[獨家]聯(lián)合懲戒環(huán)保嚴重失信企業(yè)真的來了

  7月27日環(huán)保部網(wǎng)站刊出一條題為“31部門聯(lián)合啟動環(huán)保嚴重失信企業(yè)懲戒機制”的新聞，這條新聞最大亮點在“31個部門聯(lián)合”，大概可成為部門“聯(lián)合”的“吉尼斯”了。報道稱，環(huán)保部在京召開《關(guān)于對環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》媒體通氣會?！秱渫洝酚森h(huán)保部會同發(fā)改委、中國人民銀行等30個部門聯(lián)合印發(fā)，是環(huán)保領(lǐng)域貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立和完善失信聯(lián)合懲戒機制，加快推進社會誠信建設(shè)的一項重大舉措?！秱渫洝芬圆块T協(xié)同、信息共享和聯(lián)合懲戒為特點，旨在通過環(huán)保嚴重違法失信企業(yè)信用信息的公開和部門共享，依法依規(guī)運用信用約束手段，構(gòu)建政府、社會共同參與的跨部門、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機制，提高企業(yè)環(huán)保自律、誠信意識，營造良好的環(huán)保守法氛圍。環(huán)保部副部長黃潤秋在通氣會上介紹，《備忘錄》明確了聯(lián)合懲戒對象為在環(huán)境保護領(lǐng)域存在嚴重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，及其法定代表人、主要負責人和負有直接責任的有關(guān)人員。聯(lián)合懲戒措施有限制市場準入、行政許可或融資行為，停止優(yōu)惠政策，限制考核表彰等。環(huán)境保護部將定期匯總懲戒對象的相關(guān)信息，并提供給各有關(guān)部門，同時向社會公布；各部門按照《備忘錄》約定內(nèi)容，依法依規(guī)對懲戒對象實施聯(lián)合懲戒，并建立懲戒效果定期通報機制。

  從新聞中可以得出，環(huán)保嚴重違法失信企業(yè)在市場中再想“躲貓貓”，不受到全方位的懲戒將成為過去時了。在環(huán)保上不自律、不守法失信企業(yè)信用信息要公開，且和環(huán)保以外的30個部門間實現(xiàn)共享。這完全可以說，已達到了涉及的管理部門全覆蓋、全協(xié)同、全聯(lián)合。企業(yè)在此“聯(lián)合”下，犯事的話再也無處可以逃遁了。失信企業(yè)將在市場準入、行政許可或融資，優(yōu)惠政策，考核表彰等方面受到限制，也就是俗稱的“寸步難行”。

  2013年底，環(huán)保部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會四部門聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》（自2014年3月1日起實施）。出臺《辦法》是為加快建立環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制，督促企業(yè)持續(xù)改進環(huán)境行為，自覺履行環(huán)境保護法定義務(wù)和社會責任，并引導(dǎo)公眾參與環(huán)境監(jiān)督，促進有關(guān)部門協(xié)同配合，推進環(huán)境信用體系建設(shè)。

  《辦法》明確，企業(yè)環(huán)境信用評價，是指環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標、方法和程序，對企業(yè)環(huán)境行為進行信用評價，確定信用等級，并向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段。《辦法》所指企業(yè)環(huán)境行為，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標準和履行環(huán)保社會責任等方面的表現(xiàn)。水泥企業(yè)基本都在《辦法》所明確的應(yīng)當納入環(huán)境信用評價范圍之內(nèi)。

  對企業(yè)業(yè)環(huán)境信用評價內(nèi)容，包括污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境管理、社會監(jiān)督四個方面。企業(yè)環(huán)境信用評價，采取評分方式。環(huán)保部門根據(jù)參評企業(yè)的環(huán)境行為信息，按照企業(yè)環(huán)境信用評價指標及評分方法，得出參評企業(yè)的評分結(jié)果，確定參評企業(yè)的環(huán)境信用等級。企業(yè)的環(huán)境信用，分為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)四個等級。

  企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須要遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標準和履行環(huán)保社會責任，否則，一旦有不遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標準的違法行為，必將記錄在案，從而必將對其信用造成重大影響，其結(jié)果是企業(yè)信用等級偏低，極易被認定為環(huán)保嚴重失信。這次31個部門聯(lián)合出手，環(huán)保嚴重失信企業(yè)將受到聯(lián)合懲戒，這樣的苦果，企業(yè)可是不好咽下。而對一貫守法的企業(yè)，其信用等級高，誠信度佳，將受到激勵，再也不易出現(xiàn)老實人吃虧的不正?，F(xiàn)象。

  不得不說就在本月，某水泥企業(yè)涉嫌用自來水替代氨水，通過篡改在線監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，把不達標的排放數(shù)值變成達標數(shù)值，并且實時傳給省級環(huán)保部門。被當?shù)丨h(huán)保部門執(zhí)法逮個正著。還不得不說，這樣的篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)類似行為去年在某水泥企業(yè)也出現(xiàn)過，該企業(yè)實施了在自動監(jiān)控設(shè)施采樣管線加裝過濾、吸收裝置，使數(shù)據(jù)失真。其篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)行為曾作為環(huán)保部第二批8起重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假典型違法案例之一公布于世。

  現(xiàn)在，環(huán)保部會同發(fā)改委、中國人民銀行等30個部門對環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒行動已經(jīng)啟動。企業(yè)在環(huán)保上的違法行為除了要被依法追究法律責任外，必將對企業(yè)的信用造成重大影響。企業(yè)失信行為一旦使其被評價為環(huán)保警示企業(yè)，甚至為環(huán)保不良企業(yè)時，滑入環(huán)保嚴重失信企業(yè)，其在市場，在社會上真的要寸步難行了，或者說處處碰壁撞墻將成為現(xiàn)實版，這已決不只是危言聳聽了！