[獨(dú)家]根據(jù)企業(yè)實(shí)際 執(zhí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)宜適度留有余地

  近見(jiàn)甘肅省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于本省2015年9月份污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)涉嫌超標(biāo)名單的公告，公告了12家污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)涉嫌超標(biāo)企業(yè)名單，涉及水泥企業(yè)有6家，足占5成。超標(biāo)因子有煙塵、二氧化硫、氮氧化物，涉及排污口有窯尾、窯頭。超標(biāo)天數(shù)合計(jì)有27天。生產(chǎn)線(xiàn)最大超標(biāo)倍數(shù)出現(xiàn)在窯尾煙塵排放，高達(dá)34.2倍，絕對(duì)值為1055.995毫克/立方米，應(yīng)該是出現(xiàn)了異常情況。最小超標(biāo)倍數(shù)也出現(xiàn)在窯尾煙塵為0.0027倍，絕對(duì)值為30.081毫克/立方米。

  在涉嫌超標(biāo)企業(yè)名單中，有生產(chǎn)線(xiàn)窯尾煙塵監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)當(dāng)月有2天超標(biāo)，排放值在30.24~30.47毫克/立方米，相當(dāng)于超標(biāo)0.008~0.02倍。有的生產(chǎn)線(xiàn)氧氧化物當(dāng)月有1天超標(biāo)，最大排放值為407.47毫克/立方米，相當(dāng)于超標(biāo)0.02倍。

  國(guó)家（含地方，下同）強(qiáng)制性排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值是條紅線(xiàn)，不能逾越。在線(xiàn)內(nèi)為達(dá)標(biāo)排放?？绲骄€(xiàn)外就由量變到質(zhì)變了，為違法超標(biāo)排放。生產(chǎn)線(xiàn)運(yùn)行不可能處在絕對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，即穩(wěn)定是相對(duì)的，波動(dòng)始終存在。作為企業(yè)在生產(chǎn)中不宜以標(biāo)準(zhǔn)限值作為控制邊界，得將邊界限值設(shè)定更低，留有余量，即通常所說(shuō)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來(lái)，可使排放波動(dòng)始終處在標(biāo)準(zhǔn)限值以?xún)?nèi)，即在一般情況下，保證不出現(xiàn)超標(biāo)排放。

  所留余量的大小取決于企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)監(jiān)測(cè)水平，管控水平，操作水平，監(jiān)測(cè)儀器精度等因素。理論上余量越小，反映出生產(chǎn)線(xiàn)綜合水平越高，成本相對(duì)較低。就如趕乘飛機(jī)火車(chē)一樣，不能卡著點(diǎn)，總得提前一點(diǎn)。如非道路擁堵時(shí)段或上下班時(shí)段，提前時(shí)間可少留些，使用軌道交通提前時(shí)間也可少留些，如果心理承受能力強(qiáng)點(diǎn)、經(jīng)常出門(mén)熟知者，還可再少留些。

  企業(yè)也是同樣，綜合水平上乘，員工熟練，管控得心應(yīng)手，內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)值可相對(duì)接近國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值。但不管這么說(shuō)，都應(yīng)保證排放不超越限值邊界。在當(dāng)今數(shù)據(jù)時(shí)代，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算支撐下，智能化的推進(jìn)，會(huì)促使所留余量更小，反映出資源利用更充分有效。

  再回到甘肅省環(huán)境保護(hù)廳公告污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)涉嫌超標(biāo)名單，有2條生產(chǎn)線(xiàn)比執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)限值超標(biāo)0.02倍，甚至只有0.008倍，數(shù)據(jù)僅在尾數(shù)上看出超標(biāo)。此外，還有生產(chǎn)線(xiàn)在所出現(xiàn)超標(biāo)的7天中，個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)超0.0027倍的情況，此時(shí)，超過(guò)30毫克/立方米的限值0.081毫克/立方米。還是這條線(xiàn)，也出現(xiàn)了超34.2倍的極端情況，排放值超過(guò)了1000毫克/立方米。說(shuō)明該生產(chǎn)線(xiàn)操控極不穩(wěn)定，全月出現(xiàn)超標(biāo)排放天數(shù)高達(dá)7天，差不多每4天就有1天超標(biāo)排放。連續(xù)計(jì)出現(xiàn)不正常4次，說(shuō)明由于生產(chǎn)線(xiàn)不穩(wěn)定，排放波動(dòng)較大。企業(yè)要下決心仔細(xì)檢查，找出原因，采取有效措施，保證達(dá)標(biāo)排放。

  對(duì)于僅在生產(chǎn)線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的尾數(shù)上出現(xiàn)超標(biāo)的企業(yè)，說(shuō)來(lái)還真有點(diǎn)“背”。不過(guò)，標(biāo)準(zhǔn)就是標(biāo)準(zhǔn)，遵守強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)就是遵紀(jì)守法，不得有任何違反之行為，越過(guò)紅線(xiàn)，即使只丁點(diǎn)兒，就是不行，沒(méi)有商量余地。對(duì)這樣的生產(chǎn)線(xiàn)宜將所制訂的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)稍加從嚴(yán)，適度留足余量，確保當(dāng)前排放不犯規(guī)。同時(shí)，提高操控水平，適當(dāng)增加監(jiān)控點(diǎn)，提高監(jiān)測(cè)儀器精度，推進(jìn)兩化融合，推進(jìn)智能化，再逐步壓縮內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)所留的余量。

  最后要說(shuō)明的是，本文提請(qǐng)部分只在有時(shí)段出現(xiàn)剛剛超標(biāo)排放的企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，宜充分考慮生產(chǎn)線(xiàn)運(yùn)行的波動(dòng)，寧可稍有點(diǎn)余量，別卡著點(diǎn)。避免出現(xiàn)剛過(guò)線(xiàn)情況出現(xiàn)，被環(huán)保主管部門(mén)認(rèn)定為涉嫌超標(biāo)企業(yè)，不值。但，這并不是鼓勵(lì)企業(yè)卡著（排放限值）點(diǎn)行事。如果企業(yè)從嚴(yán)制訂內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，拉大企業(yè)內(nèi)控排放限值與國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)排放限值的差距，削減污染物排放量，則說(shuō)明企業(yè)自覺(jué)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，是環(huán)境信用極佳企業(yè)。按照環(huán)保部門(mén)根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分方法，對(duì)遵守環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)并且各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)均獲得滿(mǎn)分，同時(shí)還自愿開(kāi)展（規(guī)定九項(xiàng)中）兩種以上活動(dòng)，積極履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任的參評(píng)企業(yè)，可以評(píng)定為“環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)”。其中列在第一項(xiàng)活動(dòng)就是在污染物排放符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)與總量控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上，自愿與環(huán)保部門(mén)簽訂進(jìn)一步削減污染物排放量的協(xié)議，并取得協(xié)議約定的減排效果。這樣的企業(yè)完全有望成為環(huán)保誠(chéng)信（綠牌）企業(yè)。