工信部：將在水泥等行業(yè)開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項監(jiān)察

  近日，工信部印發(fā)《2016年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》的通知，并附2016年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃（以下簡稱“計劃”）。計劃中明確，在鋼鐵、化工、電解鋁、水泥、平板玻璃、陶瓷、電石、鐵合金等行業(yè)，開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項監(jiān)察。

  工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《2016年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》的通知

  工信部節(jié)函〔2016〕89號

  各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu):

  為充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察在推動工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展工作中的重要作用，持續(xù)提升工業(yè)企業(yè)能源管理水平和能源利用效率，我們制定了《2016年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》?，F(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹落實執(zhí)行。

  2016年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃

  2016年是“十三五”開局之年。為貫徹落實《中國制造2025》，依法推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加強能源管理、提高能源利用效率，制定本工作計劃。

  一、圍繞重點工作，組織開展專項節(jié)能監(jiān)察

  深入貫徹落實國家節(jié)能法規(guī)、強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和重大政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點行業(yè)、重點區(qū)域依法開展節(jié)能工作，營造公平競爭市場環(huán)境，突出抓好重點用能企業(yè)、重點用能設(shè)備的節(jié)能監(jiān)管等工作，實施重大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察專項任務(wù)。

  （一）能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項監(jiān)察。在鋼鐵、化工、電解鋁、水泥、平板玻璃、陶瓷、電石、鐵合金等行業(yè)，開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項監(jiān)察。各地區(qū)要按照國務(wù)院關(guān)于化解過剩產(chǎn)能的有關(guān)要求以及國家現(xiàn)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對工業(yè)企業(yè)執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行專項監(jiān)察。按照《電石、鐵合金行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施方案》（工信部聯(lián)節(jié)〔2014〕78號）要求，對2015年度電石、鐵合金行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)專項監(jiān)察整改落實情況進(jìn)行復(fù)查，對整改不到位的，要采取糾正措施，予以處理。

  （二）階梯電價政策執(zhí)行情況專項監(jiān)察。各地區(qū)要按照國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2013〕2530號）、工業(yè)和信息化部辦公廳《關(guān)于印發(fā)電解鋁企業(yè)電耗核查手冊的通知》》（工信廳節(jié)〔2015〕65號）要求，對電解鋁企業(yè)落實階梯電價政策情況進(jìn)行專項監(jiān)察。按照國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局《關(guān)于運用價格手段促進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項的通知》（發(fā)改價格〔2014〕880號）和國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關(guān)于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕75號）要求，對水泥企業(yè)落實階梯電價政策情況進(jìn)行預(yù)警監(jiān)察。

  （三）電機(jī)、配電變壓器能效提升專項監(jiān)察。各地區(qū)要按照工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局《關(guān)于組織實施電機(jī)能效提升計劃（2013－2015年）的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2013〕226號）和工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)配電變壓器能效提升計劃（2015－2017年）的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2015〕269號）要求，對照在用低效電機(jī)淘汰路線圖、高耗能配電變壓器年度淘汰計劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，對生產(chǎn)和使用企業(yè)實施監(jiān)察，核查落后設(shè)備淘汰情況，督導(dǎo)企業(yè)按要求完成停止生產(chǎn)和淘汰的任務(wù)。

  （四）燃煤工業(yè)鍋爐能效提升專項監(jiān)察。各地區(qū)要對照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2014－2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2014〕23號）、七部委《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2014〕2451號）要求，會同有關(guān)部門核實鍋爐能源利用效率及落后鍋爐淘汰任務(wù)完成情況。

  二、依法履行職能，持續(xù)做好日常節(jié)能監(jiān)察

  依據(jù)《節(jié)約能源法》賦予的職責(zé)和要求，繼續(xù)做好對工業(yè)企業(yè)的日常節(jié)能監(jiān)察工作，促進(jìn)節(jié)能監(jiān)察工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，確保精準(zhǔn)、高效。

  （一）工業(yè)企業(yè)貫徹節(jié)能法律法規(guī)情況的監(jiān)察。各地應(yīng)積極組織對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)執(zhí)行《節(jié)約能源法》等節(jié)能法律法規(guī)情況、重點工業(yè)企業(yè)能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人聘任情況、能源利用狀況報告制度執(zhí)行情況等節(jié)能管理制度落實情況進(jìn)行監(jiān)察。

  （二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度執(zhí)行情況的監(jiān)察。按照《節(jié)約能源法》規(guī)定及國家、地方工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度有關(guān)要求，監(jiān)察重點工業(yè)企業(yè)能評制度執(zhí)行情況，包括節(jié)能評估和審查的實施情況、節(jié)能審查意見落實情況等。

  （三）落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰情況的監(jiān)察。對照《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》（前三批）、《高耗能老舊電信設(shè)備淘汰指導(dǎo)目錄（第一批）》及其他相關(guān)淘汰落后目錄等政策文件，對工業(yè)企業(yè)執(zhí)行落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰制度情況進(jìn)行監(jiān)察。

  三、創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步加強能力建設(shè)

  （一）創(chuàng)新工業(yè)節(jié)能監(jiān)察機(jī)制。組織不同地區(qū)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，開展跨區(qū)域節(jié)能監(jiān)察交叉檢查，強化節(jié)能監(jiān)察督查，促進(jìn)節(jié)能政策落實和監(jiān)察執(zhí)法交流，創(chuàng)新節(jié)能監(jiān)察機(jī)制。組織技術(shù)能力較強地區(qū)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，支援監(jiān)察能力較弱地區(qū)開展節(jié)能監(jiān)察工作，帶動和促進(jìn)不同地區(qū)節(jié)能監(jiān)察工作平衡發(fā)展。

  （二）提升工業(yè)節(jié)能監(jiān)察能力。制定工業(yè)節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范，選取重點行業(yè)、重點領(lǐng)域編制節(jié)能監(jiān)察實施指南，組織宣貫培訓(xùn)，統(tǒng)一執(zhí)法程序、監(jiān)督程序和要求。繼續(xù)開展節(jié)能監(jiān)察培訓(xùn)和交流活動，提升節(jié)能監(jiān)察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。研究建立工業(yè)節(jié)能監(jiān)察信息化平臺，不斷提升各地工業(yè)節(jié)能監(jiān)察信息化水平。

  （三）健全節(jié)能監(jiān)察組織體系。各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要高度重視并推動建立健全省市縣三級工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系，配備精干工作人員，保障節(jié)能監(jiān)察工作順利開展。各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要科學(xué)合理配備節(jié)能執(zhí)法裝備，著力強化監(jiān)察力量不足的市、縣級節(jié)能監(jiān)察能力，為發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢提供支撐。省級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強對市、縣級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐步形成目標(biāo)統(tǒng)一、職責(zé)清晰的節(jié)能監(jiān)察組織體系，不斷提高節(jié)能監(jiān)察工作效能和業(yè)務(wù)水平。

  四、工作要求

  （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要高度重視工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真規(guī)劃安排，結(jié)合本地實際，編制監(jiān)察計劃，明確目標(biāo)進(jìn)度，細(xì)化措施手段，確保各項監(jiān)察工作按期高質(zhì)量完成，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。

  （二）嚴(yán)格依法行政。各地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要按照依法行政的總體要求，進(jìn)一步規(guī)范節(jié)能監(jiān)察工作程序，督促被監(jiān)察單位依法用能，對違法行為嚴(yán)格落實整改和處罰措施。

  （三）強化輿論引導(dǎo)。各地區(qū)要定期在電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上公開節(jié)能監(jiān)察工作情況，接受社會監(jiān)督，擴(kuò)大社會影響，發(fā)揮引導(dǎo)作用，營造良好氛圍，督促用能單位落實好節(jié)能法律法規(guī)和政策要求。

  （四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部將組織對工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。請各地于3月31日前向工業(yè)和信息化部報送2016年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察計劃；于11月底前向工業(yè)和信息化部報送年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作總結(jié)報告（包括專項監(jiān)察、日常監(jiān)察工作總結(jié)和實際監(jiān)察企業(yè)名單及監(jiān)察結(jié)果等）。