新疆伊犁州提出加快推進新型建材產業(yè)發(fā)展的指導意見

  新疆伊犁州（包括奎屯市）目前建材行業(yè)發(fā)展速度較快，主要有水泥、預拌混凝土、加氣混凝土砌塊，燒結磚等生產規(guī)模較大，生產工藝、生產裝備較為先進，符合國家和自治區(qū)行業(yè)規(guī)模規(guī)范要求，節(jié)約資源環(huán)保型新型建筑材料（品類、形式）持續(xù)增加，如輕質墻板、輕質樓蓋板、保溫裝飾一體板、加氣混凝土砌塊、燒結空心砌塊等，帶動了整個行業(yè)的競爭式發(fā)展。

  發(fā)展速度與問題共存，其中有部分產能嚴重過剩，其中一是水泥生產企業(yè)6家，9條生產線，設計生產規(guī)模近900萬噸，本地區(qū)實現(xiàn)需求量大致在400-450萬噸。二是制磚企業(yè)有313家，設計產能45億塊/標磚，本地區(qū)實現(xiàn)需求量大致在18-23億塊/標磚。三是商品混凝土生產企業(yè)52家，生產線104條，設計生產規(guī)模3434萬立方，本地區(qū)實現(xiàn)需求量在510-550萬立方，隨著現(xiàn)代化建設的發(fā)展商品混凝土需求量有望持續(xù)增長。四是加氣混凝土砌塊生產企業(yè)19家，生產能力210萬立方，本地區(qū)實際需求量大致60-65萬立方。

  一、加快推進新型建材產業(yè)發(fā)展的總體要求

  根據(jù)國家節(jié)能資源，保護環(huán)境，持續(xù)改善人居環(huán)境的整體要求，合理布局有序開采資源，盡量減少資源浪費及環(huán)境破壞，大力發(fā)展新型建材產業(yè)，加快推進墻材革新發(fā)展，鼓勵再生能源、再生資源循環(huán)利用，持續(xù)減少建材產業(yè)對自然資源的依賴。

  二、加快推進新型建材產業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標

  1、發(fā)展住宅部品化建設。住宅部品生產建設將是未來趨勢，住宅建設將快速發(fā)展為工廠按圖生產加工，現(xiàn)場快速安裝的方式，優(yōu)點；一是較低人工強度。二是縮短施工周期。三是施工對周邊環(huán)境影響較小，本地區(qū)應提前規(guī)劃住宅部品化基地建設，盡快制定相關適應當?shù)亟ㄔO規(guī)范要求的優(yōu)惠政策。

  2、發(fā)展現(xiàn)代石灰產業(yè)，填補伊犁石灰供應缺口。伊犁地區(qū)石灰年需求量大致在150萬噸，現(xiàn)有石灰生產企業(yè)2家，實際產能不到20萬噸，且生產裝備落后，對環(huán)境影響較大，不符合國家行業(yè)要求。當下我們要做的是石灰資源的勘探，爭取年產100萬噸以上的現(xiàn)代化石灰生產企業(yè)在伊犁落地。

  3、規(guī)劃發(fā)展預拌砂漿、保障建筑工程質量。預拌砂漿對保障建筑工程質量起著至關重要的作用，并可減少對施工周邊環(huán)境的影響，我們可依據(jù)大中城市相關規(guī)定制定適應本地區(qū)的相關優(yōu)惠政策，以及相關在建筑工程上強制應用措施。

  4、發(fā)展輕質保溫墻體材料、節(jié)約土地資源。伊犁現(xiàn)有輕質保溫墻板、加氣混凝土砌塊、燒結空心砌塊、結構保溫復合板和有專利的空心保溫樓蓋板等新型保溫節(jié)能材料、上述新型墻體材料共同具有質量輕、保溫性能、震性能好，施工簡單速度快等優(yōu)點。對農牧民定居，災后重建，抗震安居等工程有較強的適應性，目前是應盡快制定相應的推廣應用配套政策。

  5、促進資源循環(huán)利用。引導水泥企業(yè)加強科研開發(fā)，增加在生產水泥過程中添加工業(yè)廢棄物的比例，如鋼渣、粉煤灰、碳化硅廢渣，減少礦產資源的開采量，并解決本地區(qū)煤化工、碳化硅生產等企業(yè)工業(yè)廢棄物現(xiàn)場堆放，預防環(huán)境污染，降低水泥企業(yè)生產成本。

  6、促進再生資源利用。伊犁建筑垃圾處理和再生資源循環(huán)利用工作成效顯著，自治區(qū)和國家相關部門已與充分肯定，目前政府相關部門要加大對其下游產品消化利用的協(xié)調工作，必要時制定相關優(yōu)惠政策，鼓勵制磚、商混等行業(yè)使用建筑垃圾處理后的再生材料。

  三、加快推進新型建材產業(yè)發(fā)展的重點任務

  1、組織協(xié)調消化建材行業(yè)過剩產能

  2、依據(jù)國家和自治區(qū)建材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定或修訂適應伊犁地區(qū)建材行業(yè)新發(fā)展的相關政策，加快研發(fā)生產應用新材料的步伐

  3、依據(jù)國家和自治區(qū)建材行業(yè)發(fā)展規(guī)范要求，制定適應本地區(qū)關閉、淘汰落后產能，落后裝備的相關政策，防止引起社會矛盾。

  4、 勘探石灰石存量及各種礦物質的含量，同時發(fā)揮好政府宏觀調控作用，合理規(guī)劃布局，防止石灰產業(yè)產能過剩。

  四、加快推進新型建材產業(yè)發(fā)展的保障措施

  1、引導企業(yè)充分發(fā)揮行業(yè)自律，互相監(jiān)督、互相制約作用不斷提升建材產品質量。

  2、組織企業(yè)有序向距離較近哈薩克斯坦共和國出口銷售建材產品，杜絕民間伺機抬高出口價格，擾亂正常出口渠道。

  3、加強對企業(yè)產品質量的監(jiān)督管理，定期不定期的對建材產品實施抽樣檢測，對不符相關標準要求的企業(yè)定期不定期通過媒體予以公布，并限制生產銷售

  4、組建以相關職能部門為成員的淘汰建材行業(yè)落后產能領導小組，按政策規(guī)定現(xiàn)場查封、關閉落后裝備、落后產能，必要時予以強制拆除。

  5、加強對企業(yè)產品的認定管理，尤其墻體材料生產企業(yè)，未經認定的墻體材料不得進入建材市場銷售，建設單位禁止使用未經認定產品。

  散裝、墻改辦根據(jù)辦地區(qū)建材行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為進一步做好散裝，墻改工作，推動建材新工藝，新產品研發(fā)產品生產及應用，就伊犁進一步加快推進新型建材產業(yè)發(fā)展提幾點建議，目的是節(jié)能資源，持續(xù)改善人居環(huán)境。