[獨家]水泥企業(yè)很在乎環(huán)境成本
中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議提出,堅持綠色發(fā)展,著力改善生態(tài)環(huán)境。其中要求,加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。要求實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃。要求改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度,建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。
中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機制改革的若干意見中要求,完善環(huán)境服務(wù)價格政策。統(tǒng)籌運用環(huán)保稅收、收費及相關(guān)服務(wù)價格政策,加大經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)力度,逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動治理成本,提高企業(yè)主動治污減排的積極性。積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作,完善排污權(quán)交易價格體系,運用市場手段引導(dǎo)企業(yè)主動治污減排。要求健全生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保價格政策。建立有利于節(jié)能減排的價格體系,逐步使能源價格充分反映環(huán)境治理成本。研究完善對“兩高一剩”(高耗能、高污染、產(chǎn)能過剩)行業(yè)落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品生產(chǎn)的差別電價、水價等價格措施,對電解鋁、水泥等行業(yè)實行基于單位能耗超定額加價的電價政策,加快淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
中共中央、國務(wù)院生態(tài)文明體制改革總體方案提出的生態(tài)文明體制改革的原則第一條為,堅持正確改革方向,健全市場機制,更好發(fā)揮政府的主導(dǎo)和監(jiān)管作用,發(fā)揮企業(yè)的積極性和自我約束作用,發(fā)揮社會組織和公眾的參與和監(jiān)督作用。構(gòu)建反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)自然價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補償制度,著力解決自然資源及其產(chǎn)品價格偏低、生產(chǎn)開發(fā)成本低于社會成本、保護(hù)生態(tài)得不到合理回報等問題。要求完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,及時更新用能產(chǎn)品能效、高耗能行業(yè)能耗限額等標(biāo)準(zhǔn)。要求建立健全環(huán)境治理體系。完善污染物排放許可制。盡快在全國范圍建立統(tǒng)一公平、覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制,依法核發(fā)排污許可證,排污者必須持證排污,禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。要求實行嚴(yán)格實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。強化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任,大幅度提高違法成本。要求健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系。推行用能權(quán)和碳排放權(quán)交易制度。推行排污權(quán)交易制度。
從中央一系列文件表明,中央加大環(huán)境治理力度的決心。對“兩高一剩”水泥行業(yè)來說,壓力越來越大,勢必將在成本中明顯體現(xiàn)。也就是水泥企業(yè)要面臨環(huán)境成本的上升。
近見到一篇報道,分析了水泥企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對環(huán)境成本的上升。文章稱,32家水泥上市公司2013年產(chǎn)生1954億元外部成本,若全部內(nèi)化將抵消其43%的總收益;82%的大氣污染外部成本產(chǎn)生于水泥企業(yè)直接排放,與公司運營密切相關(guān);85%的大氣污染外部成本來自于PM2.5和汞排放,共產(chǎn)生了1158億元外部成本;若將大氣污染成本內(nèi)化為熟料的價格,熟料的價格將上漲72%,為490元/噸。
文章提出了成本該誰擔(dān)的問題。(從上述數(shù)據(jù))意味著企業(yè)沒有支付絕大多數(shù)環(huán)境成本,意味著企業(yè)的贏利是以犧牲環(huán)境為代價的,意味著企業(yè)還在欠下環(huán)境賬。長期以來,資源低價、廉價甚至無價,企業(yè)缺乏節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的內(nèi)生動力和外在壓力,企業(yè)的資源使用成本和環(huán)境污染成本往往被社會化或外部化,最終由社會公眾埋單。結(jié)論是長期以來,我國企業(yè)一直缺乏環(huán)境成本意識,由于沒有內(nèi)部化,企業(yè)對環(huán)境成本不了解,甚至不在乎。
由此看來,似乎水泥企業(yè)“罪過”,現(xiàn)在,雖有不少企業(yè)處在虧損中,而能得到利潤的企業(yè)是欠下環(huán)境賬而賺的,在外人看來有點“不地道”。在該文章前段寫道,水泥行業(yè)一直是中國大氣污染控制的重點。從排放限值變化來看,水泥工業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)每次修訂均大幅提高了排放控制要求,近30年間顆粒物排放限值累計嚴(yán)格了10到20倍,近20年間二氧化硫、氮氧化物、氟化物排放限值嚴(yán)格了兩至三倍。
“嚴(yán)格”意味著水泥企業(yè)不斷加大支出了環(huán)境成本,按國家強制標(biāo)準(zhǔn)允值排放,并按規(guī)定繳納排污費。如果超標(biāo)排放,將受到環(huán)保主管部門的處罰。在遵紀(jì)守法,合法經(jīng)營前提下,稱企業(yè)的贏利是以犧牲環(huán)境為代價的說法不能讓水泥企業(yè)所接受。
國家加大經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)力度,逐步使企業(yè)排放各類污染物承擔(dān)的支出高于主動治理成本,提高企業(yè)主動治污減排的積極性。如更新高耗能行業(yè)能耗限額等標(biāo)準(zhǔn)、提高排污費標(biāo)準(zhǔn)、推行用能權(quán)和碳排放權(quán)交易制度、推行排污權(quán)交易制度、大幅度提高違法成本等等。作為企業(yè)要考慮的是,以較低支出,達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),以及在政策引導(dǎo)下,通過主動治污減排能得到效益。企業(yè)做到這程度,在企業(yè)環(huán)境信用評價上應(yīng)是綠牌,甚至可爭取到藍(lán)牌。
在改革開放政策指引下,國民經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展,人民生活得到了極大的改善和提高。衣食住行游五項中,后三項都離不開水泥,離不開水泥企業(yè)的辛勤付出??偛荒茏≈鴮挸ǖ淖》?,坐著時速300千米的高鐵,在景點欣賞美色時,對著潔凈度確有下降的大氣,說水泥工業(yè)是犧牲了環(huán)境,水泥企業(yè)對環(huán)境成本不了解,甚至不在乎吧!猶如改革開放沒多久,副食取消憑票證敞開供應(yīng),但價格上漲有點快,于是出現(xiàn)端起飯碗吃肉,放下飯碗罵娘之說。也不能現(xiàn)在國人糖尿病發(fā)病率的攀升,就說憑票證計劃供應(yīng)好吧!
高耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要不斷從嚴(yán),環(huán)保設(shè)施不斷更新,排污費不斷上漲,水泥產(chǎn)品也將充分反映環(huán)境治理成本,反映到水泥產(chǎn)品價格的上漲是合情合理的,誰用由誰埋單也是天經(jīng)地義的。我們用自來水,在繳費時包括水費和污水處理費兩部分。用水者承擔(dān)污水處理費天經(jīng)地義,總不能由自來水企業(yè)出污水處理費。如果消耗過大,用戶還要按階段水費支付,以鼓勵節(jié)約用水。
作為水泥企業(yè)在“不斷從嚴(yán)”中,對環(huán)境成本很了解,也很在乎環(huán)境成本,但也將努力探索降低成本的路徑,能為消費者提供更多優(yōu)質(zhì)價廉的產(chǎn)品選擇。值得企業(yè)關(guān)注的是,生態(tài)文明體制改革總體方案要求構(gòu)筑起由八項制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,其中,健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系的核心是“市場機制”, 建立市場體系,企業(yè)才能在這個市場當(dāng)中成長壯大,水泥企業(yè)也不例外。
編輯:張曉燁
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