激勵與約束并存 員工持股激發(fā)“混改”活力

  日前，國務(wù)院國資委、財政部、證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了 《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點的意見》（以下簡稱《試點意見》），將在年內(nèi)啟動試點，并就國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點提出明確要求和政策措施，就開展試點企業(yè)的條件、持股員工范圍、入股方式、入股價格、持股比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)、持股方式和股權(quán)流轉(zhuǎn)、股權(quán)分紅、破產(chǎn)重整和清算時的員工股權(quán)管理等作出了詳細規(guī)定。

  員工持股不是新鮮事。自上世紀80年代以來，隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，一些企業(yè)對職工持股進行了嘗試?？偟膩碚f，員工持股在調(diào)動職工積極性等方面發(fā)揮了積極作用，但也不乏失敗的教訓。此次《試點意見》的出臺，與以往員工持股相比，有哪些改進？將在企業(yè)深化改革方面起到哪些推動作用？在實施過程中應(yīng)注意什么？相關(guān)專家認為，此次《試點意見》更加謹慎、規(guī)范，也更有針對性，注重以管資本為主，有助于進一步提升員工工作的積極性，有效激發(fā)企業(yè)活力，在員工持股實施的過程中需要把握總體平衡。

  以管資本為主 改革更加注重市場化程度

  《試點意見》指出，開展試點的企業(yè)須是主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，非公有制資本股東所持股份應(yīng)達到一定比例，公司董事會中有非公有資本股東推薦的董事；試點企業(yè)應(yīng)建立市場化的勞動人事分配制度和業(yè)績考核評價體系，形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制，且營業(yè)收入和利潤90％以上來源于所在企業(yè)集團外部市場；央企二級以上企業(yè)及各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團所屬一級企業(yè)暫不開展員工持股試點。

  中央財經(jīng)大學財政學院教授溫來成表示，允許混合所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股，是十八屆三中全會在其通過的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中所作出的明確決定?