福建：關于全省水泥行業(yè)企業(yè)開展節(jié)能量交易的通知

  9月12日，福建省經(jīng)信委發(fā)布了《關于全省水泥行業(yè)企業(yè)開展節(jié)能量交易的通知》（以下簡稱《通知》），此次節(jié)能量交易主體為福建省43條回轉(zhuǎn)窯熟料生產(chǎn)線所屬的29家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)。《通知》表示，由于節(jié)能量交易試點工作目前仍在摸索和試點階段，且企業(yè)經(jīng)營較為困難，為減輕企業(yè)負擔，以上的節(jié)能量交易價格均調(diào)整為20元/噸標準煤(含稅價格)。以下為通知原文：

關于全省水泥行業(yè)企業(yè)開展節(jié)能量交易的通知

  各設區(qū)市經(jīng)信委(經(jīng)信局），各有關企業(yè)：

  根據(jù)《福建省人民政府關于推進節(jié)能量交易工作的意見》（試行）（閩政〔2015〕34號）文件精神和省政府常務會議上提出自2015年起在全省水泥和燃煤發(fā)電機組開展節(jié)能量交易試點的要求，2015年全省已按《福建省節(jié)能量交易規(guī)則（試行）》（閩經(jīng)信環(huán)資[2015]547號）等節(jié)能量交易相關文件的規(guī)定，啟動了水泥(熟料產(chǎn)品)的節(jié)能量交易程序。但由于節(jié)能量交易工作是一項全新的工作，全國沒有成功的經(jīng)驗可參照，處于摸索和嘗試階段，為完善和積累交易試點經(jīng)驗，針對交易過程中出現(xiàn)的問題，省經(jīng)信委適時下發(fā)《關于全省水泥企業(yè)開展節(jié)能量交易試點的補充通知》（閩經(jīng)信環(huán)資〔2015〕676號）和《關于調(diào)整我省水泥行業(yè)企業(yè)節(jié)能量交易試點工作的通知》等文件對節(jié)能量交易工作進行調(diào)整，對節(jié)能量交易計算方法進行解釋和說明，并明確2015年各企業(yè)的節(jié)能量交易按非現(xiàn)金方式進行交易、確認和結算，與經(jīng)審計、測算和確定的各企業(yè)2016年節(jié)能量交易量2年一次性在海峽股權交易中心進行節(jié)能量交易（即資金交易）結算。

  2015年和2016年節(jié)能量交易分別以2014年度和2015年度的各交易主體的能源審計結論為依據(jù)。

  目前省經(jīng)信委委托第三方節(jié)能量審核機構已完成了全省水泥行業(yè)各生產(chǎn)企業(yè)2015年度能源審計工作，現(xiàn)將水泥行業(yè)2015年和2016年節(jié)能量交易有關事項通知如下：

  一、節(jié)能量交易主體

  全省43條回轉(zhuǎn)窯熟料生產(chǎn)線所屬的29家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)（企業(yè)名單詳見附件1）。

  二、節(jié)能量交易量及交易價格

  ㈠各水泥企業(yè)的節(jié)能量交易量

  根據(jù)第三方審計機構審計結果:

  1、2014年度全省共有28家水泥生產(chǎn)企業(yè)的42條旋窯生產(chǎn)線生產(chǎn)，平均可比熟料綜合能耗114.3千克標準煤/噸熟料，以該指標作為節(jié)能量交易的標桿值，劣于該指標的有23條旋窯生產(chǎn)線，優(yōu)于該指標的有19條旋窯生產(chǎn)線，2015年需購入（受讓）和可出售（出讓）節(jié)能量各為83234噸標準煤。（詳見附件1）

  2、2015年度全省共有28家水泥生產(chǎn)企業(yè)的40條旋窯生產(chǎn)線生產(chǎn)，平均可比熟料綜合能耗109.5千克標準煤/噸熟料，以該指標作為節(jié)能量交易的標桿值，劣于該指標的企業(yè)23條旋窯生產(chǎn)線，優(yōu)于該指標的有17條旋窯生產(chǎn)線家，需購入（受讓）和可出售（出讓）節(jié)能量分別為95876噸標準煤和96596噸標準煤。

  根據(jù)《關于全省水泥行業(yè)企業(yè)開展節(jié)能量交易試點的補充通知》（閩經(jīng)信環(huán)資〔2015〕676號）確定的次年度節(jié)能量交易的計算方法，2016年實際需購入（受讓）節(jié)能量的旋窯生產(chǎn)線共23條，節(jié)能量61635噸標準煤，可出售（出讓）節(jié)能量的可節(jié)能量旋窯生產(chǎn)共線17條，節(jié)能量60156噸標準煤。（詳見附件1）

  3、以上2年度的節(jié)能量交易合計，17家企業(yè)需購入（受讓）節(jié)能量93804噸標準煤，12家企業(yè)可出售（出讓）節(jié)能量92325噸標準煤。（詳見附件1）

  ㈡交易價格

  由于節(jié)能量交易試點工作目前仍在摸索和試點階段，且企業(yè)經(jīng)營較為困難，為減輕企業(yè)負擔，以上的節(jié)能量交易價格均調(diào)整為20元/噸標準煤(含稅價格)。

  三、節(jié)能量交易程序

  （一）9月20日前，各節(jié)能量交易主體（即水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)，以下同）向海峽股權交易中心節(jié)能量交易平臺提出交易申請，并遞交《福建省節(jié)能量交易申請書》（附件2）、等有關節(jié)能量交易資料（有關資料和表格可在海峽股權交易中心網(wǎng)站下載，網(wǎng)址：www.hxee.com.cn）。海峽股權交易中心對交易主體遞交的申請材料進行審核和登記，對不符合登記要求的，應一次性告知，交易主體應在3個工作日內(nèi)補齊有關材料重新遞交交易申請材料。

  （二）海峽股權交易中心根據(jù)核定的各交易主體的交易量組織交易后，分別向各交易主體發(fā)送節(jié)能量交易通知書（含交易量、交易金額和交易服務費等）并與各交易主體簽訂《福建省節(jié)能量交易合同》（見附件3、附件4）。各交易主體接到通知書后，應于5個工作日內(nèi)，購入（受讓）方向海峽股權交易中心指定的賬戶支付交易價款及交易服務費；出售（出讓）方向海峽股權交易中心提交交易價款收款收據(jù)。

  （三）海峽股權交易中心在確認各交易主體完成指定交易后，向交易主體出具交易憑證等材料。

  四、交易服務費

  節(jié)能量交易服務費按省價格主管部門核定的標準收取。

  五、節(jié)能量交易票據(jù)有關稅收問題說明

  2016年5月起全國全面啟動“營改增”改革工作，節(jié)能量交易是否納入國稅征收范圍、是否屬于非應稅項目、收入方是否需要繳納相關稅收、需要開具何種票據(jù)等問題，目前已向省國稅部門征詢，具體的征稅標準和票據(jù)開具辦法等以國稅部門出具的意見辦理，并將在節(jié)能量交易實施前另行通知。

  六、對不履行節(jié)能量交易行為的處理

  對列入節(jié)能量交易的交易主體，未按以上規(guī)定時間提交有關交易材料，或已提供交易材料，但未按時進行交易的，屬不履行交易義務的行為，根據(jù)《福建省人民政府關于推進節(jié)能量交易工作的意見》（試行）（閩政〔2015〕34號）和《福建省人民政府關于促進工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長十條措施的通知》（閩政[2015]1號）精神，將對這些交易主體執(zhí)行差別電價，其生產(chǎn)用電價格按0.05元/千瓦時予以加價征收電費，同時將其納入失信企業(yè)黑名單和信用信息平臺，維護節(jié)能量交易機制的權威性和公信力。

  附件：1.可出售、需購入節(jié)能量企業(yè)及節(jié)能量匯總表

             2.福建省節(jié)能量交易申請書（含信息登記表）

     3.福建省節(jié)能量交易合同（出讓）

     4.福建省節(jié)能量交易合同（受讓）