[獨家]生產(chǎn)線到底是什么原因關停說明白些為妥

  看到一條地方媒體刊登的“上海海螺水泥廠進入‘淘汰目錄’是環(huán)境之幸”報道，說的是上海海螺水泥廠位于水源保護區(qū)，部分工藝涉及粉塵排放不符合法律法規(guī)要求，被錄入環(huán)保部門“淘汰目錄”。2014年，這個廠的粉磨生產(chǎn)線被關停。市環(huán)保局回應，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構方面，一方面，要制定嚴于國家要求的產(chǎn)業(yè)準入名錄，滾動提高準入標準；另一方面，要求現(xiàn)有高污染企業(yè)強化主動淘汰機制，實行淘汰目錄管理。今天，要落實環(huán)保最嚴格法律責任。就此而言，“海螺”的命運，是環(huán)境之幸；更嚴立法保障生態(tài)文明，也是環(huán)保立法的大勢所趨。

  生產(chǎn)線被淘汰關停究竟是什么原因，有必要說明白。按國務院《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》規(guī)定，大致有以下幾種情況：

  產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建成違規(guī)項目中，對工藝裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗及排放不達標的項目，列入淘汰落后年度任務加快淘汰。

  鼓勵地方提高淘汰落后產(chǎn)能標準，通過提高能源消耗、污染物排放標準，嚴格執(zhí)行特別排放限值要求，加大執(zhí)法處罰力度，加快淘汰一批落后產(chǎn)能。

  引導產(chǎn)能有序退出。產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)項目建設，須制定產(chǎn)能置換方案，實施等量或減量置換。項目所在地省級人民政府須制定產(chǎn)能等量或減量置換方案并向社會公示，行業(yè)主管部門對產(chǎn)能置換方案予以確認并公告，同時將置換產(chǎn)能列入淘汰名單。

  強化環(huán)保硬約束監(jiān)督管理。對污染物排放超標企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。污染排放嚴重超標的企業(yè)要停產(chǎn)整頓，對經(jīng)整改整頓仍不符合污染物排放標準和特別排放限值等相關規(guī)定的企業(yè)，予以關停。

  優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。有序推進產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化。按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略要求，適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，結(jié)合地方環(huán)境承載力、資源能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、市場空間、物流運輸?shù)葪l件，有序推進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和環(huán)保搬遷、退城進園。

  新修訂《環(huán)境保護法》規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，為改善環(huán)境，依照有關規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關閉的，人民政府應當予以支持。

  對于工藝屬明令淘汰的工藝，或能耗、污染物排放不達標的生產(chǎn)線，被列入淘汰目錄予以關停，應該！但需要列出違法排放事實及淘汰工藝名錄（包括地方從嚴名錄）依據(jù)。

  對于適應城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，有序推進環(huán)保搬遷，如退出水源保護區(qū)，當屬正常關閉退出，這與淘汰關停沒有什么關系，與“不走運”似也無關。且按《環(huán)境保護法》，是人民政府應當予以支持的范疇。