2014基建潮來勢洶涌 工程機(jī)械春意盎然

  自進(jìn)入2014年以來，國家的穩(wěn)增長政策逐步實(shí)施，各項(xiàng)投資規(guī)劃可謂密集出臺(tái)，從新型城鎮(zhèn)化到京津冀一體化，從鐵路投資三次加碼到8000億到公路、水利建設(shè)提速，從各城市紛紛上馬或準(zhǔn)備上馬軌道交通到海外基建市場拓展，再從“一帶一路”推進(jìn)到長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，各大拉動(dòng)內(nèi)需的基建投資規(guī)劃紛至沓來，令人目不暇接。

  而與基建投資密切相關(guān)的工程機(jī)械行業(yè)，面對(duì)這一群利好信號(hào)的襲擊，業(yè)內(nèi)在喜出望外的同時(shí)，也在觀望著投資建設(shè)的推進(jìn)情況。毋庸置疑，如此大批量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，令處于低位運(yùn)行階段的工程機(jī)械行業(yè)看到了希望，業(yè)內(nèi)對(duì)行業(yè)未來的市場前景亦充滿信心。

  詳細(xì)梳理了2014年國家出臺(tái)的一系列基建信息，為工程機(jī)械未來走勢作一個(gè)資源儲(chǔ)備。

  國家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略

  2014年，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展相繼上升為國家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，將大大推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2015年，交通運(yùn)輸部將認(rèn)真梳理三大國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃中的重大項(xiàng)目并率先啟動(dòng)。

  “一帶一路”：8萬億美元基建投資

  “一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱。自從2013年8月國家首次提出“一帶一路”之后，2014年相關(guān)方面的戰(zhàn)略部署迅速鋪開。無論是2014年10月召開的APEC峰會(huì)，還是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都將“一帶一路”提升至國家戰(zhàn)略的高度，機(jī)構(gòu)研究認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國對(duì)外開放的新棋局，而國家對(duì)這一戰(zhàn)略的重視，也進(jìn)一步打開了該主題的想象空間。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)很快會(huì)有可操作性的政策方案出臺(tái)。2014年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于“一帶一路”戰(zhàn)略的表述亦激發(fā)了資本市場的濃烈興趣。

  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大，涉及26個(gè)國家和地區(qū)，沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)升溫，鐵路基建迎來多重利好，有望成為未來較長一段時(shí)間內(nèi)的投資熱點(diǎn)。

  在2014年四季度啟動(dòng)的這輪行情中，“一帶一路”概念是當(dāng)之無愧的主線之一。市場預(yù)期新年伊始出臺(tái)的“一帶一路”相關(guān)規(guī)劃目前已進(jìn)入最后“沖刺”，相關(guān)部門正加緊對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行最后階段的修改完善。

  專業(yè)人士分析，在APEC會(huì)議和一帶一路規(guī)劃的雙重推動(dòng)下，亞太區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施投資將迎來新一輪增長，而其規(guī)模，截止到2020年，或?qū)⑦_(dá)到空前的8萬億美元。

  長江經(jīng)濟(jì)帶：打造立體交通走廊

  國務(wù)院總理李克強(qiáng)2014年6月11日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就建設(shè)綜合立體交通走廊打造長江經(jīng)濟(jì)帶做出部署。會(huì)議要求，要特別注重發(fā)展與環(huán)境相結(jié)合，在推進(jìn)綜合立體交通走廊建設(shè)中，切實(shí)加強(qiáng)和改善長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，通過基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，形成統(tǒng)一開放市場體系。

  根據(jù)《關(guān)于依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），到2022年長江經(jīng)濟(jì)帶將建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶，其中現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系將率先建成。這一運(yùn)輸體系將以長江黃金水道為主軸，以綜合交通運(yùn)輸大通道為支撐，在保證長江干線航道暢通高效的同時(shí)，全面建成沿江高速鐵路和國家高速公路，基本形成城市群軌道交通網(wǎng)絡(luò)骨架。

  根據(jù)有關(guān)部門的研究，2014年前后，長江上游過閘貨運(yùn)量達(dá)到1.5億噸。長江沿岸城市也紛紛“表態(tài)”，僅僅重慶一地2015年工業(yè)總產(chǎn)值就將達(dá)到2萬億元，將產(chǎn)生1.8億噸的水運(yùn)量。同時(shí)，武漢市政府近日也提出，將在未來6年內(nèi)投入951億元，打造“長江中游航運(yùn)中心”。

  除了長江航運(yùn)建設(shè)，快速鐵路網(wǎng)概念也被引入長江經(jīng)濟(jì)帶。多位交通專家表示，要建綜合立體交通走廊，光有水路不夠，還需要對(duì)鐵路、公路、航空的綜合建設(shè)。可以預(yù)見，未來長江航運(yùn)將更加繁忙。為此，《指導(dǎo)意見》提出，各規(guī)劃部門要做好通道的統(tǒng)籌規(guī)劃，要把長江航線和公路、鐵路等各種交通綜合考慮在內(nèi)，以充分發(fā)揮長江航線的最大效益。

  長江經(jīng)濟(jì)帶的立體交通走廊建設(shè)以及通過基建聯(lián)通整條經(jīng)濟(jì)帶的理念，將帶來一大批的水利、交通、城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)于工程機(jī)械行業(yè)而言，長江經(jīng)濟(jì)帶這一新的投資增長點(diǎn)將提供一片投資新洼地，助行業(yè)走出低迷態(tài)勢。

  京津冀協(xié)同發(fā)展：交通一體化先行

  2014年2月26日舉行的京津冀協(xié)同發(fā)展工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記明確提出，“實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略，要加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。”習(xí)近平總書記的講話首次將京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，并就京津冀協(xié)同發(fā)展提出7點(diǎn)要求。2014年3月5日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)也提出，要加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。

  自此之后，京津冀一體化建設(shè)就成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)，社會(huì)各行各業(yè)都開始紛紛關(guān)注京津冀一體化建設(shè)，于是，“京津冀一體化”概念持續(xù)升溫，人們開始密切注視國家關(guān)于京津冀一體化建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)的出臺(tái)，希望能夠在京津冀一體化建設(shè)浪潮中分的一杯羹。

  京津冀交通一體化目標(biāo)：到2020年，計(jì)劃形成京津冀9000公里的高速公路網(wǎng)和主要城市3小時(shí)公路交通圈，9500公里的鐵路網(wǎng)和主要城市1小時(shí)城際鐵路交通圈，實(shí)現(xiàn)首都國際機(jī)場1億人次乘客目標(biāo)和北京新機(jī)場一期工程的投入使用。京津冀一體化建設(shè)中的很大一部分都是軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的規(guī)劃，工程機(jī)械作為施工必不可少的設(shè)備，在京津冀一體化建設(shè)中則會(huì)有很大的發(fā)展空間，會(huì)迎來新的發(fā)展高潮。

  京津冀一體化建設(shè)的熱潮在人們的關(guān)注下不斷高漲，國家對(duì)京津冀一體化建設(shè)的發(fā)展也是全力支持，不斷出臺(tái)新的政策及資金支持，為京津冀一體化建設(shè)發(fā)力，讓廣大人們看到國家對(duì)京津冀一體化建設(shè)的重視，對(duì)其充滿希望。伴隨著國家對(duì)京津冀一體化規(guī)劃的出臺(tái)，眾多大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也浮出水面，與眾人見面。

  基建投資

  交通運(yùn)輸部部長楊傳堂在2014年12月28日召開的2015年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議上表示，2014年，我國交通部門主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，狠抓穩(wěn)增長措施落地，加大固定資產(chǎn)投資，預(yù)計(jì)全年鐵路公路水路完成投資2.5萬億元。

  鐵路： 國內(nèi)投資完成8000億 加碼“走出去”

  在2014年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，鐵路項(xiàng)目的投資無疑成為了發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目的“大戶”，僅10月份與11月份發(fā)改委就集中批復(fù)了多條鐵路項(xiàng)目。

  根據(jù)交通運(yùn)輸部消息，2014年鐵路固定資產(chǎn)投資保持較快增長，全年完成8000億元建設(shè)任務(wù)，新線投產(chǎn)8000公里，計(jì)劃的64個(gè)新開工項(xiàng)目已全部批復(fù)開工。

  2014年4月30日，中國鐵路總公司召開電話會(huì)議，落實(shí)國務(wù)院有關(guān)決定。會(huì)議指出，2014年投資總額增至8000億以上，這不僅比年初6300億元的“基調(diào)”提高了1700億元之多，而且直逼2010年8426億元的鐵路投資史最高記錄；開工項(xiàng)目增至64項(xiàng)，2014年新投入運(yùn)營的線路要保達(dá)到7000公里以上，設(shè)備投資額由1200億增至1430億以上，達(dá)歷史最高水平。[Page]

  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鐵路投資再三加碼，對(duì)鐵路股形成極大利好。在運(yùn)輸、基建、裝備三個(gè)細(xì)分行業(yè)中，要數(shù)裝備制造最先受益。受益于鐵路投資持續(xù)上調(diào)以及招標(biāo)或大幅超預(yù)期，鐵路裝備產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)有望維持業(yè)績的高增長態(tài)勢。

  2014年以來，鐵總把加快鐵路建設(shè)特別是中西部鐵路建設(shè)放在重中之重的位置，加快鐵路建設(shè)前期工作，確保鐵路新線按期開工建設(shè)。

  與國內(nèi)鐵路投資到位遙相呼應(yīng)的是，中國鐵路外交也一再加力。

  2013年以來，中國領(lǐng)導(dǎo)人出訪頻繁提及“中國高鐵”。從2013年11月開始，李克強(qiáng)總理與泰國、羅馬尼亞、英國在高鐵領(lǐng)域達(dá)成合作意向；2014年5月在非盟會(huì)議中心，李克強(qiáng)總理宣布將在非洲設(shè)立高速鐵路研發(fā)中心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，李克強(qiáng)總理在2013年至2014年的5次出國訪問中，有4次都明確提到了高鐵，且提及頻率最高時(shí)，兩次間隔不超過一個(gè)月時(shí)間，也因此被稱之為“高鐵外交”。

  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2014年以來，我國高鐵先后在委內(nèi)瑞拉、巴西、土耳其、尼日利亞、東南亞地區(qū)等國獲得工程項(xiàng)目。

  在高層推動(dòng)下，國內(nèi)高鐵走出去的步伐明顯加快，初步估算國內(nèi)企業(yè)今年以來獲得的海外鐵路類訂單超過千億元。目前中國正與二、三十個(gè)國家商談高鐵合作，未來幾年或?qū)⒔輬?bào)頻傳。

  公路：2014年新增公路里程9.38萬公里

  交通運(yùn)輸部預(yù)計(jì)，2014年新增公路里程9.38萬公里，其中高速公路7450公里，全年新改建23萬公里農(nóng)村公路，超額完成國務(wù)院下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。

  《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》中提到，普通國道規(guī)劃總計(jì)26.5萬公里，其中利用原國道10.4萬公里、原省道12.4萬公里、原縣鄉(xiāng)道2.9萬公里，合計(jì)占規(guī)劃里程的97%，其余3%約0.8萬公里需要新建；目前達(dá)到二級(jí)及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的普通國道路線約占60%，按照未來基本達(dá)到二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)測算，共約10萬公里需要升級(jí)改造。

  水利： 172項(xiàng)重大水利工程

  2014年5月21日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。會(huì)議確定，在今明年和十三五期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項(xiàng)重大水利工程。國務(wù)院此次部署的172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程，有40項(xiàng)屬于在建工程，132項(xiàng)正在開展前期論證工作。

  172項(xiàng)重大水利工程建成后，將實(shí)現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝，使我國骨干水利設(shè)施體系顯著加強(qiáng)。國務(wù)院會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，今后將重點(diǎn)推進(jìn)重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，突出抓好重點(diǎn)灌區(qū)節(jié)水改造和嚴(yán)重缺水、生態(tài)脆弱地區(qū)及糧食主產(chǎn)區(qū)節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

  據(jù)了解，目前已有17個(gè)省份公布了2014年的水利投資計(jì)劃，總投資金額為2717億元，比去年增長7.04%。其中，云南省以300億元水利投資居首，四川、湖北、福建、江西、貴州等省市水利投資金額超200億元。工程建成后，將實(shí)現(xiàn)新增年供水能力800億立方米和農(nóng)業(yè)節(jié)水能力260億立方米、增加灌溉面積7800多萬畝，使我國骨干水利設(shè)施體系顯著加強(qiáng)。

  根據(jù)國務(wù)院水利發(fā)展“十二五”中長期規(guī)劃以及其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃測算，2011年至2020年全國水利投資年均需4000億元，而從2011年至2013年投入情況看尚存在較大缺口。而國務(wù)院2014年又提出集中力量有序推進(jìn)172項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性節(jié)水供水重大水利工程，水利部初步測算工程概算總投資1.7萬億元，其中預(yù)計(jì)中央投入9200億元。

  各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃出臺(tái)

  新型城鎮(zhèn)化：投資需求約為42萬億

  2014年3月16日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  財(cái)政部副部長劉昆表示，將加大地方政府債券支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的力度，同時(shí)吸引社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部副部長王保安表示，預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元。42萬億元更多的可能來自社會(huì)投資。

  原有城鎮(zhèn)化建設(shè)主要依賴財(cái)政、土地的投融資體制弊端已顯現(xiàn)，難以持續(xù)，亟需建立規(guī)范、透明的城市建設(shè)投融資機(jī)制，“PPP模式抓住了有效解決城鎮(zhèn)化融資需求這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將帶來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提速，拉動(dòng)對(duì)工程機(jī)械的整體需求。另外京津冀一體化的推進(jìn)和新型城鎮(zhèn)化將是國家重點(diǎn)推進(jìn)的政策，在未來的10-15年，在穩(wěn)增長的作用下，帶來工程機(jī)械的另一個(gè)黃金時(shí)期。

  保障房：新開工目標(biāo)700萬套基本建成480萬套

  2014年3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，聽取國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告。

  李克強(qiáng)稱，完善住房保障機(jī)制。以全體人民住有所居為目標(biāo)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，2014年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提高大城市保障房比例。

  保障房：新開工目標(biāo)700萬套基本建成480萬套

  2014年10月13日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)外公布，截至2014年9月底，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工720萬套，基本建成470萬套，分別達(dá)到年度目標(biāo)任務(wù)的103%和98%，完成投資10700億元。提前3個(gè)月完成了2014年全國計(jì)劃新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程700萬套以上、基本建成480萬套的年度任務(wù)。

  據(jù)悉，2014年各類棚戶區(qū)改造計(jì)劃預(yù)計(jì)完成投資將超過1萬億元，目前國家已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)的支持政策，加快棚戶區(qū)改造。2014政府工作報(bào)告中明確提出，今后一個(gè)時(shí)期，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村；中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向就是保障性安居工程等領(lǐng)域。

  軌道交通：36市城軌規(guī)劃獲批

  據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，目前中國獲批軌道交通建設(shè)規(guī)劃的城市已達(dá)36個(gè)，2014年我國城市軌道交通投資將達(dá)到2200億元，比去年增加400億元。

  據(jù)了解，到2013年年底我國有19個(gè)城市擁有地鐵，總里程達(dá)到2366公里，預(yù)計(jì)到2020年全國擁有軌道交通的城市將達(dá)到50個(gè)，到2020年我國軌道交通要達(dá)到近6000公里的規(guī)模，在軌道交通方面的投資將達(dá)4萬億元，也就是說未來幾年城市軌道交通的投資將保持大幅增長。

  城市軌道交通為人們出行提供更多便利

  城市軌道交通的加快發(fā)展，有利于縮短時(shí)空距離，也是新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施的重要保障。更為重要的是，作為重要的基礎(chǔ)民生工程，城市軌道交通的建設(shè)，牽動(dòng)的是一條長長的產(chǎn)業(yè)鏈，如工程機(jī)械、車輛裝備、智能電子信息系統(tǒng)等，這有助于社會(huì)效益的提高，并有望成為經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。

  地下老舊管網(wǎng)改造

  大雨內(nèi)澇、路面塌陷、氣體泄漏爆炸，一次次事故拷問著城市地下管線的安全，2014年6月14日公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》，針對(duì)上述問題，開出藥方。

  《指導(dǎo)意見》要求，2015年底前，完成城市地下管線普查，建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制完成地下管線綜合規(guī)劃。力爭用5年時(shí)間，完成城市地下老舊管網(wǎng)改造，避免重大事故發(fā)生；用10年左右時(shí)間，建成較為完善的城市地下管線體系。

  而在規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)過程中，將產(chǎn)生大批量的投資建設(shè)，全國城市的地下管網(wǎng)改造工程規(guī)模雖小，但由于城市基數(shù)龐大、管網(wǎng)密集，其工程量也不可小覷。而管網(wǎng)改造，將用到挖掘機(jī)、裝載機(jī)等土石方機(jī)械之外，盾構(gòu)機(jī)和水平定向鉆機(jī)、鑿巖機(jī)等適用于地下施工的工程機(jī)械的需求也將得到進(jìn)一步的刺激。小編相信，全國地下管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的逐步開展，將對(duì)處于低迷期的工程機(jī)械行業(yè)起到一定的提振作用。

  PPP模式為基建提供持續(xù)動(dòng)力

  2014年10月24日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制、為社會(huì)有效投資拓展更大空間。打破民間投資的玻璃門、旋轉(zhuǎn)門，力推PPP模式提升公共服務(wù)水平，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

  PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

  早在2014年的4月23日，李克強(qiáng)總理就已經(jīng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出一批鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的項(xiàng)目，“讓社會(huì)資本特別是民間投資進(jìn)入一些具有自然壟斷性質(zhì)、過去以政府資金和國企投資為主導(dǎo)的領(lǐng)域”。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年8月以來，全國各省市都加大推出吸引社會(huì)資本的力度，11個(gè)省市已經(jīng)推出合計(jì)超過3萬億元的投資項(xiàng)目。