“一帶一路”邁出重要一步

  2014年中國外交最突出的一個關(guān)鍵詞，莫過于“一帶一路”。自習近平主席提出這一構(gòu)想至今，不過一年多時間，“一帶一路”已經(jīng)舉世聞名，得到相關(guān)國家的廣泛歡迎，并且迅速從美好愿景變成實際行動。“一帶一路”為何能在短時間內(nèi)取得如此巨大的成就?從12月中旬李克強總理的歐亞三國之行中亦可管中窺豹。

  其一，充分依靠現(xiàn)有區(qū)域合作機制，深化、促進合作。“一帶一路”是一個史無前例的宏偉構(gòu)想，涉及國家多，涵蓋范圍廣，很難想象能夠容納在一個整體性的合作規(guī)劃中。因此，在初始階段迅速推進“一帶一路”構(gòu)想的一個有效方式，就是利用現(xiàn)有的各種區(qū)域合作機制，因勢利導地宣傳這一概念、制訂具體的合作計劃。本次李克強總理的歐亞之行就是這一方式的典型體現(xiàn)。

  在短短的一周內(nèi)，李總理先后訪問了哈薩克斯坦、塞爾維亞和泰國等歐亞三國，分別出席了上海合作組織成員國政府首腦理事會第十三次會議、第三次中國-中東歐國家領(lǐng)導人會晤以及大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作第五次領(lǐng)導人會議。在上述場合的中外領(lǐng)導人雙邊和多邊交流中，“一帶一路”都是核心話題，均得到其他與會國的積極響應。在此基礎(chǔ)上，將“一帶一路”的新舉措與現(xiàn)有區(qū)域合作機制的相關(guān)措施有機結(jié)合，可以使其相互交融、彼此促進。比如，在上合組織機制下，更好發(fā)揮“絲路基金”的作用，有助于穩(wěn)步推進組建上合組織開發(fā)銀行的進程，為該地區(qū)建立長期穩(wěn)定的融資平臺，從而為“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作等提供巨大的便利。

  其二，結(jié)合當?shù)匦枨?，提出?wù)實有效的合作倡議。“一帶一路”沿線不同區(qū)域和國家的政治、經(jīng)濟、社會情況千差萬別，在合作計劃的制訂上不可能“一刀切”，而是要切合當?shù)嘏c中國合作的實際，主動提出可行高效的倡議。比如，在與哈薩克斯坦領(lǐng)導人的交流中，李總理準確抓住了中哈間最大的互補、最大的契合點和互利共贏的新增長點，當機立斷地提出了“中哈產(chǎn)能合作框架”倡議。此前一個月，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)在國情咨文中提出了新經(jīng)濟政策“光明大道”計劃，其核心內(nèi)容是加強道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這與“絲綢之路經(jīng)濟帶”加強地區(qū)國家互聯(lián)互通建設(shè)合作的構(gòu)想不謀而合。而且，哈薩克斯坦在亟需的鋼鐵、水泥等材料這一點上也與我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能輸出需要實現(xiàn)了無縫對接。本文來源：瞭望觀察網(wǎng)

  同樣，針對中東歐交通基礎(chǔ)設(shè)施需求不斷增加的情況，在中國的倡議下，塞爾維亞牽頭組建中國-中東歐國家交通基礎(chǔ)設(shè)施合作聯(lián)合會，雙方的國家相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)及團體都可自愿參與。結(jié)合中國在裝備制造、產(chǎn)能、經(jīng)驗和資金上的優(yōu)勢以及湄公河流域國家對基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化發(fā)展的需求，李克強總理提出了興建跨境經(jīng)濟合作區(qū)，在湄公河五國，特別是新建鐵路沿線設(shè)立工業(yè)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的倡議。

  其三，突出以人為本，注重民生和人文交流合作?！耙粠б宦贰彪m然是一個主要由各國政府主導和推動的構(gòu)想，但要讓其真正深入人心，得到民眾的支持，實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的目標，最根本的方法是以“人”為中心，改善相關(guān)各國人民的生活、增進各國人民的交往、深化各國人民的友誼，使其真正享受到“一帶一路”所帶來的經(jīng)濟、社會和文化紅利。

  因此，在“一帶一路”的倡議和合作計劃制訂中，中國十分注重本國和伙伴國民眾的切身利益和感受，力求能夠盡快盡多帶來民生效益，促進民間友誼，為“一帶一路”構(gòu)想的實現(xiàn)創(chuàng)造更好的人文環(huán)境。比如，在上合組織會議上，李總理強調(diào)今后的合作要增加更多民生議題，推動更多項目建設(shè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，并做出為沿線各國提供環(huán)保培訓，建立高效的傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制等具體承諾。在大湄公河次區(qū)域合作領(lǐng)導人會議上的五點建議中，他將推進民生與社會事業(yè)發(fā)展單列為一點，并做出一系列具體承諾，如向中南半島國家提供30億元人民幣無償援助用于支持其減貧合作，為該地區(qū)國家提供3000個農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的培訓名額。

  其四，著眼長遠，追求共同發(fā)展和互利共贏。中國“一帶一路”構(gòu)想的精神非常明確，就是：高舉和平發(fā)展的旗幟，積極主動地發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。從此次李克強總理在三個不同國際機制下的活動可以看出，中國提出并推進“一帶一路”構(gòu)想目標之一就是通過開辟新的出口市場，為鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)能以及巨量外匯資產(chǎn)尋找出路。但是，中國謀求的絕非是本國的一己利益，“一帶一路”的任何具體倡議也絕非冰冷的產(chǎn)能輸出。以“中哈產(chǎn)能合作框架”為例，它是包括公路、住房、農(nóng)業(yè)深加工、旅游開發(fā)等的一攬子計劃，中方還主動提出哈薩克斯坦不應滿足于低附加值初級商品的出口，因而拿出的合作方案更注重可持續(xù)性，能夠帶來大量就業(yè)，為哈提供了工業(yè)化轉(zhuǎn)型的全套經(jīng)驗。這種面向未來、共同發(fā)展戰(zhàn)略眼光，是“一帶一路”構(gòu)想得以實現(xiàn)的根本保障。

  “一帶一路”宏偉構(gòu)想成功地邁出了第一步，但依然任重道遠，未來還要踩著既有的正確步伐不斷探索，向最終的實現(xiàn)前進。