[獨(dú)家]再贊云南省工信廳嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法

近日，云南省工信廳公示“云南華新東駿水泥有限公司日產(chǎn)4000噸熟料項(xiàng)目搬遷還建方案”。云南省工信廳在按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行方面一直做得很好。本網(wǎng)在2018年7月曾就云南省工信廳在其門戶網(wǎng)上對(duì)祥云建云水泥有限公司日產(chǎn)4800噸水泥熟料建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案完全按《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2017〕337號(hào)）嚴(yán)格執(zhí)行，并明白予以公示的做法點(diǎn)過贊。（鏈接：贊云南省工信廳嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法）

今年年初，工信部原材料司就《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》作出行政解釋，即《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法操作問答》。解釋明確，確因當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃調(diào)整，導(dǎo)致不屬于國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)能的生產(chǎn)裝置遷建的，且企業(yè)持有生產(chǎn)許可證仍在有效期內(nèi)，企業(yè)搬遷又未享受退出產(chǎn)能的資金獎(jiǎng)補(bǔ)和政策支持，未更換同一實(shí)際控制人的項(xiàng)目，在相關(guān)證明材料符合要求的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案，但也應(yīng)承諾不新增產(chǎn)能，并公告項(xiàng)目遷建情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。

華新東駿水泥有限公司日產(chǎn)4000噸熟料項(xiàng)目始建于本世紀(jì)初，按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》，日產(chǎn)4000噸及以上（西部地區(qū)日產(chǎn)2000噸及以上）熟料新型干法水泥生產(chǎn)曾屬鼓勵(lì)類。時(shí)至今日乃至以后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，從工藝規(guī)模上該生產(chǎn)線也不會(huì)在淘汰之列。

去年，由于昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃的批復(fù)，華新東駿水泥有限公司日產(chǎn)4000噸熟料生產(chǎn)線要挪窩，實(shí)施遷建。華新東駿水泥有限公司也已向社會(huì)鄭重承諾：按照審定通過的搬遷還建項(xiàng)目方案實(shí)施搬遷還建，不新增產(chǎn)能，主動(dòng)接受監(jiān)督。

由于該生產(chǎn)線建得比較早，生產(chǎn)線采用Φ4.8×74m回轉(zhuǎn)窯，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)普遍以日產(chǎn)4000噸作為其指標(biāo)。隨著新型干法大力推廣，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、配套水平的完善和提升，該窯徑的生產(chǎn)線已經(jīng)以日產(chǎn)5000噸作為指標(biāo)。從《實(shí)施辦法》所附的水泥熟料產(chǎn)能換算表中也可看出，水泥回轉(zhuǎn)窯外徑為4.8米時(shí)，對(duì)應(yīng)的水泥熟料產(chǎn)能為5000噸/天。

《實(shí)施辦法》規(guī)定，產(chǎn)能指標(biāo)依據(jù)項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件上的設(shè)計(jì)產(chǎn)能確定。當(dāng)按水泥熟料產(chǎn)能換算表推算出的實(shí)際產(chǎn)能小于備案或核準(zhǔn)產(chǎn)能的，按實(shí)際產(chǎn)能確定。在公示中實(shí)際產(chǎn)能為5000噸/日、備案或核準(zhǔn)文件設(shè)計(jì)產(chǎn)能為4000噸/日。搬遷還建核定產(chǎn)能（審定）按4000噸/日核定。

從項(xiàng)目定性為搬遷還建，且原生產(chǎn)線在搬遷還建項(xiàng)目投產(chǎn)前（才）關(guān)停的公示內(nèi)容看，項(xiàng)目擬按《實(shí)施辦法》規(guī)定，用于建設(shè)項(xiàng)目置換的產(chǎn)能，在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前必須關(guān)停，并在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)一年內(nèi)拆除退出。也就是實(shí)施“先建后拆”。這也是主管部門為更好地處理技術(shù)進(jìn)步和壓減過剩產(chǎn)能關(guān)系，有利于企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所作出的規(guī)定。

對(duì)該項(xiàng)目而言，“純正”的遷建將對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)影響甚大。因此，擬采取還建方法。純正遷建將Φ4.8米窯遷到新址，產(chǎn)能維持原設(shè)計(jì)產(chǎn)能，即4000噸/日。通過遷建，可以對(duì)生產(chǎn)線優(yōu)化布置，采取近期內(nèi)各項(xiàng)新節(jié)能、環(huán)保、智能化措施，使新建生產(chǎn)線在原生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上得到較大的提升。但從合理發(fā)揮生產(chǎn)線效益出發(fā)，Φ4.8米窯將規(guī)模定格為4000噸/日，指標(biāo)顯然偏低，不太匹配。還建的話，即先在新址把生產(chǎn)線建起來(lái)，盡管不能絕對(duì)以水泥熟料產(chǎn)能換算表反過來(lái)確定窯徑，但從合理性考慮，按4000噸/日設(shè)計(jì)的窯徑要比原4.8米小，不太符合主流窯徑大小。倒不如再通過減量置換方法，兼并1250噸/日規(guī)模的產(chǎn)能，以Φ4.8米主流窯型5000噸/日規(guī)模還建。新還建5000噸/日生產(chǎn)線的能耗總量及排放總量有可能都做到不比原4000噸/日生產(chǎn)線多，且窯型符合主流系列，維護(hù)方便省費(fèi)用。從宏觀上多淘汰了相對(duì)落后的1250噸/日的產(chǎn)能，雙贏。不過，這也只是建議而言，供企業(yè)參考。

華新東駿水泥有限公司還承諾，如昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目需要在搬遷還建項(xiàng)目投產(chǎn)一年內(nèi)拆除到位前關(guān)停，則按昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目要求的時(shí)限關(guān)停拆除。這充分顯示了水泥建設(shè)項(xiàng)目的大氣，對(duì)城市建設(shè)的支持。

在水泥產(chǎn)能置換政策實(shí)施中，云南省一直以來(lái)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，再給個(gè)贊！