在的怪事，許多“僵尸”企業(yè)往往是盤居在央企國(guó)企的大屋頂下才得以安穩(wěn)生存的。所以本人建議，我國(guó)前100家水泥集團(tuán)公司首先要徹底摸清家底，自查自報(bào)向社會(huì)公布詳情，將全部現(xiàn)有的產(chǎn)能劃分為A）先進(jìn)、B）較先進(jìn)、C）較落后、D）落后，四個(gè)檔次，詳細(xì)公布每一檔次有多少產(chǎn)能、多少家水泥廠或粉磨站，以及每一個(gè)廠和站的規(guī)模、名稱與地址等具體信息。每家水泥集團(tuán)自報(bào)一個(gè)具體的淘汰落后產(chǎn)能的計(jì)劃，經(jīng)有關(guān)部門或水泥協(xié)會(huì)核準(zhǔn)，以及同業(yè)間協(xié)商后，向社會(huì)公布承諾淘汰的落后廠和站的清單與進(jìn)度，作為社會(huì)責(zé)任確保履行，按質(zhì)按量按期完成。與此同時(shí)，我國(guó)正在開(kāi)展的水泥集團(tuán)間的相互整合重組完全可以繼續(xù)進(jìn)行，兩者并不矛盾。反之，淘汰落后產(chǎn)能與整合重組雙管齊下，同時(shí)進(jìn)行相互促進(jìn)效率更高效果更佳。2～3年以后，原來(lái)的100家水泥集團(tuán)可能已重組成50～60家，落后產(chǎn)能也都真正淘汰干凈了。

  因?yàn)楝F(xiàn)今的前100家水泥集團(tuán)占全國(guó)產(chǎn)能約95%以上，依靠它們每一個(gè)水泥集團(tuán)的實(shí)際行動(dòng)及其示范帶頭作用，我國(guó)徹底淘汰落后水泥產(chǎn)能的重任就有了基本的支撐與保障，再輔以國(guó)家政策的引導(dǎo)與資助，歷史欠賬積累至今，落后水泥產(chǎn)能這個(gè)沉重的大包袱終于有望一舉淘汰殆盡，為我國(guó)水泥工業(yè)的輕裝前進(jìn)開(kāi)創(chuàng)有利條件，前景值得期待！

  希望前100家水泥集團(tuán)，尤其是前10～20家全國(guó)性和區(qū)域性的龍頭企業(yè)集團(tuán)做出榜樣，誠(chéng)心誠(chéng)意地付諸行動(dòng)，把行業(yè)利益放在企業(yè)利益之上，愿為全行業(yè)的健康發(fā)展付出一定的代價(jià)，發(fā)揮模范引領(lǐng)作用。近來(lái)許多優(yōu)秀企業(yè)相繼向社會(huì)承諾了一系列的擔(dān)當(dāng)，向行業(yè)承擔(dān)了一系列要帶頭來(lái)做的事情，其中對(duì)淘汰落后產(chǎn)能大家都具有十分高度的共識(shí)，讓我們把這一共識(shí)扎實(shí)地轉(zhuǎn)化成實(shí)際行動(dòng)吧。為此，整個(gè)水泥行業(yè)對(duì)前100家集團(tuán)，特別是對(duì)一些影響力大的全國(guó)性和區(qū)域性的龍頭企業(yè)集團(tuán)寄托著殷切的厚望，相信它們是有誠(chéng)心有實(shí)力足以勝任并完成這一重托的，是不會(huì)辜負(fù)全行業(yè)眾望的！

  參考文獻(xiàn)

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