工信部：當(dāng)前建材行業(yè)形勢(shì)及今年管理重點(diǎn)

  4月11日由中國(guó)水泥網(wǎng)、棗莊市金山機(jī)械有限公司共同主辦的“新工藝、低能耗、高品質(zhì)先進(jìn)砂石骨料生產(chǎn)線觀摩會(huì)”在棗莊舉行，工信部原材料司副巡視員呂桂新出席會(huì)議并講話，以下為發(fā)言錄音整理。

工信部原材料司副巡視員呂桂新

  各位代表，上午好！

  很高興參加由中國(guó)水泥網(wǎng)聯(lián)合金山機(jī)械有限公司舉辦的“新工藝、低能耗、高品質(zhì)先進(jìn)砂石骨料生產(chǎn)線觀摩會(huì)”，我謹(jǐn)代表工信部原材料工業(yè)司對(duì)本次觀摩會(huì)的成功舉行表示熱烈的祝賀！

  借此機(jī)會(huì)，我講三個(gè)方面內(nèi)容和大家交流探討。

  一、當(dāng)前建材行業(yè)的形勢(shì)

  第一，去年建材形勢(shì)簡(jiǎn)要回顧。

  2014年建材工業(yè)面臨產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，市場(chǎng)需求嚴(yán)重不足，國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變——特別是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。建材行業(yè)按照中央國(guó)務(wù)院總體部署，保持了比較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，穩(wěn)中有進(jìn)。

  1、主要產(chǎn)品產(chǎn)量適度增長(zhǎng)。在大環(huán)境下行的情況下，整個(gè)建材行業(yè)去年的銷(xiāo)售收入仍然保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，增長(zhǎng)了5%左右，產(chǎn)量保持適度增長(zhǎng)。其中產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重的水泥行業(yè)，去年產(chǎn)量24.8億噸，增長(zhǎng)了1.8%，增長(zhǎng)幅度適度；玻璃行業(yè)產(chǎn)量下降；陶瓷、水泥制品、玻璃深加工、玻璃纖維等新型建材新興產(chǎn)業(yè)，以及砂石骨料行業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)還是比較快的。

  2、經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。1-12月份，規(guī)模以上建材企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4770億元，同比增長(zhǎng)4.8%，整體來(lái)說(shuō)還不錯(cuò)。其中，水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)780.2億元，同比增長(zhǎng)1.4%，利潤(rùn)總額仍居建材各子行業(yè)之首。

  3、產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定。全年建材平均價(jià)格同比上漲0.15％左右，總體基本穩(wěn)定。但是，水泥平均出廠價(jià)格每噸296.4元，環(huán)比下降2.72元。去年上半年水泥平均價(jià)格同比是增長(zhǎng)的，進(jìn)入5-6月以后價(jià)格持續(xù)下滑，以至于1-12月平均價(jià)格同比下降0.43元。但是，在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、需求嚴(yán)重不足的背景下，水泥全年平均價(jià)格能實(shí)現(xiàn)這樣的下降幅度總體還算平穩(wěn)的。

  第二，今年1-2月建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。

  今年1-2月份整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行壓力非常大。其中，電子信息行業(yè)和化工行業(yè)效益略有增長(zhǎng)；建材、石化行業(yè)與去年同期相比效益大幅下降；鋼鐵、有色行業(yè)效益虧損嚴(yán)重。1-2月，工業(yè)增加值與去年同期相比增加了6.8%，原材料工業(yè)1-2月工業(yè)增加值增長(zhǎng)了7.4%，建材工業(yè)1-2月工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%。

  在原材料工業(yè)中，建材行業(yè)1-2月的工業(yè)增加值同比還算好的，但是發(fā)展勢(shì)頭非常不好，尤其是建材行業(yè)中的國(guó)有企業(yè)1-2月銷(xiāo)售收入和經(jīng)濟(jì)效益均出現(xiàn)大幅下降。

  其中，水泥行業(yè)1-2月份全國(guó)水泥產(chǎn)量比去年同期增長(zhǎng)11.6%，可是整個(gè)水泥行業(yè)盈虧相抵以后，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)只有0.8億元。2014年1-2月份水泥產(chǎn)量增加4%左右，但是行業(yè)效益比2013年同期增加了190%多，利潤(rùn)總額46億元。由此可見(jiàn)，當(dāng)前水泥工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不是一般的不景氣。如果這個(gè)形勢(shì)不能扭轉(zhuǎn)，2015年水泥行業(yè)的形勢(shì)將非常嚴(yán)峻。

  因此，“形勢(shì)嚴(yán)峻”四個(gè)字已不足以形容今年建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況，應(yīng)該用“形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻”形容。

  第三，當(dāng)前建材工業(yè)面臨的主要矛盾。

  當(dāng)前建材工業(yè)面臨的主要矛盾可以用“新老交錯(cuò)”四個(gè)字來(lái)形容。老的矛盾沒(méi)有解決好，新的矛盾又已經(jīng)產(chǎn)生了。矛盾很多、問(wèn)題很多，困難也很多，主要有四個(gè)方面：

  1、產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾非常嚴(yán)重。2014年化解產(chǎn)能過(guò)剩工作取得初步成效，水泥行業(yè)新增產(chǎn)能比上年下降了25%，新增產(chǎn)能同比少了2700多萬(wàn)噸。去年對(duì)水泥行業(yè)在化解產(chǎn)能過(guò)剩方面做了一系列的工作，出臺(tái)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等等，特別是行業(yè)主動(dòng)開(kāi)展了錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，對(duì)水泥行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、提效益起到了很好的作用。但是，從今年初來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾還沒(méi)有根本解決。去年工信部對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的水泥項(xiàng)目進(jìn)行了清理，清理了建成違規(guī)項(xiàng)目110多條，總產(chǎn)能1.2億多噸，清理了在建違規(guī)項(xiàng)目130多條，熟料總產(chǎn)能有1.5億多噸，兩項(xiàng)總計(jì)熟料產(chǎn)能2.7億多噸。這部分在建和建成項(xiàng)目今年或?qū)⑼度肷a(chǎn)。目前來(lái)看，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾還未根本解決。

  2、市場(chǎng)需求增長(zhǎng)嚴(yán)重不足。由于房地產(chǎn)的持續(xù)低迷，今年以來(lái)，房地產(chǎn)新開(kāi)工項(xiàng)目非常少，農(nóng)村自建房去年以來(lái)明顯減少，均對(duì)水泥行業(yè)的拉動(dòng)不足。目前來(lái)看，比較有增長(zhǎng)潛力是鐵公機(jī)、水利工程、城市管網(wǎng)等等的國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)水泥需求拉動(dòng)將有所增長(zhǎng)。目前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬還有很多，尤其是西部、農(nóng)村及各地落后地區(qū)。此外，當(dāng)前國(guó)家正在布局“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動(dòng)一大批大項(xiàng)目建設(shè)，未來(lái)也將帶動(dòng)我們的建材產(chǎn)品、裝備出口，但是這個(gè)拉動(dòng)也是很有限的。

  3、行業(yè)效益持續(xù)增長(zhǎng)壓力巨大。今年初水泥整合行業(yè)效益盈虧相抵不到1億，處虧損邊緣，這是近十多年來(lái)歷史上沒(méi)有過(guò)的。今年水泥行業(yè)還能不能在保持去年780億元利潤(rùn)目標(biāo)的基礎(chǔ)上有所增長(zhǎng)？當(dāng)前來(lái)看，效益增長(zhǎng)的難度非常之大。

  4、節(jié)能減排、環(huán)保的壓力對(duì)水泥、建材工業(yè)的發(fā)展約束增強(qiáng)。各級(jí)地方政府對(duì)節(jié)能減排和環(huán)保抓的很緊，對(duì)于水泥行業(yè)下一步發(fā)展提出了更高的要求。

  另一方面，在環(huán)保、節(jié)能減排方面由于執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和力度各地存在差異，環(huán)保成本差異比較大，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序混亂，公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境難以建立，這也是影響行業(yè)健康發(fā)展的重要方面。

  二、今年建材行業(yè)管理的主要工作

  1、加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，確保建材工業(yè)繼續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)。當(dāng)前應(yīng)將“保增長(zhǎng)”工作放在各項(xiàng)工作的第一位。沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，沒(méi)有發(fā)展，其他任務(wù)都很難解決，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，將保證建材行業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)增效，放在重中之重。加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)運(yùn)行中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，并加以解決。

  2、堅(jiān)決把產(chǎn)能過(guò)剩矛盾解決好。一個(gè)是在去年清理產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目基礎(chǔ)上，建立化解產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)清理出來(lái)的已建成項(xiàng)目，去年已經(jīng)公示，也接到了一些企業(yè)的舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行了核實(shí)。征求了國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)的意見(jiàn)，進(jìn)行了公示，下一步對(duì)合規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行公告。

  對(duì)在建項(xiàng)目總體已經(jīng)清理完畢，對(duì)新建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行等量和減量置換原則。拿出方案的可先進(jìn)行公示，目前我們已經(jīng)公布了產(chǎn)能置換方案的項(xiàng)目有七八個(gè)省份。另外，今年將進(jìn)一步完善水泥的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，去年取消了復(fù)合32.5水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，但按照41號(hào)文件規(guī)定，這個(gè)級(jí)別水泥都需要取消，但這是個(gè)大問(wèn)題，影響重大，我們還將邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家專(zhuān)門(mén)研究，謹(jǐn)慎對(duì)待這個(gè)問(wèn)題。

  繼續(xù)推進(jìn)北方水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。在去年推行的北方水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)基礎(chǔ)上，今年要進(jìn)一步完善，爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，支持建立錯(cuò)峰生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制?？傊?，今年化解產(chǎn)能過(guò)剩要持之以恒，不能放松。

  3、促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和消費(fèi)。如果說(shuō)化解產(chǎn)能過(guò)剩是為行業(yè)做減法，那么促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和消費(fèi)為是促進(jìn)建材行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)做的加法。過(guò)去兩年，推廣綠色建材工作進(jìn)展比較慢，沒(méi)有具有操作性的政策文件出臺(tái)，行業(yè)內(nèi)僅有《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》，今年?duì)幦”M快出臺(tái)《綠色建材行動(dòng)計(jì)劃》。并爭(zhēng)相應(yīng)出臺(tái)《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法實(shí)施細(xì)則》。選擇部分建材產(chǎn)品出臺(tái)綠色建材評(píng)價(jià)技術(shù)條件，加快推進(jìn)綠色建材方面的工作。

  4、推進(jìn)建材行業(yè)兩化深度融合。當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)非常熱火，建材是傳統(tǒng)行業(yè)，相對(duì)鋼鐵、化工等行業(yè)，建材行業(yè)在兩化融合方面比較滯后，但是仍有一些先進(jìn)企業(yè)存在，下一階段工信部將繼續(xù)深入推進(jìn)建材行業(yè)兩化深度各項(xiàng)工作。

  5、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的市場(chǎng)環(huán)境背景下更是如此，只有依靠技術(shù)創(chuàng)新才能提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我們有相當(dāng)一部分企業(yè)能夠做到可持續(xù)發(fā)展，就是得益于不斷研發(fā)新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品。在水泥行業(yè)，海螺是例子，水泥行業(yè)市場(chǎng)不利，但企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展依然發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。

  注重技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的企業(yè)即使在當(dāng)前惡劣的市場(chǎng)環(huán)境下，仍有很大的發(fā)展空間。建材行業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新的東西很多。

  6、抓好建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策研究。今年將研究制定“建材行業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃”，其中水泥、玻璃等分行業(yè)將委托行業(yè)協(xié)會(huì)制定，由工信部聯(lián)合發(fā)布。

  第二加大行業(yè)重大政策研究。相對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，建材行業(yè)這些年如果沒(méi)有適時(shí)出臺(tái)一些行之有效的政策支持，不會(huì)有這么快的發(fā)展，也不會(huì)有現(xiàn)在這么好的發(fā)展成果?，F(xiàn)在來(lái)看，一些老政策需要完善，一些新的問(wèn)題需要研究制定新的政策，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展、提質(zhì)增效。

  三、砂石骨料行業(yè)發(fā)展前景廣闊

  今天，在這里舉行“新工藝、低能耗、高品質(zhì)先進(jìn)砂石骨料生產(chǎn)線觀摩會(huì)”，我很有感觸。在新形勢(shì)下，砂石行業(yè)大有可為、發(fā)展?jié)摿艽蟆＝陙?lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)投資很大，對(duì)砂石骨料帶來(lái)了巨大需求，據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，去年行業(yè)產(chǎn)量150億噸，說(shuō)明這些年隨著大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，對(duì)砂石行業(yè)帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇。

  砂石料行業(yè)是個(gè)古老的行業(yè)，但是在當(dāng)前的新形勢(shì)下煥發(fā)了青春。這些年，隨著一些大企業(yè)，包括中國(guó)建材、海螺、冀東、金隅等大型水泥企業(yè)進(jìn)入，砂石行業(yè)的面貌出現(xiàn)了很大的變化，逐漸走出了當(dāng)年工藝落后、污染嚴(yán)重等不好的行業(yè)形象。當(dāng)前，

  節(jié)能環(huán)保對(duì)砂石骨料行業(yè)提出了更高的要求。還有相當(dāng)一部分砂石企業(yè)還是山規(guī)模小、露天生產(chǎn)和無(wú)組織排放。下一步砂石骨料行業(yè)要真正健康發(fā)展，需要在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面對(duì)自己有更高要求?？上驳?，行業(yè)內(nèi)有金山機(jī)械這樣的企業(yè)，研發(fā)出了“新工藝、低能耗、高品質(zhì)先進(jìn)砂石骨料生產(chǎn)線”，為行業(yè)進(jìn)步又做出了新貢獻(xiàn)。據(jù)了解，金山機(jī)械比同類(lèi)裝備節(jié)能50%以上，一條線一年可節(jié)電1000多萬(wàn)度，經(jīng)濟(jì)效益5、6百萬(wàn)，如果全國(guó)砂石企業(yè)都能做到這個(gè)水平，行業(yè)節(jié)能減排將是相當(dāng)可觀的。

  總之，新形勢(shì)下，砂石行業(yè)要想得到更快發(fā)展，必須適應(yīng)國(guó)家在節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)方面提出的更高要求，當(dāng)前砂石骨料行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，前景廣闊。

  最后，預(yù)祝本次會(huì)議取得圓滿成功。謝謝！