[獨(dú)家]水泥企業(yè)要早做壯士斷腕的思想準(zhǔn)備提得好

  上海市水泥行業(yè)協(xié)會(huì)原會(huì)長(zhǎng)諸葛培智先生在《中國(guó)水泥網(wǎng)》發(fā)表題為“水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革我們準(zhǔn)備好了嗎？”的文章。文章結(jié)尾是這樣的，2016年中央政府對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的去產(chǎn)能手段將開(kāi)始出手，地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和尚處于錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)保價(jià)、期望基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)的水泥企業(yè)要早做壯士斷腕的思想準(zhǔn)備啊！

  諸葛培智要大家早做壯士斷腕的思想準(zhǔn)備并不是空穴來(lái)風(fēng)。就在不久前，見(jiàn)到“關(guān)于致力推動(dòng)水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回升的若干意見(jiàn)”，意見(jiàn)中要求，認(rèn)真執(zhí)行工信部和環(huán)保部對(duì)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的要求，在南方等其他區(qū)域，大膽嘗試霧霾錯(cuò)峰、限碳錯(cuò)峰、節(jié)日錯(cuò)峰、“總量控制、產(chǎn)能分配”，按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，建立穩(wěn)定供給機(jī)制，探索傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與環(huán)境有序兼容有效路徑。

  《大氣污染防治法》有第六章重污染天氣應(yīng)對(duì)。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶(hù)外活動(dòng)、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

  工信部和環(huán)保部要求的錯(cuò)峰生產(chǎn)的特定條件是北方采暖區(qū)的冬季，錯(cuò)“水泥窯爐和采暖鍋爐排放疊加，勢(shì)必增大大氣污染和霧霾天氣發(fā)生機(jī)率”峰。錯(cuò)峰生產(chǎn)只能說(shuō)是在當(dāng)前嚴(yán)峻大氣污染情況下，治標(biāo)不治本的不得已的“準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案”。這里說(shuō)“準(zhǔn)”，在一定程度上是帶預(yù)防性的預(yù)案，并不是依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案。

  在南方?jīng)]有采暖季（盡管社會(huì)上也有不小的呼聲），于是提出“霧霾錯(cuò)峰、限碳錯(cuò)峰、節(jié)日錯(cuò)峰”，甚至要實(shí)行“總量控制、產(chǎn)能分配”。真如諸葛培智在文章中所說(shuō)的水泥企業(yè)心態(tài)，是在“引導(dǎo)”水泥企業(yè)總想處于錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)保價(jià)的“美好”愿景之中。

  1月22日李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的措施。會(huì)議認(rèn)為，堅(jiān)持用法治和市場(chǎng)化手段，化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，對(duì)推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、脫困升級(jí)，具有重要意義。會(huì)議決定，按照市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則，一是以更加嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能限期退出，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動(dòng)退出產(chǎn)能。二是嚴(yán)控新增產(chǎn)能。三是完善支持政策。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)化解過(guò)剩產(chǎn)能的艱巨性和重要性，關(guān)鍵是多措并舉做好職工安置。要引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)想辦法、“發(fā)內(nèi)功”，采取靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等發(fā)揮內(nèi)部安置潛力。

  對(duì)現(xiàn)有過(guò)剩產(chǎn)能的化解要按照市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則進(jìn)行，市場(chǎng)倒逼是第一條原則。不能形成誰(shuí)也吃不飽，誰(shuí)也餓不死的既不化也不解的局面。

  化解過(guò)剩產(chǎn)能，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。在化解過(guò)剩產(chǎn)能中要做到壯士斷腕很不容易，會(huì)有陣痛，但推進(jìn)供給側(cè)改革必須要這樣去做，越早做越主動(dòng)，越有成效。從這意義上講，諸葛培智告誡水泥企業(yè)“要早做壯士斷腕的思想準(zhǔn)備”，真是太值得大家去認(rèn)真思考。