“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代 智慧城市如何變革？

  住建部、科技部4月7日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布國(guó)家智慧城市2014年度試點(diǎn)名單的通知》（下稱《通知》），確定北京市門頭溝區(qū)等84個(gè)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為國(guó)家智慧城市2014年度新增試點(diǎn)，河北省石家莊市正定縣等13個(gè)城市（區(qū)、縣）為擴(kuò)大范圍試點(diǎn)，航天恒星科技有限公司等單位承建的41個(gè)項(xiàng)目為國(guó)家智慧城市2014年度專項(xiàng)試點(diǎn)。加上前兩批公布的193個(gè)城市，截至目前，我國(guó)的智慧城市試點(diǎn)已接近300個(gè)。

  自2008年IBM提出“智慧地球”以來，智慧城市建設(shè)熱潮席卷全球。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時(shí)代，何為“智慧”，如何建設(shè)智慧城市等一系列問題亟須解決，進(jìn)而釋放智慧城市巨大紅利。

  頂層規(guī)劃先行

  2013年1月，住建部公布第一批共90個(gè)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單。同年8月，第二批103個(gè)試點(diǎn)城市名單出爐。2014年3月，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》明確，我國(guó)智慧城市建設(shè)將整合現(xiàn)有國(guó)家智能化資源，大力推進(jìn)智能化落地建設(shè)。同年8月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部等八部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），提出到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市，并指出未來智慧城市建設(shè)的主要目標(biāo)包括城市管理精細(xì)化、生活環(huán)境宜居化和基礎(chǔ)設(shè)施智能化等五個(gè)方面。

  事實(shí)上，從2010年開始，打造智慧城市就已成為各地新一輪城市化建設(shè)的重點(diǎn)工程?！兑庖姟愤M(jìn)一步明確了未來智慧城市發(fā)展重點(diǎn)，有利于指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，《通知》則將這些工作落到實(shí)處。

  然而頂層規(guī)劃的重要性不言而喻。業(yè)內(nèi)分析人士稱，智慧城市是各類內(nèi)容、應(yīng)用和資源的綜合體與整合體。隨著新型城鎮(zhèn)化步伐的加快，大中型城市的人口、公共設(shè)施等都在快速增長(zhǎng)，而這些應(yīng)用又輻射到政務(wù)、產(chǎn)業(yè)、民生的方方面面。同時(shí)，智慧城市的建設(shè)集中了設(shè)備商、集成商、規(guī)劃商、運(yùn)營(yíng)商、運(yùn)營(yíng)商、城市管理者等多個(gè)角色，兼顧企業(yè)的過去資源，現(xiàn)實(shí)問題和未來規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃顯得更為重要。未來，在單個(gè)城市頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃之后，各個(gè)城市體之間的合作和共享將成為重點(diǎn)。

  踐行模式創(chuàng)新

  自國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)倡導(dǎo)的“互聯(lián)網(wǎng)+”寫入《2015政府工作報(bào)告》后，今年各地政府在構(gòu)建智慧城市，尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型上有了新思維，開始將云計(jì)算列入“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略落地的必備事項(xiàng)。

  4月10日，重慶市政府與騰訊正式簽署“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略協(xié)議。此次協(xié)議簽署后，重慶將全面接入微信“城市服務(wù)”的入口，重慶市民通過微信，享受“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的各種便利，包括交通出行、醫(yī)療、社保、交警、戶政、出入境、旅游等多種服務(wù)，這款“城市服務(wù)”功能即將上線?；诙嗄攴e累的海量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)及成熟的云計(jì)算能力，騰訊定制了一套基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的“智慧重慶”解決方案，相關(guān)服務(wù)后續(xù)會(huì)逐步推出。

  同時(shí)，重慶市還與神州數(shù)碼簽訂了智慧城市戰(zhàn)略協(xié)議，將通過打造城市信息資源中心、市民融合服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)融合服務(wù)平臺(tái)、城市綜合管理平臺(tái)這“一中心三平臺(tái)”來實(shí)現(xiàn)對(duì)智慧城市的管理和服務(wù)。

  4月12日，山東威海南海新區(qū)智慧城市建設(shè)正式啟動(dòng)。據(jù)了解，威海南海新區(qū)智慧城市建設(shè)依托于分布云智慧平臺(tái)，以云計(jì)算技術(shù)為核心，包括PAAS服務(wù)平臺(tái)、IDC實(shí)體數(shù)據(jù)中心基地兩個(gè)部分，覆蓋通信、多媒體、信息技術(shù)等多種云端軟件開發(fā)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)。

  4月13日，上海市市長(zhǎng)楊雄表示，上海正主動(dòng)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，認(rèn)真謀劃建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，助推政府優(yōu)化城市管理方式和公共服務(wù)模式，為新常態(tài)下上海轉(zhuǎn)型發(fā)展做貢獻(xiàn)。

  工信部《ICT深度觀察（2014年）》顯示，我國(guó)100%副省級(jí)以上城市，89%的地級(jí)及以上城市（241個(gè)），47%的縣級(jí)及以上城市（51個(gè)）正在大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)或者開展智慧城市規(guī)劃。

  宜“蹄疾而步穩(wěn)”

  但是，在經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)成為新常態(tài)的背景下，智慧城市建設(shè)不免遭受壓力和考驗(yàn)。

  上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉士林認(rèn)為，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，要想管理和調(diào)控人口、經(jīng)濟(jì)、社交活動(dòng)越來越密集頻繁的城市，就必須借助信息通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展水平的差異，也不排除出現(xiàn)“暴漲暴跌”情況。

  同樣，在中科院院士梅宏看來，中國(guó)智慧城市建設(shè)存在的深層次問題，可以簡(jiǎn)要?dú)w納為兩方面，一是科技創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)問題，二是信息化預(yù)城市化的融合問題。在環(huán)境資源矛盾日益突出、“城市病”日趨嚴(yán)峻的背景下，應(yīng)以智慧城市為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

  他還表示，隨著城市化的不斷加速，城市規(guī)模越來越大，越來越多的人口進(jìn)入城市。另一方面，信息技術(shù)及產(chǎn)品的更新?lián)Q代快，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為核心的新一代信息技術(shù)發(fā)展迅猛，廣泛滲透到各行各業(yè)，成為行業(yè)“倍增器”和“催化器”，甚至?xí)蔀樾袠I(yè)的顛覆者。

  “在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，由于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)會(huì)影響到城市建設(shè)，因此在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，智慧城市建設(shè)不宜過于‘激進(jìn)’和‘急切’，應(yīng)將‘蹄疾而步穩(wěn)’作為智慧城市建設(shè)的核心戰(zhàn)略原則?！眲⑹苛终J(rèn)為。