[獨家]嚴格執(zhí)行環(huán)保標準是水泥發(fā)展唯一出路

  3月4日，中國水泥網(wǎng)轉(zhuǎn)載了貴陽日報的一篇文章《曾因環(huán)評未過被叫停的貴州麟山水泥如何重煥活力？》，（原標題：《一座水泥廠的“前世今生” 曾經(jīng)，因環(huán)評未過被叫停；如今，憑環(huán)保生產(chǎn)煥活力》），文中寫到，曾因環(huán)保問題被叫停的貴州麟山水泥有限責任公司，又通過環(huán)保舉措重新煥發(fā)活力。

  貴州麟山水泥有限責任公司要變成一座花園式的工廠，要爭做環(huán)境友好型企業(yè)，為青山綠水做出應(yīng)有的貢獻的負責任的做法值得點贊。不過，在回顧項目建設(shè)的過程中，似有一些不規(guī)范的地方有汲取教訓(xùn)的必要。

  2008年項目獲準建設(shè)，在建設(shè)過程中的2012年項目被叫停，原因是由于資金問題和技術(shù)落后問題，該企業(yè)未通過環(huán)評。從報道看，項目在2008年似已開工。按原《環(huán)境保護法》規(guī)定，建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，計劃部門方可批準建設(shè)項目設(shè)計書。按《環(huán)境影響評價法》規(guī)定，建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。那么，該項目在2012年前到底開工了沒有？如確已開工，則已違法。如僅在項目前期工作階段，又何來叫停建設(shè)？

  2012年5月28日，堯柏特種水泥集團有限公司收購了貴州麟山水泥，計劃投資約7.5億元，建設(shè)一條2500t/d新型干法水泥生產(chǎn)線。去年（2014年）7月份開始，公司已開始進行試生產(chǎn)。從時間上看，開工或（自行）恢復(fù)建設(shè)是在2012年5月28日之后。項目在2012年前環(huán)評都未通過，即可認定項目未獲批準。之后直到2012年被收購，該項目似又啟動。項目應(yīng)劃入國發(fā)〔2009〕38號規(guī)定的“確有必要建設(shè)的項目，需報國家發(fā)展改革委組織論證和核準?！痹撨M行的程序進行了沒有？

  按2014 年3 月1 日起實施的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 4915-2013）規(guī)定，新建企業(yè)自 2014 年3 月1 日起，現(xiàn)有企業(yè)自2015 年7 月1 日起，其大氣污染物排放控制按本標準的規(guī)定執(zhí)行。國標規(guī)定，現(xiàn)有企業(yè)是指本標準實施之日前已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價文件已通過審批的水泥工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施。由此看來，如該項目合規(guī)，則可歸入現(xiàn)有企業(yè)一類。即使這樣，現(xiàn)有企業(yè)在2015年6月30日前應(yīng)執(zhí)行（GB 4915-2004），該標準對水泥窯及窯磨一體機規(guī)定顆粒物排放濃度為50毫克/立米，何來70毫克/立米的允值。再過4個月也必須執(zhí)行30毫克/立米允值，對此企業(yè)準備好了嗎？同樣的情況是，（GB 4915-2004）就規(guī)定氮氧化物排放濃度為800毫克/立米，況且在2010年工信部頒發(fā)的《水泥行業(yè)準入條件》規(guī)定，新建或改擴建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目須配置脫除NOX效率不低于60%的煙氣脫硝裝置。新建水泥項目要安裝在線排放監(jiān)控裝置，并采用高效污染治理設(shè)備。怎么會出現(xiàn)“環(huán)評報告中未硬性要求的氮氧化物排放量”的情況呢！再則，再過4個月也必須執(zhí)行400毫克/立米允值。

  按原國家環(huán)?？偩帧督ㄔO(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（總局令第13號）規(guī)定，進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當自試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收。從去年7月項目就進入試生產(chǎn)（視為試生產(chǎn)申請已經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意），至今也已有8個月了，怎么沒有按規(guī)定申請環(huán)境保護驗收。按規(guī)定，屬對試生產(chǎn)3個月確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設(shè)項目可以提出該建設(shè)項目環(huán)境保護延期驗收申請。難道項目到目前還有不具備環(huán)境保護驗收條件的內(nèi)容？

  興許以上擔憂是編者多余的。

  在環(huán)境保護部3月2日召開新聞通報會上，潘岳副部長提到，現(xiàn)在突出的問題是執(zhí)法弱，大量環(huán)保法律法規(guī)得不到遵循。要認真貫徹落實新《環(huán)保法》，在全國范圍內(nèi)開展環(huán)境保護大檢查，嚴肅查處環(huán)境違法問題。對企業(yè)違法要嚴格查處，地方政府和部門違法的也要依法查處。同時，他也表示：“今后環(huán)境標準還將不斷變嚴，這是大勢所趨。對企業(yè)來說，下決心重視環(huán)保是唯一出路?！?

  事實上，環(huán)保等部門早已開始鐵腕出擊，多地政府、企業(yè)集團因環(huán)境污染問題被約談、問責，尤其是2月初，中央巡視組在反饋對環(huán)保部巡視工作的通報時，指出包括環(huán)評違法違規(guī)現(xiàn)象大量存在、領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批等問題，這一切都彰顯了政府在環(huán)保方面的決心和力度。而對于被冠以高耗能行業(yè)的水泥行業(yè)來說，企業(yè)重視環(huán)保生產(chǎn)工作，積極投身環(huán)保項目建設(shè)是出路、也是唯一出路。