盤點(diǎn)：多省施政目標(biāo)盯住“一帶一路”戰(zhàn)略

  2100多年前，張騫出使西域，橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路開辟，自此“馳命走驛，不絕于時(shí)月；商胡販客，日款于塞下”。漢代以來，滿載貨物的船只東來西往，在大洋上畫出優(yōu)美的弧線。

  沙漠之路、草原之路、海上之路……駝鈴聲聲，馬蹄匆匆，帆影幢幢。

  如今，“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路）像一條穿越時(shí)空的彩帶，連接歷史與未來，溝通中國(guó)與世界。

  進(jìn)入2015年，“一帶一路”戰(zhàn)略的宏偉藍(lán)圖愈加清晰。2月1日，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議提出，“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)宏大系統(tǒng)工程，要突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合，有力有序有效推進(jìn)，確?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)工作開好局、起好步。要把握重點(diǎn)方向，陸上依托國(guó)際大通道，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造若干國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊；海上依托重點(diǎn)港口城市，共同打造通暢安全高效的運(yùn)輸大通道。要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為突破口，發(fā)揮對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)性作用和示范效應(yīng)。

  一系列務(wù)實(shí)的工作即將展開，“一帶一路”建設(shè)將全面提速。

  一帶一路創(chuàng)造發(fā)展新機(jī)遇

  2013年

  中國(guó)提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想

  2014年

  絲路基金設(shè)立，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行簽約

  2015年

  “一帶一路”建設(shè)進(jìn)入務(wù)實(shí)展開階段

  2013年

  中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的貿(mào)易額

  超過1萬億美元

  占中國(guó)外貿(mào)總額的四分之一

  過去10年

  中國(guó)與沿線國(guó)家的貿(mào)易額年均增長(zhǎng)19％

  較同期中國(guó)外貿(mào)額的年均增速高出4個(gè)百分點(diǎn)

  多省施政目標(biāo) 盯住一帶一路

  今年，“一帶一路”戰(zhàn)略成為31個(gè)省份政府工作報(bào)告的“標(biāo)配”。各地將其視為加速自身發(fā)展的重大機(jī)遇，納入地方施政目標(biāo)。

  新疆：全面推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通樞紐中心建設(shè)。

  甘肅：打造絲綢之路黃金段，包括東進(jìn)西出的黃金通道、向西開放的戰(zhàn)略平臺(tái)、商貿(mào)物流的區(qū)域中心等。

  寧夏：加快建設(shè)陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路。

  陜西：向西，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)；向東，塑造聯(lián)通海上絲綢之路的陸路樞紐新角色。

  內(nèi)蒙古：加快建設(shè)向北開放的橋頭堡。

  云南：發(fā)揮連接?xùn)|南亞、南亞重要大通道優(yōu)勢(shì)，加快與周邊國(guó)家互聯(lián)互通。

  廣西：打造“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶。

  江蘇：加快“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，打造戰(zhàn)略出海口。

  福建：打造海上絲綢之路核心區(qū)。

  廣東：爭(zhēng)當(dāng)海上絲綢之路建設(shè)排頭兵。

  海南：打造海上絲綢之路服務(wù)基地。

  浙江：支持杭甬溫等節(jié)點(diǎn)城市與“一帶一路”沿線國(guó)家相關(guān)城市深化務(wù)實(shí)合作。

  山東：打造“一帶一路”規(guī)劃的海上戰(zhàn)略支點(diǎn)。

  黑龍江：加快建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。

  遼寧：構(gòu)建聯(lián)結(jié)亞歐大通道出?？?。

  天津：構(gòu)建亞歐大陸橋東部起點(diǎn)、“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”主要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)。

  河南：強(qiáng)化鄭州、洛陽節(jié)點(diǎn)城市輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)中原腹地走向開放前沿。

  注：31個(gè)省份政府工作報(bào)告均提及“一帶一路”戰(zhàn)略，以上為闡述較詳細(xì)的部分省份摘錄。

  一帶：古絲路響起“新駝鈴”

  絲綢之路，首先要有路?，F(xiàn)代版的絲綢之路是綜合、立體、多維通道。經(jīng)濟(jì)帶沿線相關(guān)省份“兩會(huì)”和交通運(yùn)輸工作會(huì)議紛紛提出，要依托重點(diǎn)項(xiàng)目，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為突破口，發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。[Page]

  規(guī)劃引領(lǐng) 遠(yuǎn)近結(jié)合

  注重規(guī)劃引領(lǐng)、提出系統(tǒng)的行動(dòng)計(jì)劃，多省把交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)期目標(biāo)任務(wù)和近期工作結(jié)合起來，提升互聯(lián)互通的針對(duì)性和有效性。

  圍繞建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通樞紐中心，新疆加快落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)實(shí)施意見和行動(dòng)計(jì)劃。按照北、中、南通道建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和儲(chǔ)備，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。

  甘肅提出全面實(shí)施“6563”交通突破行動(dòng)，即從2015年起，集中攻堅(jiān)6年時(shí)間，完成投資5千億元，建成公路6萬公里，到2020年實(shí)現(xiàn)全省對(duì)內(nèi)對(duì)外公路通、航路通、郵路通3通。圍繞

  “縣縣通高速公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通國(guó)省道、村村通瀝青（水泥）路、打通省際出口路和口岸公路通道”的目標(biāo)，集中實(shí)施一批公路建設(shè)項(xiàng)目；圍繞打通“空中通道”，推進(jìn)通用航空、航空物流、空港新城等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；圍繞“開通國(guó)際郵件通郵口岸”，大力推進(jìn)郵政基礎(chǔ)網(wǎng)、快遞服務(wù)網(wǎng)建設(shè)。

  寧夏以內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，加快建設(shè)陸上、網(wǎng)上、空中絲綢之路。組織鐵路、公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施好一批鐵路、公路項(xiàng)目，完善“三環(huán)九聯(lián)”高速公路網(wǎng)，構(gòu)建“五縱五橫”鐵路網(wǎng)。

  東中西協(xié)同 暢通省際通道

  絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，需要東中西部地區(qū)加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。而暢通的省際通道是前提。

  陜西加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶航空城和鐵路物流集散中心，全面實(shí)施晉陜?cè)S河金三角等區(qū)域協(xié)作規(guī)劃，促進(jìn)陸空運(yùn)輸一體化和交通、物流、信息設(shè)施互聯(lián)互通。

  重慶加快構(gòu)建鐵路、高速公路、空港、水港、信息港等對(duì)外通道，建成蘭渝鐵路重慶段。積極組織周邊地區(qū)貨物搭載“渝新歐”班列，推動(dòng)國(guó)際郵政專列正式運(yùn)行，增加“渝新歐”開行班次和集裝箱運(yùn)量。

  四川南向抓好成昆鐵路擴(kuò)能改造、成貴客專等項(xiàng)目；北向推進(jìn)西成客專等項(xiàng)目，努力打通成都—西安—環(huán)渤海地區(qū)的鐵路和公路通道；西向加快推進(jìn)成蘭鐵路建設(shè)，加快川藏鐵路、成都至西寧鐵路等項(xiàng)目前期工作；東向推進(jìn)滬漢蓉鐵路大通道建設(shè)，力爭(zhēng)成渝客專年內(nèi)通車，加快渝昆鐵路前期工作。加快連通重要省界的高速公路網(wǎng)絡(luò)。

  青海以西寧、海東、格爾木等城市為支撐，加快形成“西融兩廊、東聯(lián)一帶”開放新格局，打造與周邊省區(qū)航空、鐵路、公路有效對(duì)接的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。

  “大后方”走向開放前沿

  絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，將使中西部等昔日的內(nèi)陸“大后方”，走向開放前沿。

  新疆將積極推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊及面向中西南亞和歐洲的物流通道建設(shè)。以烏昌為重點(diǎn)，南北疆鐵路沿線重點(diǎn)城市為支點(diǎn)，切實(shí)加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，積極組織開行西行貨運(yùn)班列。

  云南堅(jiān)持面向國(guó)際開放與擴(kuò)大國(guó)內(nèi)合作并重，發(fā)揮連接?xùn)|南亞、南亞重要大通道優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取中老鐵路境外段、中緬陸水聯(lián)運(yùn)取得積極進(jìn)展，加快連接周邊國(guó)家的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  內(nèi)蒙古爭(zhēng)取將自治區(qū)向北開放重大事項(xiàng)和項(xiàng)目納入國(guó)家頂層設(shè)計(jì)。加大口岸建設(shè)力度，積極推進(jìn)與俄蒙基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

  西藏加快建設(shè)南亞大通道，對(duì)接“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)合作帶建設(shè)。

  一路：正是揚(yáng)帆遠(yuǎn)航時(shí)

  深化改革、擴(kuò)大開放，面朝大海、揚(yáng)帆起航。東部沿海省份將通過積極建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭地位；中西部省份也將“借港出?！保瑩屪?zhàn)略機(jī)遇。

  沿海地區(qū)加快走出去

  江蘇將堅(jiān)持?jǐn)U大開放與深化改革互動(dòng)并進(jìn)，加快“一帶一路”交匯點(diǎn)、連云港東中西區(qū)域合作示范區(qū)及中哈物流中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，打造戰(zhàn)略出?？凇?

  浙江大力推進(jìn)寧波—舟山港一體化，積極推進(jìn)全省沿海港口、義烏國(guó)際陸港的整合與建設(shè)，積極謀劃和推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。加強(qiáng)江海聯(lián)運(yùn)、海陸聯(lián)運(yùn)體系和遠(yuǎn)洋船隊(duì)建設(shè)。

  廣東推進(jìn)海陸空綜合運(yùn)輸大通道和貨運(yùn)物流合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通，開辟更多直航線路，推動(dòng)建設(shè)海上絲綢之路國(guó)家港口城市聯(lián)盟。適時(shí)籌辦“廣東—東盟港航高層圓桌會(huì)議”，促進(jìn)中巴經(jīng)濟(jì)走廊南線物流通道及廣東至東盟甩掛物流項(xiàng)目等加快落地。

  廣西促進(jìn)沿海、沿邊、沿江開放全面拓展。充分利用泛北部灣、大湄公河次區(qū)域等合作平臺(tái)，爭(zhēng)取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等投資，加快南寧——新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推進(jìn)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通。

  遼寧加快推進(jìn)以大連、營(yíng)口、丹東、錦州、盤錦和葫蘆島港為重要節(jié)點(diǎn)，以跨境物流為引領(lǐng)的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。加大鐵路、公路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)力度，積極推進(jìn)連接內(nèi)蒙古的巴新鐵路建設(shè)。

  中西部邁向深藍(lán)

  山西將啟動(dòng)太原鐵路口岸建設(shè)，促進(jìn)大同航空口岸正式開放，推動(dòng)設(shè)立運(yùn)城航空臨時(shí)口岸，探索在太原、大同、臨汾建設(shè)“無水港”，加快走出資源型地區(qū)和內(nèi)陸省份可持續(xù)發(fā)展的新路子。

  河南拓展海鐵、空鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化鄭州、洛陽節(jié)點(diǎn)城市輻射帶動(dòng)作用，謀劃建設(shè)亞歐大宗商品商貿(mào)物流中心、絲綢之路文化交流中心、能源儲(chǔ)運(yùn)交易中心。

  安徽擴(kuò)大東西雙向、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，加強(qiáng)岸線資源開發(fā)和港口建設(shè)，打造蕪馬組合港、合肥、蚌埠、安慶等航運(yùn)樞紐，提升銅陵、池州、淮南等港口功能，完善集疏運(yùn)體系，推動(dòng)江海聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)，形成功能互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的港口群。

  湖北深度融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及港澳臺(tái)的經(jīng)貿(mào)投資合作，推進(jìn)“武漢—東盟”、“武漢—日韓”航運(yùn)通道建設(shè)，提升漢新歐班列國(guó)際運(yùn)輸功能，積極引導(dǎo)“走出去”。