開(kāi)局首季問(wèn)大勢(shì) ——權(quán)威人士談當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)
今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段和“十三五”的開(kāi)局之年,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。一季度,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善的較好開(kāi)局,同時(shí)也面臨一系列深層次矛盾和問(wèn)題。對(duì)于調(diào)整中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎么看、怎么干?人民日?qǐng)?bào)記者近日再次獨(dú)家采訪了權(quán)威人士,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)診把脈。
一、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看?
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)符合預(yù)期,有些亮點(diǎn)還好于預(yù)期。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的固有矛盾沒(méi)緩解,一些新問(wèn)題也超出預(yù)期。很難用“開(kāi)門(mén)紅”“小陽(yáng)春”等簡(jiǎn)單的概念加以描述
綜合判斷,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可能是U型,更不可能是V型,而是L型的走勢(shì)。這個(gè)L型是一個(gè)階段,不是一兩年能過(guò)去的
“退一步”為了“進(jìn)兩步”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋余地大,即使不刺激,速度也跌不到哪里去
對(duì)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升,不要喜形于色;對(duì)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行,也別驚慌失措
問(wèn):今年一季度,我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)6.7%,仍運(yùn)行在合理區(qū)間,好于市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí),其他一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也明顯出現(xiàn)暖色。有人認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”,有人認(rèn)為是進(jìn)入了“小陽(yáng)春”,更有樂(lè)觀者認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)已觸底,將呈現(xiàn)U型反轉(zhuǎn)。這是不是說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)發(fā)生了變化?對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)短期和中長(zhǎng)期的走向,您的判斷是什么?
權(quán)威人士:總的看,今年開(kāi)局的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)符合預(yù)期,有些亮點(diǎn)還好于預(yù)期。但是,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的固有矛盾沒(méi)緩解,一些新問(wèn)題也超出預(yù)期。因此,很難用“開(kāi)門(mén)紅”“小陽(yáng)春”等簡(jiǎn)單的概念加以描述。到底怎么看?還是要堅(jiān)持兩點(diǎn)論,還是要結(jié)合發(fā)展階段和國(guó)際背景來(lái)看。
從一季度形勢(shì)看,我們希望穩(wěn)的方面,穩(wěn)住了,有些甚至還出現(xiàn)意想不到的回升。一季度GDP增長(zhǎng)6.7%,就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定,居民收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控,社會(huì)大局穩(wěn)定。部分工業(yè)品價(jià)格有所回升,工業(yè)企業(yè)效益由降轉(zhuǎn)升;固定資產(chǎn)投資加快,新開(kāi)工項(xiàng)目大幅增長(zhǎng);房地產(chǎn)市場(chǎng)供銷(xiāo)兩旺,去庫(kù)存明顯加速。
我們希望進(jìn)的方面,也有了新進(jìn)展。服務(wù)業(yè)比重繼續(xù)提升,新模式、新業(yè)態(tài)競(jìng)相涌現(xiàn),一些高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品快速增長(zhǎng),居民消費(fèi)不斷升級(jí),“五一”小長(zhǎng)假?lài)?guó)內(nèi)旅游火爆,長(zhǎng)三角、珠三角等主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、注重需求分析、追求創(chuàng)新和質(zhì)量效益的地區(qū),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性加強(qiáng)。尤其是各地區(qū)各部門(mén)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要性的認(rèn)識(shí)不斷提高,按照中央的要求主動(dòng)開(kāi)展工作,成效正在逐步顯現(xiàn)。
然而,不可否認(rèn),我們面臨的固有矛盾還沒(méi)根本解決,一些新的問(wèn)題也有所暴露。“穩(wěn)”的基礎(chǔ)仍然主要依靠“老辦法”,即投資拉動(dòng),部分地區(qū)財(cái)政收支平衡壓力較大,經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升。特別是民營(yíng)企業(yè)投資大幅下降,房地產(chǎn)泡沫、過(guò)剩產(chǎn)能、不良貸款、地方債務(wù)、股市、匯市、債市、非法集資等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。一些市場(chǎng)化程度較低、產(chǎn)業(yè)低端、結(jié)構(gòu)單一的地區(qū),經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大,就業(yè)問(wèn)題凸顯,社會(huì)矛盾有所加劇。因此,在面臨的主要矛盾是結(jié)構(gòu)性而不是周期性的情況下,“進(jìn)”才是“穩(wěn)”的根基?!斑M(jìn)”,就是解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性、體制性問(wèn)題,這需要時(shí)間,目前還處在起步期,新動(dòng)力還挑不起大梁。
綜合判斷,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可能是U型,更不可能是V型,而是L型的走勢(shì)。
我要強(qiáng)調(diào)的是,這個(gè)L型是一個(gè)階段,不是一兩年能過(guò)去的。今后幾年,總需求低迷和產(chǎn)能過(guò)剩并存的格局難以出現(xiàn)根本改變,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能像以前那樣,一旦回升就會(huì)持續(xù)上行并接連實(shí)現(xiàn)幾年高增長(zhǎng)。“退一步”為了“進(jìn)兩步”。我們對(duì)中國(guó)的發(fā)展前景充滿(mǎn)信心,我國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋余地大,即使不刺激,速度也跌不到哪里去。對(duì)此,一定要內(nèi)化于心、外化于行。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升,不要喜形于色;對(duì)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行,也別驚慌失措。
分化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。有的資源開(kāi)始尋找新去處,這就產(chǎn)生了創(chuàng)新;有的比較遲鈍,還停留在原處等著熬著,指望著什么時(shí)候“風(fēng)水輪流到我家”
在新常態(tài)下,我們最需要優(yōu)化資源配置,培育新動(dòng)力、形成新結(jié)構(gòu),這意味著分化越快越好
無(wú)論是地區(qū)、行業(yè)還是企業(yè),總有一部分在“二八定律”的分化中得到“八”的好處,脫穎而出,前景光明
問(wèn):在經(jīng)濟(jì)回暖的同時(shí),我們也注意到,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分化趨勢(shì)愈益明顯,東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭強(qiáng)勁,但東北和中西部地區(qū)一些資源型省份的經(jīng)濟(jì)依然比較困難,有外電稱(chēng)為“兩個(gè)世界”。這種走勢(shì)分化傳遞出什么信號(hào)?
權(quán)威人士:分化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資源往往向高收益領(lǐng)域集中,出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化趨勢(shì),一段時(shí)間后,就會(huì)形成產(chǎn)能過(guò)剩,產(chǎn)生過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),超額利潤(rùn)消失。此時(shí),有的資源開(kāi)始尋找新去處,這就產(chǎn)生了創(chuàng)新;有的比較遲鈍,還停留在原處等著熬著,指望著什么時(shí)候“風(fēng)水輪流到我家”。這兩種情況形成的分化趨勢(shì),是規(guī)律使然。
在新常態(tài)下,我們最需要優(yōu)化資源配置,培育新動(dòng)力、形成新結(jié)構(gòu),這意味著分化越快越好。無(wú)論是地區(qū)、行業(yè)還是企業(yè),總有一部分在“二八定律”的分化中得到“八”的好處,脫穎而出,前景光明。還有一部分,嘗到苦頭,但也汲取了教訓(xùn),知道下一步該怎么辦了。我看也不是什么壞事。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始加速分化,在此過(guò)程中,涌現(xiàn)出一批有活力的地區(qū)、有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)企業(yè)、叫得響的知名品牌。國(guó)際金融危機(jī)后,世界經(jīng)濟(jì)分化加快,我國(guó)進(jìn)入新常態(tài),國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)分化進(jìn)一步加劇。去年,中央在分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)提出,凡是主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、重視創(chuàng)新和質(zhì)量效益的,發(fā)展態(tài)勢(shì)都比較好;反之,壓力都比較大。今年這個(gè)趨勢(shì)還在延續(xù),甚至在加劇,確實(shí)是“幾家歡樂(lè)幾家愁”。在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái),在經(jīng)濟(jì)分化中,我國(guó)將不斷冒出更有活力的地區(qū)、更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)和企業(yè),但有些地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)日子也會(huì)越來(lái)越難熬。與其苦熬,不如苦干?,F(xiàn)在這些地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的干部群眾正在拋棄幻想,自立自強(qiáng),主動(dòng)促改革抓創(chuàng)新,力爭(zhēng)迎頭趕上。
二、宏觀調(diào)控怎么干?
促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,供給側(cè)和需求側(cè)的招數(shù)都要用,但在不同階段,側(cè)重點(diǎn)和著力度是不一樣的
當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,供給側(cè)是主要矛盾,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須加強(qiáng)、必須作為主攻方向。需求側(cè)起著為解決主要矛盾營(yíng)造環(huán)境的作用,投資擴(kuò)張只能適度,不能過(guò)度,決不可越俎代庖、主次不分
問(wèn):從一季度情況看,固定資產(chǎn)投資的回升,對(duì)于經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)發(fā)揮了關(guān)鍵引領(lǐng)作用。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,短期刺激仍然好用、管用、還要繼續(xù)用。對(duì)此您怎么看?做好經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)、總思路如何把握?
權(quán)威人士:這是大家議論比較多的一個(gè)問(wèn)題,也是國(guó)際上高度關(guān)注的問(wèn)題。能不能把握好這個(gè)問(wèn)題,既影響眼前,又涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)。
促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,供給側(cè)和需求側(cè)的招數(shù)都要用,但在不同階段,側(cè)重點(diǎn)和著力度是不一樣的。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,最重要的是正確理解中央提出的“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這句話(huà),也就是說(shuō),供給側(cè)是主要矛盾,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須加強(qiáng)、必須作為主攻方向。需求側(cè)起著為解決主要矛盾營(yíng)造環(huán)境的作用,投資擴(kuò)張只能適度,不能過(guò)度,決不可越俎代庖、主次不分。[Page]
做好經(jīng)濟(jì)工作,必須按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署,認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持實(shí)行“宏觀政策要穩(wěn),產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn),微觀政策要活,改革政策要實(shí),社會(huì)政策要托底”的總體思路。當(dāng)前,落實(shí)好以上新理念、總基調(diào)、大思路,宏觀政策要突出三個(gè)要求:
一是適度擴(kuò)大總需求,堅(jiān)持實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,注重把握重點(diǎn)、節(jié)奏、力度。
二是堅(jiān)定不移以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),著眼于矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲,全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)。
三是注重引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期,增強(qiáng)各方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。
在工作中要做到“兩個(gè)確?!保?
一是確保中央已定的政策不走樣、不變形。要全面、準(zhǔn)確、不折不扣地貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,穩(wěn)健的貨幣政策就要真正穩(wěn)健,積極的財(cái)政政策就要真正積極,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線(xiàn)就要更加突出。
二是確保中央的政策落地生根。中央多次強(qiáng)調(diào),一分部署、九分落實(shí)。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,把今年的經(jīng)濟(jì)政策真正落地。適度擴(kuò)大總需求和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已得到各方廣泛認(rèn)可,只有扎實(shí)向前邁進(jìn),才能解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題,使經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷朝著好的方向轉(zhuǎn)化。
樹(shù)不能長(zhǎng)到天上,高杠桿必然帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn),控制不好就會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性金融危機(jī),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng),甚至讓老百姓儲(chǔ)蓄泡湯
不能也沒(méi)必要用加杠桿的辦法硬推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。最危險(xiǎn)的,是不切實(shí)際地追求“兩全其美”,盼著甘蔗兩頭甜,不敢果斷做抉擇
我們明確了股市、匯市、樓市的政策取向,即回歸到各自的功能定位,尊重各自的發(fā)展規(guī)律,不能簡(jiǎn)單作為保增長(zhǎng)的手段
保持戰(zhàn)略定力,多做標(biāo)本兼治、重在治本的事情,避免用“大水漫灌”的擴(kuò)張辦法給經(jīng)濟(jì)打強(qiáng)心針,造成短期興奮過(guò)后經(jīng)濟(jì)越來(lái)越糟
要把控好“度”,既不過(guò)頭,也防不及。即使方向正確、政策對(duì)路,一旦用力過(guò)猛,不但達(dá)不到預(yù)期目的,還會(huì)釀成風(fēng)險(xiǎn)
問(wèn):一季度的成績(jī)單顯示,一些問(wèn)題正在得到化解,另一些問(wèn)題又露出苗頭;經(jīng)濟(jì)工作面臨“兩難”“多難”和“一果多因”“一因多果”的復(fù)雜性。那么,宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)究竟應(yīng)該放在哪里?
權(quán)威人士:俗話(huà)講,“家家有本難念的經(jīng)”。不同國(guó)家有不同的困難,不同時(shí)期也有不同的困難,這很正常。問(wèn)題在于如何準(zhǔn)確判斷困難的性質(zhì),采取正確措施加以解決。改革開(kāi)放以來(lái),我們秉承“只要精神不滑坡、辦法總比困難多”的理念,坦然正視困難、積極克服困難,勇于闖關(guān)奪隘、爬坡過(guò)坎,一點(diǎn)一點(diǎn)攻堅(jiān)破冰,一年一年發(fā)展壯大,一步一步走了過(guò)來(lái)。
當(dāng)前,確實(shí)存在一些“兩難”或“多難”的問(wèn)題。最突出的表現(xiàn)是,一方面經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力,另一方面實(shí)體經(jīng)濟(jì)高杠桿,如果急于克服下行壓力,杠桿率就會(huì)進(jìn)一步提高,怎么辦?那就要具體分析問(wèn)題的性質(zhì),看看哪個(gè)問(wèn)題更是要害。
我國(guó)勞動(dòng)力總量逐年減少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化調(diào)整,即使經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)較大幅度下行,社會(huì)就業(yè)也能保持總體穩(wěn)定,何況我國(guó)經(jīng)濟(jì)也下行不到哪里去!所以中央一直強(qiáng)調(diào)不以增速論英雄。但是,杠桿問(wèn)題就不一樣了。樹(shù)不能長(zhǎng)到天上,高杠桿必然帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn),控制不好就會(huì)引發(fā)系統(tǒng)性金融危機(jī),導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng),甚至讓老百姓儲(chǔ)蓄泡湯,那就要命了。這么一比較,就知道工作的著力點(diǎn)應(yīng)該放在哪兒,就知道不能也沒(méi)必要用加杠桿的辦法硬推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),“兩難”也就成了“一難”。最危險(xiǎn)的,是不切實(shí)際地追求“兩全其美”,盼著甘蔗兩頭甜,不敢果斷做抉擇。比如,一些國(guó)家曾長(zhǎng)期實(shí)施刺激政策,積累了很大泡沫,結(jié)果在政策選擇上,要么維持銀根寬松任由物價(jià)飛漲,要么收緊銀根使泡沫破裂,那才是真正的“兩難”,左右不是!
按照這個(gè)思路,我們就明確了股市、匯市、樓市的政策取向,即回歸到各自的功能定位,尊重各自的發(fā)展規(guī)律,不能簡(jiǎn)單作為保增長(zhǎng)的手段。股市要立足于恢復(fù)市場(chǎng)融資功能、充分保護(hù)投資者權(quán)益,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,加強(qiáng)發(fā)行、退市、交易等基礎(chǔ)性制度建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,提高信息披露質(zhì)量,嚴(yán)厲打擊內(nèi)幕交易、股價(jià)操縱等行為。匯市要立足于提高貨幣政策自主性、發(fā)揮國(guó)際收支自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制,在保持匯率基本穩(wěn)定的同時(shí),逐步形成以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、雙向浮動(dòng)、有彈性的匯率運(yùn)行機(jī)制。房子是給人住的,這個(gè)定位不能偏離,要通過(guò)人的城鎮(zhèn)化“去庫(kù)存”,而不應(yīng)通過(guò)加杠桿“去庫(kù)存”,逐步完善中央管宏觀、地方為主體的差別化調(diào)控政策。
找到了著力點(diǎn),在操作上還要把握好兩點(diǎn):
一是避免短期化行為。全球經(jīng)濟(jì)要從國(guó)際金融危機(jī)中走出來(lái),需要經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程。我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)繞不過(guò)去的坎,是一場(chǎng)綿綿用力、久久為功的持久戰(zhàn)。在這樣的形勢(shì)下,必須保持戰(zhàn)略定力,要樹(shù)立信心,堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的決心,保持滴水穿石的耐心,多做標(biāo)本兼治、重在治本的事情,避免用“大水漫灌”的擴(kuò)張辦法給經(jīng)濟(jì)打強(qiáng)心針,造成短期興奮過(guò)后經(jīng)濟(jì)越來(lái)越糟。
二是避免不適度。無(wú)論是需求政策還是供給政策,無(wú)論是財(cái)政政策、貨幣政策還是結(jié)構(gòu)政策,無(wú)論是發(fā)展政策、改革政策還是社會(huì)政策,都要把控好“度”,既不過(guò)頭,也防不及。即使方向正確、政策對(duì)路,一旦用力過(guò)猛,不但達(dá)不到預(yù)期目的,還會(huì)釀成風(fēng)險(xiǎn)。比如,恢復(fù)房地產(chǎn)市場(chǎng)正常運(yùn)行,去掉一些不合時(shí)宜的行政手段是必要的,但假如搞大力度刺激,必然制造泡沫,這個(gè)教訓(xùn)必須汲取。
三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么推?
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn),往遠(yuǎn)處看,也是我們跨越中等收入陷阱的“生命線(xiàn)”,是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)
目前,一些方案已基本成型。接下來(lái)中央還要專(zhuān)題研究,并盡快推動(dòng)貫徹落實(shí)
“五大任務(wù)”是一個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì),每項(xiàng)任務(wù)都很吃重。從具體操作看,飯要一口一口吃,路要一步一步走
問(wèn):對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià),國(guó)內(nèi)社會(huì)普遍關(guān)注。這項(xiàng)改革是否已形成一攬子成熟的工作方案?從一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看,下一步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么?
權(quán)威人士:中央提出,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn),往遠(yuǎn)處看,也是我們跨越中等收入陷阱的“生命線(xiàn)”,是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)。從全球看,越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到,結(jié)構(gòu)性改革才是走出眼前困境的根本之策,但這是需要付出代價(jià)的。西方國(guó)家多黨執(zhí)政的痼疾,沒(méi)幾個(gè)政治家敢于真正付諸行動(dòng),結(jié)果是“心想”而“事不成”。我們有制度優(yōu)勢(shì),一定要形成共識(shí)、狠下決心,馬不停蹄向前走,千方百計(jì)抓落實(shí),扎實(shí)作為見(jiàn)成效。
去年以來(lái),中央對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論思考到具體實(shí)踐,都作了全面深刻闡述,從頂層設(shè)計(jì)、政策措施直至重點(diǎn)任務(wù),都進(jìn)行了全鏈條部署。在今年1月份召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上,專(zhuān)題研究了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路,提出了“五個(gè)搞清楚”,即搞清楚現(xiàn)狀是什么,搞清楚方向和目的是什么,搞清楚到底要干什么,搞清楚誰(shuí)來(lái)干,搞清楚怎么辦。[Page]
按照這樣的要求,中央各部門(mén)緊鑼密鼓,認(rèn)真細(xì)致開(kāi)展調(diào)查研究,制定具體工作方案。目前,一些方案已基本成型,針對(duì)性較突出、政策措施較明確,可操作性也較強(qiáng)。接下來(lái)中央還要專(zhuān)題研究,并盡快推動(dòng)貫徹落實(shí)。同時(shí),各地也主動(dòng)積極開(kāi)展工作,廣東、重慶、江蘇、浙江、山西等陸續(xù)發(fā)布了本省的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案。不少企業(yè)已邁出實(shí)質(zhì)性步伐,主動(dòng)抑制盲目擴(kuò)張沖動(dòng),收縮戰(zhàn)線(xiàn)、突出主業(yè),有的已從“減量提質(zhì)”轉(zhuǎn)為“量質(zhì)雙升”。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì),每項(xiàng)任務(wù)都很吃重,各項(xiàng)任務(wù)之間有關(guān)聯(lián)互補(bǔ)作用,都要統(tǒng)籌兼顧,動(dòng)態(tài)優(yōu)化,積極推進(jìn)。從具體操作看,飯要一口一口吃,路要一步一步走,各階段也要有不同的著力點(diǎn)。年初以來(lái),一些政策已陸續(xù)出臺(tái),比如,降成本的措施不斷充實(shí),補(bǔ)短板的力度不斷加大。下一段,化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”等措施也會(huì)向縱深推進(jìn)。這項(xiàng)工作的“減法”色彩較濃,不可避免涉及人和錢(qián),即就業(yè)和債務(wù)問(wèn)題,難度和要求都比較高。
我們的目的是為了更多地減少行政干預(yù),讓市場(chǎng)機(jī)制更多地發(fā)揮好決定性作用。但“解鈴還須系鈴人”,減少行政干預(yù)離不開(kāi)政府自我革命
那些本身沒(méi)有行政干預(yù)、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮較好的領(lǐng)域,就別再去指手畫(huà)腳了
問(wèn):年初至今,去產(chǎn)能、去庫(kù)存開(kāi)始在一些地方初顯成效,但行政干預(yù)在其中擔(dān)當(dāng)著重要角色,由此引發(fā)一些爭(zhēng)論,甚至有輿論質(zhì)疑“去產(chǎn)能”是“一刀切”“搞攤派”“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)老一套”。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中,行政手段是否必要?政府與市場(chǎng)的關(guān)系應(yīng)當(dāng)怎么擺?
權(quán)威人士:這里要厘清目的和手段的關(guān)系問(wèn)題。我們的目的是為了更多地減少行政干預(yù),讓市場(chǎng)機(jī)制更多地發(fā)揮好決定性作用。但是靠什么手段能做到這一點(diǎn)?“解鈴還須系鈴人”,減少行政干預(yù)離不開(kāi)政府自我革命。比如,減少對(duì)“僵尸企業(yè)”的補(bǔ)貼,不靠行政命令、單靠市場(chǎng)行嗎?
當(dāng)然,那些本身沒(méi)有行政干預(yù)、市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮較好的領(lǐng)域,就別再去指手畫(huà)腳了。比如,消費(fèi)品領(lǐng)域市場(chǎng)化程度高、競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分,市場(chǎng)能夠自動(dòng)出清,他們?nèi)ゲ蝗ギa(chǎn)能完全可以依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)。一句話(huà),不管用哪種手段,最終都是為了有效發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,這是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須把握好的關(guān)鍵點(diǎn)。
完成“五大任務(wù)”,各級(jí)政府要積極作為、主動(dòng)作為、帶頭作為:
去產(chǎn)能,各地要明確具體任務(wù)和具體目標(biāo),加大環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全等各種門(mén)檻準(zhǔn)入、制度建設(shè)和執(zhí)法力度;處置“僵尸企業(yè)”,該“斷奶”的就“斷奶”,該斷貸的就斷貸,堅(jiān)決拔掉“輸液管”和“呼吸機(jī)”。
去杠桿,要在宏觀上不放水漫灌,在微觀上有序打破剛性?xún)陡?,依法處置非法集資等亂象,切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序。
去庫(kù)存,要加大戶(hù)籍制度改革力度,建立健全農(nóng)民工進(jìn)城的財(cái)稅、土地等配套制度。
降成本,就要把整體稅負(fù)降下來(lái),把不合理的收費(fèi)取消掉,把行政審批減下來(lái)。
補(bǔ)短板,就要注重脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)度,扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“錢(qián)從哪里來(lái)、投到哪里去”的體制機(jī)制。
短期內(nèi),穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)之間可能存在矛盾。處理好“穩(wěn)”與“調(diào)”的關(guān)系,關(guān)鍵是把握好“度”,掌握正確的方法論,把深化改革作為主要抓手
依靠過(guò)剩產(chǎn)能支撐的短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅不可持續(xù),而且承受的痛苦比去掉這些產(chǎn)能要更大、痛的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)
要加減乘除并用。在去掉無(wú)效產(chǎn)能的同時(shí),也要增加有效供給,培育新的發(fā)展動(dòng)力
舊的不去,新的不來(lái)。相當(dāng)多的地區(qū)包括一些中西部地區(qū),讓人感覺(jué)“士別三日當(dāng)刮目相看”
問(wèn):現(xiàn)在對(duì)去產(chǎn)能、去杠桿有些疑慮,認(rèn)為與穩(wěn)增長(zhǎng)存在一定沖突,會(huì)加大經(jīng)濟(jì)下行壓力,這個(gè)問(wèn)題怎么看?市場(chǎng)出清了,后面能否接得住接得好?
權(quán)威人士:這個(gè)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是如何處理短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系。
從長(zhǎng)期看,穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)是一致的,結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿捅U?,去產(chǎn)能、去杠桿有助于結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。對(duì)這一點(diǎn),大家有很強(qiáng)的共識(shí)。但在短期內(nèi),穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)之間可能存在矛盾。例如,去產(chǎn)能或許會(huì)影響一些地方的GDP和財(cái)政收入,去杠桿會(huì)使一些風(fēng)險(xiǎn)顯性化。但如果不去,不要說(shuō)長(zhǎng)期穩(wěn)不住,短期效果也越來(lái)越差,“僵尸企業(yè)”會(huì)越來(lái)越多,債務(wù)越積越重,加劇財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。處理好“穩(wěn)”與“調(diào)”的關(guān)系,關(guān)鍵是把握好“度”,掌握正確的方法論,把深化改革作為主要抓手。
必須明確,依靠過(guò)剩產(chǎn)能支撐的短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅不可持續(xù),而且承受的痛苦比去掉這些產(chǎn)能要更大、痛的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。比如,一些產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域的企業(yè),虧損加大,拖欠的工資增多,銀行很痛苦,職工也很痛苦,而且越拖越痛苦。怎么辦?長(zhǎng)痛不如短痛。對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行“清盤(pán)”,既可以釋放出土地、信貸等稀缺資源,也使這些企業(yè)的職工在納入社保、接受培訓(xùn)后走上新崗位,看到新希望。
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要加減乘除并用。在去掉無(wú)效產(chǎn)能的同時(shí),也要增加有效供給,培育新的發(fā)展動(dòng)力。這既需要決心,也需要咬定青山的努力、實(shí)實(shí)在在的政策。實(shí)踐證明,舊的不去,新的不來(lái)。相當(dāng)多的地區(qū)包括一些中西部地區(qū),在這輪發(fā)展中,孕育了一大批新動(dòng)力,顯現(xiàn)出生機(jī)勃勃的景象,讓人感覺(jué)“士別三日當(dāng)刮目相看”。不過(guò),個(gè)別地方舊的矛盾、歷史負(fù)擔(dān)較大,短期調(diào)整確實(shí)難以見(jiàn)效,但也得邁開(kāi)步子,“與其臨淵羨魚(yú),不如退而結(jié)網(wǎng)”。
四、預(yù)期管理怎么辦?
穩(wěn)預(yù)期的關(guān)鍵是穩(wěn)政策,不能搖來(lái)擺去
要善于進(jìn)行政策溝通,加強(qiáng)前瞻性引導(dǎo),提高透明度,減少誤讀空間,及時(shí)糾偏,避免一驚一乍,不搞“半夜雞叫”
我們的成績(jī)和不足都擺在那里。對(duì)成績(jī)不能說(shuō)過(guò)頭,對(duì)問(wèn)題不能視而不見(jiàn),甚至文過(guò)飾非,否則會(huì)挫傷信心、破壞預(yù)期
問(wèn):這幾年,對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的預(yù)期不是很穩(wěn)定,樂(lè)觀情緒與悲觀論調(diào)并存。從中可見(jiàn),對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和市場(chǎng)行為的深入研究還不夠,存在“觀點(diǎn)偏執(zhí)”的現(xiàn)象。在這種情況下,應(yīng)當(dāng)如何透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),引導(dǎo)好社會(huì)心理預(yù)期?
權(quán)威人士:預(yù)期并非無(wú)中生有,也不是無(wú)關(guān)痛癢,它來(lái)自現(xiàn)實(shí),又影響著現(xiàn)實(shí)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,宏觀調(diào)控本質(zhì)上是預(yù)期管理。國(guó)際金融危機(jī)后,世界經(jīng)濟(jì)更加復(fù)雜多變,導(dǎo)致預(yù)期不確定性加大。在這種情況下,我們更要注重加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。
怎么穩(wěn)預(yù)期?關(guān)鍵是穩(wěn)政策。
首先,大政方針不能動(dòng)搖,核心是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度,堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線(xiàn)。這一點(diǎn),中央從來(lái)沒(méi)變過(guò),而且多次重申,內(nèi)涵越講越清楚,各地各部門(mén)都要準(zhǔn)確把握,不折不扣落到實(shí)處。
其次,宏觀經(jīng)濟(jì)政策不能搖來(lái)擺去。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策導(dǎo)向越明確,落實(shí)越有力,市場(chǎng)預(yù)期就越好。反之,如果我們還走需求刺激的老路,市場(chǎng)就會(huì)擔(dān)心遲疑、無(wú)所適從。
第三,要善于進(jìn)行政策溝通,加強(qiáng)前瞻性引導(dǎo),提高透明度,說(shuō)清政策目的和涵義,減少誤讀空間,及時(shí)糾偏,避免一驚一乍,不搞“半夜雞叫”。[Page]
還有,提高輿論引導(dǎo)的可信度也很重要,必須實(shí)事求是,拿捏好分寸。我們的成績(jī)和不足都擺在那里,適當(dāng)?shù)恼嫘麄鲗?duì)引導(dǎo)預(yù)期、提振信心是必要的,但是,對(duì)成績(jī)不能說(shuō)過(guò)頭,對(duì)問(wèn)題不能視而不見(jiàn),甚至文過(guò)飾非,否則會(huì)挫傷信心、破壞預(yù)期。對(duì)學(xué)術(shù)上、專(zhuān)業(yè)性的不同意見(jiàn),要允許各抒己見(jiàn),鼓勵(lì)從專(zhuān)業(yè)層面展開(kāi)討論,真理越辯越明,對(duì)穩(wěn)定預(yù)期也會(huì)起到積極促進(jìn)作用。
不但要肯干、敢干,還要能干、會(huì)干,這就需要更好地發(fā)揮三個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性
讓企業(yè)家既有“恒產(chǎn)”又有“恒心”。建立“親”和“清”的新型政商關(guān)系,把企業(yè)家當(dāng)作自己人,讓他們充分體會(huì)到權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。在一些具體政策執(zhí)行上,不要盲目翻舊賬,使創(chuàng)業(yè)者有安全感
問(wèn):在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,人的作用更為重要,特別是“三種人”,即企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部。在您看來(lái),這些群體的積極性有沒(méi)有激發(fā)出來(lái)?怎樣形成全面推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的合力?
權(quán)威人士:人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),不但要我們肯干、敢干,還要我們能干、會(huì)干,這就需要更好地發(fā)揮企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?,F(xiàn)在,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革讓大家有了方向,有了希望,工作積極性越來(lái)越高,能干、會(huì)干的人越來(lái)越多,成效也會(huì)越來(lái)越明顯。同時(shí),也要看到,不理解、不適應(yīng)的現(xiàn)象依然存在,發(fā)揮上述三個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的作用,還要做大量工作。
企業(yè)家是優(yōu)化資源配置、提高供給體系適應(yīng)能力的主導(dǎo)力量。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,亟須發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新精神,包括面廣量大的民營(yíng)企業(yè)家?,F(xiàn)在最關(guān)鍵的是通過(guò)保護(hù)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán),使企業(yè)家既有“恒產(chǎn)”又有“恒心”。要建立“親”和“清”的新型政商關(guān)系,把企業(yè)家當(dāng)作自己人,讓他們充分體會(huì)到權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。在一些具體政策執(zhí)行上,不要盲目翻舊賬,使創(chuàng)業(yè)者有安全感。
五、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)怎么防?
今年伊始發(fā)生的股市匯市動(dòng)蕩,反映出一定的脆弱性。要避免把市場(chǎng)的這種“超調(diào)”行為簡(jiǎn)單理解成只是投機(jī)帶來(lái)的短期波動(dòng),而要從整個(gè)金融市場(chǎng)的內(nèi)在脆弱性上找原因
在現(xiàn)實(shí)情況下,要徹底拋棄試圖通過(guò)寬松貨幣加碼來(lái)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、做大分母降杠桿的幻想。對(duì)各類(lèi)金融市場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,監(jiān)管部門(mén)要密切配合,摸清情況,做好預(yù)案
問(wèn):去年至今,銀行業(yè)利潤(rùn)下滑和不良資產(chǎn)率上升頗受關(guān)注。一季度資本市場(chǎng)也一度發(fā)生較大波動(dòng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,我們能否守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)?
權(quán)威人士:金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,這個(gè)核心出了問(wèn)題會(huì)拖累全局,會(huì)拖累全面小康的實(shí)現(xiàn)。盡管我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)整體可控,特別是銀行體系總體抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng),但今年伊始發(fā)生的股市匯市動(dòng)蕩,也反映出一定的脆弱性。要避免把市場(chǎng)的這種“超調(diào)”行為簡(jiǎn)單理解成只是投機(jī)帶來(lái)的短期波動(dòng),而要從整個(gè)金融市場(chǎng)的內(nèi)在脆弱性上找原因。其中,高杠桿是“原罪”,是金融高風(fēng)險(xiǎn)的源頭,在高杠桿背景下,匯市、股市、債市、樓市、銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)等都會(huì)上升,處理不好,小事會(huì)變成大事。
當(dāng)前,最重要的是按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,積極穩(wěn)妥推進(jìn)去杠桿。在利用貨幣擴(kuò)張刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邊際效應(yīng)持續(xù)遞減的情況下,要徹底拋棄試圖通過(guò)寬松貨幣加碼來(lái)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、做大分母降杠桿的幻想。對(duì)各類(lèi)金融市場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,金融監(jiān)管部門(mén)要密切配合,摸清情況,做好預(yù)案。目前銀行壞賬處于上升趨勢(shì),是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在金融部門(mén)的必然反映。只要我們勇于面對(duì),主動(dòng)應(yīng)對(duì),不掩蓋和拖延風(fēng)險(xiǎn),結(jié)果就沒(méi)那么可怕。
對(duì)那些確實(shí)無(wú)法救的企業(yè),該關(guān)閉的就堅(jiān)決關(guān)閉,該破產(chǎn)的要依法破產(chǎn),不要?jiǎng)虞m搞“債轉(zhuǎn)股”,不要搞“拉郎配”式重組,那樣成本太高,自欺欺人,早晚是個(gè)大包袱
“保人不保企”,把人員的安置作為處置“僵尸企業(yè)”、化解過(guò)剩產(chǎn)能的重中之重。能培訓(xùn)的培訓(xùn),能轉(zhuǎn)崗的轉(zhuǎn)崗,確實(shí)不能轉(zhuǎn)崗的要做實(shí)做細(xì)托底工作
問(wèn):伴隨“去產(chǎn)能”,部分地區(qū)和企業(yè)出現(xiàn)人員下崗,這在鋼煤行業(yè)更突出,甚至有一些地方出現(xiàn)群體性事件。請(qǐng)問(wèn)“去產(chǎn)能”是否會(huì)給就業(yè)帶來(lái)沖擊,進(jìn)而引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)?應(yīng)該怎樣妥善處置?
權(quán)威人士:穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)。從目前情況看,我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體是穩(wěn)的,沒(méi)出現(xiàn)大的波動(dòng)。同時(shí),也存在一些深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,高技能人才短缺,技能較差的簡(jiǎn)單勞動(dòng)力有所過(guò)剩,勞動(dòng)力市場(chǎng)正發(fā)揮調(diào)整功能,但更要緊的是加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)。當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域最突出的問(wèn)題是,對(duì)“僵尸企業(yè)”的處置、對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的調(diào)整會(huì)引起下崗壓力顯性化。這輪下崗的行業(yè)和地區(qū)較集中,大部分是國(guó)有企業(yè),其中很多是40—50歲職工。我們要堅(jiān)持以人為本,完善相關(guān)政策,講究工作方法,穩(wěn)妥審慎地去產(chǎn)能:
一是堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,“保人不保企”,勇于處置“僵尸企業(yè)”。我們強(qiáng)調(diào)要多兼并重組、少破產(chǎn)清算,但對(duì)那些確實(shí)無(wú)法救的企業(yè),該關(guān)閉的就堅(jiān)決關(guān)閉,該破產(chǎn)的要依法破產(chǎn),不要?jiǎng)虞m搞“債轉(zhuǎn)股”,不要搞“拉郎配”式重組,那樣成本太高,自欺欺人,早晚是個(gè)大包袱。
二是要把人員的安置作為處置“僵尸企業(yè)”、化解過(guò)剩產(chǎn)能的重中之重。能培訓(xùn)的培訓(xùn),能轉(zhuǎn)崗的轉(zhuǎn)崗,確實(shí)不能轉(zhuǎn)崗的要做實(shí)做細(xì)托底工作。要有人文關(guān)懷,帶著感情,將心比心,設(shè)身處地為他們著想,既幫他們解決好生活困難,又助他們提高再就業(yè)能力。這次產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的一大教訓(xùn)是,距離上一輪國(guó)企改革10多年后,國(guó)企“人浮于事”仍很?chē)?yán)重,職工“下不來(lái)”“裁不掉”,企業(yè)辦社會(huì)、政企不分、企社不分的問(wèn)題依然突出。本輪國(guó)企改革一定要在這方面取得實(shí)質(zhì)性突破,真正把國(guó)企建成能面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、以質(zhì)量效益為導(dǎo)向的現(xiàn)代企業(yè)。
社會(huì)上認(rèn)為通脹的人在增加,認(rèn)為通縮的也不少,各有各的理由。還不能匆忙下結(jié)論
保持警覺(jué),密切關(guān)注價(jià)格的邊際變化,尤其是工業(yè)品、消費(fèi)品、資產(chǎn)的價(jià)格及其相互作用。對(duì)部分食品漲價(jià)問(wèn)題,既要加強(qiáng)調(diào)配、保障供給,也不能反應(yīng)過(guò)度,干擾價(jià)格信號(hào)
問(wèn):今年以來(lái),肉價(jià)菜價(jià)走高,老百姓很關(guān)注,也有擔(dān)憂(yōu)。如何既防范可能出現(xiàn)的通脹風(fēng)險(xiǎn)也注重防范通縮風(fēng)險(xiǎn)?
權(quán)威人士:處理好物價(jià)問(wèn)題,是宏觀調(diào)控的永恒主題。
從全球經(jīng)濟(jì)看,美國(guó)開(kāi)始警覺(jué)通脹的跡象,而歐洲、日本都在全力反通縮,新興市場(chǎng)國(guó)家的情形各不一樣,大宗商品價(jià)格波動(dòng)加劇。從我國(guó)來(lái)看,價(jià)格形勢(shì)也趨于復(fù)雜。在工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)下降的過(guò)程中,鋼材、煤炭等價(jià)格明顯反彈。在居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)總體穩(wěn)定的情況下,豬肉、鮮菜價(jià)格大幅上漲且在春節(jié)后仍居高不下,這段時(shí)間鮮菜價(jià)格已大幅回落,豬肉價(jià)格受“豬周期”影響可能還會(huì)延續(xù)一陣。此外,一二線(xiàn)城市房地產(chǎn)價(jià)格上漲較快,部分服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格持續(xù)上漲。面對(duì)這樣的形勢(shì),社會(huì)上認(rèn)為通脹的人在增加,認(rèn)為通縮的也不少,各有各的理由。
依我看,還不能匆忙下結(jié)論。一方面,產(chǎn)能過(guò)剩依然嚴(yán)重,工業(yè)品價(jià)格總體下降的趨勢(shì)一時(shí)難以根本改變,物價(jià)普遍大幅上漲缺乏實(shí)體支撐;另一方面,市場(chǎng)流動(dòng)性充裕,居民消費(fèi)能力旺盛,出現(xiàn)嚴(yán)重通縮的可能性也不大。但是,我們必須保持警覺(jué),密切關(guān)注價(jià)格的邊際變化,尤其是工業(yè)品價(jià)格、消費(fèi)品價(jià)格、資產(chǎn)價(jià)格及其相互作用。對(duì)部分食品漲價(jià)問(wèn)題,既要加強(qiáng)調(diào)配、保障供給,也不能反應(yīng)過(guò)度,干擾價(jià)格信號(hào),對(duì)城市低收入群體,各級(jí)政府要及時(shí)跟進(jìn)補(bǔ)貼政策,做好托底工作。
編輯:馬佳燕
監(jiān)督:0571-85871667
投稿:news@ccement.com