解析：取消省界收費站后收費額的變與不變

從今年1月1日零時起，全國29個聯(lián)網(wǎng)省份(海南和西藏?zé)o收費公路)的487個高速公路省界收費站全部取消。取消高速公路省界收費站并不是取消收費，而是通過技術(shù)手段改變了收費方式，目的就是實現(xiàn)車輛不停車快捷交費，與此同時，由于計費方式實現(xiàn)了精準收費，在實際運行中，車輛的收費水平就會產(chǎn)生一些變化，究竟哪些是不變的?哪些是變的?

撤站前：最短路徑收費規(guī)則

我國高速公路以省份為單位實施聯(lián)網(wǎng)收費。取消高速公路省界收費站前，主要采用封閉式收費制式，客車按車型、貨車按重量，根據(jù)路徑和里程進行收費，分路段拆賬。即：進入高速公路的車輛，在入口領(lǐng)取記錄有其車輛和站點信息的通行卡或?qū)⑷肟谛畔懭隕TC，出口交回通行卡或讀寫ETC信息后，按其行駛里程及車型(或計重)支付通行費。

除浙江、廣東、四川等省份高速公路實現(xiàn)了精準收費和拆賬以外，大多數(shù)省份高速公路收費采用最短路徑收費。也就是說，不管實際走了多遠的路，都是按照起點和終點之間的最短路徑收取通行費。舉個例子，從河南北部安陽到南部的南陽，可以通過多條高速公路路徑通達，你可以走任何一條你想走的路，但在收費的時候，統(tǒng)統(tǒng)都按照其中路徑最短的一條路的里程，乘以費率標準進行收費，這就是最短路徑收費。這種收費制式的問題在于，隨著路網(wǎng)規(guī)模越大，難以體現(xiàn)用路者走多少路付多少費的公平原則。

撤站后：實行精準收費

取消高速公路省界收費站后，在高速公路沿線，每逢有交通量發(fā)生變化的路段(有出口或有入口)，均新建了門架，每個門架負責(zé)收取其所在路段的費用，實現(xiàn)了分段精確收費，也就是說走多少路交多少錢。因此，在走了兩點之間較長路段的車輛，其通行費較之前按照最短路徑計費的費額會有增加。另外，收費額取整規(guī)則也由原來的取整到“0元、5元”調(diào)整為ETC車輛取整到“分”、人工收費車輛取整到“元”，相應(yīng)費額也會“有升有降”。舉個例子，原來從甲地到乙地，按照收費費率乘以里程，得出收費金額是8元，實際收費就取整到10元，如果得出的金額是12元，也會取整到收10元。撤站后，是8元就收8元，是12元就收12元，與原來的收費制式相比，精確計費更加準確，更加公平合理。

高速公路主要采用人工半自動收費(MTC)和電子不停車收費(ETC)兩種收費方式。ETC在我國已經(jīng)投入運行多年，從技術(shù)、產(chǎn)業(yè)成熟度、基礎(chǔ)設(shè)施條件等各方面綜合比較，采用ETC技術(shù)是現(xiàn)階段實現(xiàn)不停車快捷通行的最好辦法，這也是近一年來大力發(fā)展ETC用戶的原因。從運行情況來看，ETC車輛的總體體驗要明顯好于MTC車輛。

部分客車收費標準顯著降低

2019年新修訂的《收費公路車輛通行費車型分類》實施后，各地客車的收費標準(收費費率和收費系數(shù))未做調(diào)整，仍按照原批復(fù)文件執(zhí)行，各類客車的收費標準均未提高。目前，29個省份均以將收費費率表在網(wǎng)上公開，公眾可以公開查詢。

新修訂的標準將核定載人數(shù)為8人和9人的小型客車由原2類客車降為1類客車。2020 年1月1日起，8座和9座小型客車，統(tǒng)一按照1類客車收取車輛通行費，收費標準平均降低1/3至1/2，這些車輛的通行費負擔(dān)下降顯著。還有一些省份，對客車實施降檔收費。例如上海市二類客車按一類客車收費，廣東省四類客車按三類客車收費，這些地區(qū)相應(yīng)客車的收費水平也顯著降低。

貨車按車型收費總體負擔(dān)不增加

按照國務(wù)院有關(guān)取消高速公路省界收費站、調(diào)整貨車通行費計費方式的總體要求，交通運輸部會同相關(guān)部門印發(fā)通知，部署各地嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，組織開展貨車通行費收費標準調(diào)整測算工作，要求“在相同交通流量的條件下，確保不增加貨車通行費總體負擔(dān)，確保每一類收費車型在標準裝載狀態(tài)下的應(yīng)交通行費額均不大于原計重收費的應(yīng)交通行費額”，為貨車計費方式調(diào)整工作和收費標準制訂提供了根本遵循。為確?！皟蓚€確保”原則落到實處，交通運輸部強化了對各地相關(guān)工作的指導(dǎo)，組織力量對各地的費率調(diào)整方案進行深入研究分析，督促各地嚴格落實，并實現(xiàn)貨車收費標準比滿載至少下降10%。從微觀和操作層面保證貨車通行費總體負擔(dān)不增加。

各地在制定按軸收費的標準時，是以2018年全省高速公路所有貨車的車貨總重和行駛里程加權(quán)平均結(jié)果為重要依據(jù)，按車型收費后，對于同一軸型車輛，不論裝多裝少，都執(zhí)行同一收費標準。對于滿載的車輛，費額將明顯下降;對于空載車輛和輕載車輛，費額可能會出現(xiàn)增加。建議相關(guān)企業(yè)加強運輸組織，通過提高實載率，享受計費方式調(diào)整的政策紅利。

在繼續(xù)實施鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策基礎(chǔ)上，交通運輸部已會同相關(guān)部門印發(fā)通知，明確要求各地全面推廣高速公路差異化收費等費率優(yōu)惠政策措施，全面提高車輛通行效率、降低車輛通行費負擔(dān)。