快、準(zhǔn)、狠！河南省發(fā)布7個大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

  大氣污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)剛剛打響，河南省就打出7記快、準(zhǔn)、狠的“重拳”。7月28日，河南省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河南省大氣污染防治攻堅(jiān)7個實(shí)施方案的通知》，目標(biāo)直指造成河南省大氣環(huán)境惡化的七大原因。

  第一拳：揚(yáng)塵施工工地沒圍擋、不覆蓋一律不得開工

  河南省的揚(yáng)塵工地究竟有多少?全省各級各部門排查上報了3460個揚(yáng)塵路段、6786個建筑施工場地、1267個道路施工場地、1232個市政施工場地、801個拆遷施工場地、602個水利施工場地等總計(jì)14148個揚(yáng)塵場地。

  從2016年7月10日起，所有未達(dá)到“六個到位”的施工工地，一律不得開工;所有未達(dá)到“六個百分之百”的施工工地，一律停工整改。與此同時，所有未取得營運(yùn)資質(zhì)的運(yùn)輸單位，所有運(yùn)營運(yùn)輸手續(xù)不全、達(dá)不到密封運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)、未安裝實(shí)時在線定位系統(tǒng)的車輛，一律不得從事渣土等物料運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

  揚(yáng)塵治理將實(shí)施獎罰制度，對相關(guān)省直部門實(shí)施問責(zé)。對本系統(tǒng)工作落實(shí)不到位，突出問題未得到根本解決，目標(biāo)任務(wù)完成情況差，揚(yáng)塵污染反彈嚴(yán)重的相關(guān)省直部門，省政府組織對其主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談，對分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)。對于問題嚴(yán)重的地方，在追責(zé)的同時，省政府將對該地區(qū)涉氣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施限批。

  第二拳：揮發(fā)性有機(jī)物11月起，未安裝治理設(shè)施規(guī)模餐飲企業(yè)將被停業(yè)

  重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，是河南省今年首次提出的。其出臺的背景，是全省范圍的臭氧污染逐漸加重。揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物，是低空臭氧污染的兩大來源。隨著盛夏的來臨，高溫日照，讓臭氧作為首要污染物的天數(shù)大大增加。從6月1日至7月27日，鄭州首要污染物是臭氧8小時的天數(shù)為47天(6月份27天)，達(dá)到歷史新高。

  根據(jù)方案，河南省將加強(qiáng)石油煉制、表面涂裝、包裝印刷行業(yè)、加油站、規(guī)?；惋媹鏊戎攸c(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。

  從明年開始，河南省將全面關(guān)停揮發(fā)性有機(jī)物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)。從11月1日起，所有未安裝治理設(shè)施或治理設(shè)施不正常運(yùn)行的規(guī)模餐飲企業(yè)，依法責(zé)令實(shí)施停業(yè)治理。

  第三拳：燃煤城市小燃煤鍋爐一律淘汰

  今明兩年，河南省將加快推進(jìn)燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除，全面淘汰城市小燃煤鍋爐，全面實(shí)現(xiàn)燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放，全面取締劣質(zhì)散煤銷售點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)全省燃煤污染排放總量和燃煤消費(fèi)總量“雙下降”。

  今年10月底前，河南省完成省轄市建成區(qū)和各縣(市)集中供熱供氣范圍內(nèi)1924臺合計(jì)3734.3蒸噸10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除任務(wù)。另外，還需完成剩余非電行業(yè)2801臺合計(jì)8216.4蒸噸燃煤鍋爐提標(biāo)治理。

  河南省將采取“電代煤”、“氣代煤”、清潔煤替代等方式，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民采暖散煤替代。京津冀大氣污染傳輸通道上的鄭州、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、安陽5市積極推行集中供熱，城市建成區(qū)及縣城集中供熱率提高到80%以上。

  各省轄市、省直管縣(市)城市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋，依法取締散煤等高污染燃料銷售點(diǎn)。禁燃區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁燃燒國家和省規(guī)定的各類高污染燃料，不得新建高污染燃料燃用設(shè)施。

  第四拳：黃標(biāo)車黃標(biāo)車和其他高污染車輛全省范圍內(nèi)限行

  今年10月底前，黃標(biāo)車和其他高污染車輛，在全省范圍內(nèi)將被限行。在城市建成區(qū)、全省高速公路和國省干線禁行。同時，全面完成國家下達(dá)的20.9萬余輛黃標(biāo)車和19萬余輛老舊車淘汰任務(wù)，計(jì)劃明年全面淘汰黃標(biāo)車。

  今年年底前，河南省將研究制定非道路移動機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)，分階段實(shí)施非道路移動機(jī)械國三標(biāo)準(zhǔn);對排放不達(dá)標(biāo)非道路移動機(jī)械，建設(shè)單位或施工單位不得使用、轉(zhuǎn)讓。2017年禁止使用排放不達(dá)標(biāo)非道路移動機(jī)械。

  與此同時，河南省將推進(jìn)油品和車輛排放標(biāo)準(zhǔn)升級。今年10月底前全面供應(yīng)符合國五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。自11月1日起，嚴(yán)禁銷售達(dá)不到國五標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車(不含農(nóng)用車和摩托車)。

  第五拳：應(yīng)急預(yù)警重污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)向京津冀看齊

  霧霾嚴(yán)重時，為啥北京啟動紅色預(yù)警，河南只啟動橙色預(yù)警?為啥外地學(xué)校都停課了，河南孩子仍上課?這種不平衡，將很快消除。今后，發(fā)生重污染天氣時，河南省應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)將采用京津冀地區(qū)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

  據(jù)了解，河南省目前實(shí)行4個等級的設(shè)定，均比京津冀地級及以上城市試行的重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)要求寬松。以藍(lán)色預(yù)警為例，河南省是預(yù)測未來將出現(xiàn)持續(xù)3天以內(nèi)重度污染，AQI日均值大于200的天氣時啟動;京津冀地區(qū)則要求日均值(24小時均值)>200且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時就要啟動。

  實(shí)行與京津冀統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)后，各地制定重污染天氣預(yù)警響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于省級標(biāo)準(zhǔn)。這也就意味著，隨著標(biāo)準(zhǔn)降低，以后重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)將更頻繁。

  另外，從今年8月20日到9月6日G20峰會期間，鄭州、濮陽、許昌、漯河、商丘、南陽、信陽、周口、駐馬店等9市要減少大氣污染物排放，確保環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良級別。

  第六拳：秸稈禁燒夏收、秋收期間發(fā)現(xiàn)5個以上著火點(diǎn)約談?wù)?fù)責(zé)人

  河南省全年實(shí)行秸稈禁燒，禁止各類露天焚燒。重點(diǎn)禁燒階段為夏收夏種(5月20日至6月30日)和秋收秋種(9月5日至11月5日)時節(jié)。

  根據(jù)實(shí)施方案，“三夏”、“三秋”期間，對全省首次出現(xiàn)著火點(diǎn)的地方，省政府將約談著火縣(市、區(qū))的主要負(fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)5個以上著火點(diǎn)的，省秸稈禁燒和綜合利用辦公室將約談該縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人;凡發(fā)現(xiàn)10個以上著火點(diǎn)的，且著火縣(市、區(qū))數(shù)較多其比例超過所屬省轄市所轄縣(市、區(qū))50%以上的，省政府約談省轄市政府分管負(fù)責(zé)人以及著火點(diǎn)所在縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人。

  如果發(fā)現(xiàn)20個以上著火點(diǎn)的，且著火縣(市、區(qū))數(shù)較多其比例超過所屬省轄市所轄縣(市、區(qū))80%以上的，約談省轄市政府主要負(fù)責(zé)人以及著火縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人。

  第七拳：工業(yè)6463家涉氣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備

  河南省計(jì)劃在今年12月底前，完成國家下達(dá)的鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能淘汰任務(wù)，從根本上減少大氣污染物排放總量。

  根據(jù)方案，河南省各級政府將加強(qiáng)6463家涉氣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管。今年12月底前，各省轄市轄區(qū)內(nèi)占大氣污染物排放總量85%以上的企業(yè)，均要安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

  今年10月底前，將是一個大限。按照方案，10月底前，河南省將對燃煤發(fā)電機(jī)組、水泥粉磨站、磚瓦爐窯進(jìn)行低排放治理和改造。對小作坊、小工廠等“小散亂差”污染企業(yè)進(jìn)行綜合整治，確保所有“小散亂差”污染企業(yè)關(guān)停、清退、淘汰到位。

  部分能耗高的企業(yè)，將實(shí)行錯峰生產(chǎn)，根據(jù)方案，今年11月1日至明年1月31日，全省187家水泥、19家鋼鐵、96家鑄造企業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)。