湖南：農村住宅產業(yè)化或成精準扶貧“推動器”

農村住宅產業(yè)化樣板房

  目前，廣大農村地區(qū)，住宅建設缺乏整體意識，住宅結構松散，布局零亂，濫占耕地，資源浪費等現(xiàn)象嚴重。針對這一現(xiàn)狀，近日，省政府首席智庫、省政府發(fā)展研究中心粟志遠與省住建廳相關領導來到湖南省農村住宅產業(yè)化樣板房展示區(qū)調研，認為將農業(yè)住宅產業(yè)化作為精準扶貧的"推動器"，貧困農戶的住房問題是實現(xiàn)精準扶貧、適應供給側結構性改革的有效途徑。

  粟志遠介紹，根據省易地扶貧搬遷聯(lián)席會議辦公室的數(shù)據，“十三五”期間，湖南省需要易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困人口為80萬人，23.0216萬戶。2016年計劃搬遷20萬人，58435戶?！笆濉逼陂g，采取集中安置的54.57萬人、15.6萬戶，如果全部采取住宅產業(yè)化方式建造，農房建設及村莊配套設施建設資金按每戶20萬元計算，可以帶動投資300余億元。

  據初步統(tǒng)計，目前湖南省農村存量危房達198萬戶，其中8000個貧困村中有建檔立卡貧困人口危房數(shù)量26.2萬戶，解決無房危房農戶難題是一項重大的民生工程，是實現(xiàn)精準扶貧的重要內容。

  粟志遠表示，當下我國農房建設大多采用半手工半機械的傳統(tǒng)方式進行建造，工期長、效率低、價格高，安全隱患大。而住宅產業(yè)化以科技創(chuàng)新為支撐，建設周期短，質量可靠。從成本來看，湖南省東方紅建設集團等幾家企業(yè)開發(fā)出來“標準扶貧型”戶型：混凝土(PC)結構建設成本費800元/㎡左右(簡裝修)，輕鋼結構建設成本為1169-1246元/㎡(簡裝修)，如果能大規(guī)模推開，成本還有壓縮空間。而目前湖南省對無房或危房農戶住房補貼標準為最高5萬元每戶（住建部門每戶最高補助4萬元，扶貧部門每戶跟進補助1萬元），足夠貧困農戶建造一棟45㎡左右的住房。

  湖南省住建廳歐陽仲賢介紹，如今，廣大農村地區(qū)，尤其是貧困農村，住宅建設缺乏整體意識和全局觀念，住宅結構松散，布局零亂，濫占耕地，資源浪費等現(xiàn)象嚴重。產業(yè)化住宅采用符合節(jié)能、環(huán)保、綠色、低碳等標準的技術，其能有效提高房屋使用面積，縮短施工周期，減少沙石、水泥使用量，最大限度減少建筑垃圾和碳排放量。同時，通過科學規(guī)劃，能夠騰出大量土地，節(jié)約集約用地。

  歐陽仲賢稱，湖南省遠大住工、東方紅建設集團、沙坪建筑等企業(yè)均具備較強的產業(yè)化建造能力，同時也針對精準扶貧開發(fā)出系列產品。由省住建廳組織，省住宅產業(yè)化聯(lián)盟湖南東方紅建設集團、湖南北鑫等企業(yè)，在長沙市望城區(qū)白箬鋪鎮(zhèn)建設的湖南省農村住宅產業(yè)化樣板房展示區(qū)，為湖南省農村住宅產業(yè)化提供了觀摩展示的樣板示范。此外，已計劃在吉首市矮寨鎮(zhèn)坪年村、鳳凰縣山江鎮(zhèn)雄龍村先行開展農村住宅產業(yè)化扶貧試點。

  粟志遠認為，當前湖南省推進精準扶貧已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。目前，地方各級主管部門還缺乏推動農村地區(qū)尤其是廣大貧困地區(qū)住宅產業(yè)化發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和專門的支持政策體系，且未形成多元化市場競爭主體。此外，廣大貧困農戶對住宅產業(yè)化缺乏基本的了解，導致接納度整體不高，所以還需各方努力。