發(fā)改委：擬出臺的重大改革東北要先行先試

  上半年東北三省經(jīng)濟下行的嚴重壓力，讓發(fā)改委等部門決定加快出臺更具針對性的改革方案，同時落實既有政策。8月6日，發(fā)改委方面表態(tài)：將組織開展東北地區(qū)民營經(jīng)濟改革試點；同時研究出臺一批體現(xiàn)東北特點的具體實施意見和專項改革方案，對于國家擬出臺的一些重大改革舉措，推動在東北地區(qū)先行先試。

  今年上半年，遼寧、吉林、黑龍江三省地區(qū)生產(chǎn)總值增速在2.6%左右、6.1%左右和5.1%左右，處于低位。從規(guī)模以上工業(yè)增加值看，上半年，遼、吉、黑三省增速分別為-5.5%、4.1%和-0.8%；從固定資產(chǎn)投資看，上半年，遼、吉、黑三省增速分別為-13.3%、12.1%和1.6%；從地方財政收入看，上半年，遼、吉、黑三省增速分別為-22.9%、0.9%和-20.1%。東北三省經(jīng)濟指標增速均低于全國平均水平。

  為加快東北老工業(yè)基地振興，發(fā)改委方面強調(diào)，短期要確保民生就業(yè)不出問題，在力避加劇產(chǎn)能過剩的前提下，促投資、穩(wěn)增長；中長期看，要靠創(chuàng)新驅(qū)動推進產(chǎn)業(yè)升級。具體措施包括：及時提出有針對性的政策建議，同時要研究儲備政策；盡快推動出臺全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的政策文件；加大對東北地區(qū)鐵路、公路、水利等的支持力度，研究建立東北振興重大項目庫。

  在深化行政審批制度改革方面，政府部門將組織開展東北地區(qū)民營經(jīng)濟改革試點，落實好《促進東北老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展打造競爭新優(yōu)勢的實施意見》，并研究出臺一批體現(xiàn)東北特點的具體實施意見和專項改革方案，對于國家擬出臺的一些重大改革舉措，推動在東北地區(qū)先行先試。

  除此以外，發(fā)改委還提出研究設立東北振興產(chǎn)業(yè)投資資金，以及地方層面的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整投資引導基金。

  盡管壓力較大，但東北三省經(jīng)濟運行中亦有亮點：如黑龍江、吉林兩省農(nóng)作物普遍長勢良好；在工業(yè)增速下滑的情況下，服務業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用凸顯，旅游業(yè)、金融業(yè)等發(fā)展較快。遼寧省主要指標雖然仍然下滑，但與一季度相比，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等指標降幅正在收窄，總體開始向好的方向轉換。基于這些，發(fā)改委政策研究室判斷，東北三省經(jīng)濟三、四季度有望企穩(wěn)向好，全年經(jīng)濟將呈現(xiàn)前低后穩(wěn)走勢。