稅務(wù)總局:企業(yè)所得稅優(yōu)惠統(tǒng)一實(shí)行備案管理

國家稅務(wù)總局辦公廳 · 2015-11-28 10:10 留言

  為深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),近日,國家稅務(wù)總局印發(fā)《企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項(xiàng)辦理辦法》,明確對企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)全部取消審批,一律實(shí)行事后備案管理,并編制《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)備案管理目錄》,從備案時(shí)間、備案資料、留存?zhèn)洳橘Y料等方面規(guī)范了備案的操作要點(diǎn)。企業(yè)根據(jù)目錄自行判斷符合稅收優(yōu)惠條件的,可以自行享受優(yōu)惠,并履行備案手續(xù)。年度終了匯算清繳結(jié)束后,稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)備案資料等進(jìn)行審核,實(shí)施后續(xù)管理。

  稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我國的企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)管理方式經(jīng)歷了一個(gè)逐步變革的過程:2008年之前,減免稅項(xiàng)目分為報(bào)批類和備案類兩種,其中備案為事前備案,全部屬于行政審批方式。2008年實(shí)施新企業(yè)所得稅法后,稅務(wù)總局將備案管理細(xì)分為事先備案和事后報(bào)送相關(guān)資料兩種方式,明確了實(shí)施審批管理的所得稅優(yōu)惠項(xiàng)目。2014年以來,按照國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求,稅務(wù)總局取消了對企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)的全部審批,統(tǒng)一采取備案管理。此次印發(fā)的《辦法》,進(jìn)一步明確和規(guī)范了納稅人享受減免稅、稅務(wù)機(jī)關(guān)受理減免稅的具體要求和工作流程。

  《辦法》明確,企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng),是指企業(yè)所得稅法規(guī)定的優(yōu)惠事項(xiàng),以及稅法授權(quán)國務(wù)院和民族自治地方制定的優(yōu)惠事項(xiàng)。包括免稅收入、減計(jì)收入、加計(jì)扣除、加速折舊、所得減免、抵扣應(yīng)納稅所得額、減低稅率、稅額抵免、民族自治地方分享部分減免等。

  “《辦法》的核心內(nèi)容是統(tǒng)一了優(yōu)惠事項(xiàng)的管理方式,將所有的企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng),按優(yōu)惠方式進(jìn)行拆分歸并,歸納為55項(xiàng),統(tǒng)一采取備案管理,各地不得改變管理方式,不得擅自變相審批?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

  《辦法》還放寬了企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項(xiàng)的享受時(shí)限,除少數(shù)必須在年度終了后方能準(zhǔn)確計(jì)算優(yōu)惠數(shù)額的,以及必須根據(jù)優(yōu)惠資格享受減免稅的事項(xiàng)外,其他大多數(shù)優(yōu)惠事項(xiàng)在年內(nèi)預(yù)繳環(huán)節(jié)就可以享受。在提交備案的時(shí)限上,《辦法》明確,除定期減免稅可以一次性備案、有效期內(nèi)連續(xù)享受優(yōu)惠外,企業(yè)享受其他優(yōu)惠事項(xiàng)均在年度終了不遲于年度匯算清繳納稅申報(bào)時(shí)備案。

  為了最大限度便利納稅人,辦法進(jìn)一步精簡了備案資料,統(tǒng)一確定了留存?zhèn)洳橘Y料。凡是稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握或通過申報(bào)表可以獲取的資料,企業(yè)無需再提供,統(tǒng)一作為留存?zhèn)洳橘Y料。據(jù)統(tǒng)計(jì),55項(xiàng)稅收優(yōu)惠中,3項(xiàng)無需備案,28項(xiàng)只需填報(bào)1張備案表,進(jìn)一步減輕了企業(yè)和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅負(fù)擔(dān)。

  稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫表示,《辦法》為納稅人享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠提供了可操作的說明書,是稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、提高納稅服務(wù)水平的體現(xiàn),也是“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的又一重要舉措?!掇k法》的實(shí)施將實(shí)現(xiàn)稅務(wù)工作重心和管理方式從“重審批、輕管理”向“重管理、優(yōu)服務(wù)”轉(zhuǎn)變,最大限度便利納稅人。


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