《山東省大氣污染防治條例（征求意見(jiàn)稿）》出臺(tái)

  16日，《山東省大氣污染防治條例（征求意見(jiàn)稿）》通過(guò)省法制辦網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。該條例對(duì)燃煤污染、工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染、餐飲農(nóng)業(yè)污染等防治和處罰制定了針對(duì)性的條款，這將是山東省史上最嚴(yán)大氣污染防治法規(guī)。

  其中，在重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警與應(yīng)急上，意見(jiàn)稿規(guī)定，省和設(shè)區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布。應(yīng)急預(yù)案措施包括責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)；限制部分機(jī)動(dòng)車行駛；禁止燃放煙花爆竹等。

  此次，山東省根據(jù)新修訂的《大氣污染防治法》起草的《山東省大氣污染防治條例（征求意見(jiàn)稿）》，可以說(shuō)這是山東省史上最嚴(yán)大氣污染防治法規(guī)。公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：（一）電子郵件：sdfzbyc@163.com。（二）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至山東省人民政府法制辦公室，地址：濟(jì)南市歷下區(qū)省府前街1號(hào)，郵編：250011，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌吧綎|省大氣污染防治條例征求意見(jiàn)”字樣。意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2015年11月18日。

  環(huán)保出問(wèn)題約談“一把手”

  意見(jiàn)稿明確重大決策公眾參與，提出縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門(mén)作出有關(guān)大氣污染防治的重大行政決策前，應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式，聽(tīng)取和征求專家、公眾的意見(jiàn)。

  對(duì)大氣污染物進(jìn)行總量控制，對(duì)超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，意見(jiàn)稿規(guī)定，省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

  1、重污染可限行部分機(jī)動(dòng)車

  意見(jiàn)稿規(guī)定，省和設(shè)區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布。

  在應(yīng)急措施上，意見(jiàn)稿規(guī)定，在大氣受到嚴(yán)重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序，通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息，并按照預(yù)警級(jí)別實(shí)施下列相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

  具體包括責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)；限制部分機(jī)動(dòng)車行駛；禁止燃放煙花爆竹；停止或者限制易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工工地作業(yè)；禁止露天燒烤；停止幼兒園和學(xué)校戶外體育活動(dòng)；停止組織露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)；國(guó)家和省規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施。

  ●處罰：拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定停產(chǎn)限產(chǎn)要求的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境信息的，責(zé)令公開(kāi)，并處三萬(wàn)元以下罰款，并予以公告。

  2、嚴(yán)重違法污企可停供水電氣熱

  意見(jiàn)稿提出，向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，繳納排污費(fèi)的，不免除其防止污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。一旦依法對(duì)排污單位作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治決定，停止向排污單位供水、供電、供熱、供氣。

  ●處罰：意見(jiàn)稿規(guī)定，造成大氣污染事故的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)處以罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50%以下的罰款。對(duì)造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計(jì)算罰款。

  3、渣土車應(yīng)按規(guī)定路線時(shí)間行駛

  意見(jiàn)稿規(guī)定，城市建成區(qū)規(guī)劃建筑總面積5萬(wàn)平方米以上的建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位應(yīng)當(dāng)在主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。

  運(yùn)輸過(guò)程中，運(yùn)輸和裝卸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉、篷蓋或者其他措施，安裝車輛定位裝置，并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，防止在運(yùn)輸過(guò)程中因物料遺撒或者泄漏而產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。

  ●處罰：建設(shè)工程施工單位未制定揚(yáng)塵污染防治方案，并在施工工地沒(méi)有采取圍擋、覆蓋、灑水、主要道路硬化、沖洗地面和車輛、分段作業(yè)、擇時(shí)施工等防塵抑塵措施的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

  4、縣級(jí)政府可劃定禁止露天燒烤區(qū)

  針對(duì)露天燒烤，山東省擬規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r劃定禁止露天燒烤區(qū)域。任何單位和個(gè)人不得在禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)露天燒烤、騎墻（窗）燒烤食品或者為露天燒烤、騎墻（窗）燒烤食品提供場(chǎng)地。在允許露天燒烤的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)煙燒烤爐具。禁止露天焚燒秸稈。

  ●處罰：在當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ慕箙^(qū)域內(nèi)露天燒烤、騎墻（窗）燒烤食品或者為露天燒烤、騎墻（窗）燒烤食品提供場(chǎng)地的，或者在允許露天燒烤的區(qū)域燒烤未使用無(wú)煙燒烤爐具的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬(wàn)元以下的罰款。