國(guó)務(wù)院推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化 首批海綿城市總投資超300億元

  9月29日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議決定推出新一批簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合改革舉措，打造公平規(guī)范便利的營(yíng)商環(huán)境；部署加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設(shè)，有效推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需。

  深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革

  持續(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革，對(duì)于打造公平規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障減負(fù)，具有重要意義。會(huì)議針對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)確定了以下幾條改革舉措：

  一是取消中央指定地方實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批等62項(xiàng)審批事項(xiàng)。年底前對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的此類事項(xiàng)，原則上全部取消。

  二是對(duì)快遞業(yè)務(wù)員職業(yè)技能確認(rèn)等89項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，不再作為部門行政審批受理的必要條件。

  三是強(qiáng)化“先照后證”改革后的事中事后監(jiān)管，工商等市場(chǎng)監(jiān)管部門、審批部門和行業(yè)主管部門依照法律法規(guī)和分工履行職責(zé)，協(xié)同配合，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

  同時(shí)，探索推進(jìn)綜合執(zhí)法模式，大幅減少市縣政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，充實(shí)基層一線，普遍推廣隨機(jī)選擇被檢查對(duì)象和檢查人員的“雙隨機(jī)”監(jiān)管方式。建立工商部門對(duì)申請(qǐng)人和審批部門的“雙告知”機(jī)制，強(qiáng)化信用監(jiān)管，對(duì)違法失信企業(yè)和個(gè)人在招投標(biāo)、出入境、政府采購(gòu)等方面給予限制或禁入。織牢捍衛(wèi)市場(chǎng)秩序的“天網(wǎng)”。

  首批海綿城市建設(shè)加速 總投資超300億元

  會(huì)議指出，按照生態(tài)文明建設(shè)要求，建設(shè)雨水自然積存、滲透、凈化的海綿城市，可以修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

  會(huì)議確定，一是海綿城市建設(shè)要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合，加強(qiáng)排水、調(diào)蓄等設(shè)施建設(shè)，加快解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問題。

  二是從今年起在城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、施工、竣工等環(huán)節(jié)都要突出相關(guān)要求。增強(qiáng)建筑小區(qū)、公園綠地、道路綠化帶等的雨水消納功能，在非機(jī)動(dòng)車道、人行道等擴(kuò)大使用透水鋪裝，并和地下管廊建設(shè)結(jié)合起來。

  三是總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，采取PPP、政府采購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，創(chuàng)新商業(yè)模式，吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

  據(jù)悉，根據(jù)去年底發(fā)布的《關(guān)于開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，國(guó)家決定開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，中央財(cái)政對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，時(shí)間為三年，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元，對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的，將按上述補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。2015年4月2日，財(cái)政部公示16個(gè)城市入圍海綿城市試點(diǎn)名單，其中遷安市、萍鄉(xiāng)市、貴安新區(qū)、池州市等已經(jīng)入圍成為首批試點(diǎn)城市。

  有機(jī)構(gòu)分析，僅首批試點(diǎn)城市未來三年海綿城市建設(shè)總投資額就將超過300億元，其中需要采用PPP模式的投資額超過100億元。粗略估算，按照每個(gè)城市平均20億左右的投資規(guī)模來看，有望催生出數(shù)千億藍(lán)海。

  新能源汽車發(fā)展：促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)擴(kuò)內(nèi)需

  國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還對(duì)新能源汽車的發(fā)展做出相關(guān)解讀，表示促進(jìn)新能源和小排量汽車發(fā)展，有利于緩解能源與環(huán)境壓力、推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費(fèi)升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

  會(huì)議決定，一要完善新能源汽車扶持政策，支持動(dòng)力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點(diǎn)。

  二是從2015年10月1日到2016年12月31日，對(duì)購(gòu)買1.6升及以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購(gòu)置稅的優(yōu)惠政策。

  三是加快淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車，開展清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后省份要強(qiáng)化問責(zé)。在現(xiàn)有資金支持基礎(chǔ)上，允許地方政府將盤活的財(cái)政存量資金用于推動(dòng)淘汰工作。確保完成到2017年全國(guó)基本淘汰黃標(biāo)車任務(wù)。

  業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，隨著社會(huì)環(huán)保意識(shí)的提升背景下，發(fā)展新能源汽車作為國(guó)家戰(zhàn)略將得到更多的政策支持，后續(xù)針對(duì)城市公交的油價(jià)補(bǔ)貼改革、地方充電設(shè)施補(bǔ)貼以及鋰電池補(bǔ)貼等利好政策還將出臺(tái)，進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。