利馬氣候大會終達成減排協(xié)議 被指力道仍不足

  新加坡聯(lián)合早報網(wǎng)15日報道稱，利馬氣候大會經(jīng)過加時馬拉松談判，190多個國家昨天終于達成協(xié)議，為2015年應對氣候變化全球協(xié)議制定了基本框架。

  各國代表原定于13日上午10時結(jié)束會議，但因一直無法達成協(xié)議，會議延時討論2天，最終完成一份共4頁的草案。

  協(xié)議草案規(guī)定，各國在明年年初遞交本國應對全球變暖的行動計劃，作為2015年巴黎氣候大會簽訂全球協(xié)議的基礎。

  新協(xié)議草案滿足了中國、印度等發(fā)展中國家的一些要求，這些國家認為，發(fā)達國家應為目前全球暖化負上絕大部分責任，并擔心全球減碳目標會把減碳的負擔轉(zhuǎn)嫁在其身上。

  中國代表團團長、國家發(fā)改委副主任解振華會后說，最終決議達到了中國代表團預期的成果，雖然不十分滿意，但可以接受。他強調(diào)，明年談判的任務還很艱巨，需要各國既要有決心、雄心，還要展現(xiàn)出更大的靈活性。解振華希望發(fā)達國家真正兌現(xiàn)承諾，履行公約責任，在減排、提供資金技術(shù)和幫助發(fā)展中國家提高能力方面做更多工作。

  印度環(huán)境部長賈瓦德卡告訴路透社：“我們得償所愿?！彼赋?，協(xié)議草案規(guī)定，發(fā)達國家仍將在全球氣候減排事務中發(fā)揮帶頭作用，緩解了此前一度令談判陷入僵局的分歧。他透露，草案也明確規(guī)定，發(fā)達國家必須為發(fā)展中國家提供應對氣候問題方面的財政援助。

  在出現(xiàn)新的捐資承諾后，綠色氣候基金獲得的捐資承諾已超過100億美元。盡管這個數(shù)字距離氣候資金在2020年達到1000億美元的目標似乎還很遙遠，并且如何實現(xiàn)這筆捐助承諾的路線圖也不清晰，但它畢竟是一個積極信號。

  歐洲聯(lián)盟氣候行動和能源委員卡涅特說：“這是一份為巴黎鋪路的不錯草案”。

  聯(lián)合國秘書處指出，草案的力道仍不足

  不過聯(lián)合國氣候變化秘書處認為，按照有關(guān)草案，巴黎會議的全球協(xié)定對于實現(xiàn)全球減排目標的力道仍然不足。

  英國廣播公司此前報道稱，秘魯峰會中令人擔憂的問題是，要得出受到各方普遍支持的草案，協(xié)議的強度可能需要大幅削弱，這將給巴黎峰會的全球協(xié)議帶來負面影響。

  據(jù)了解，發(fā)達國家堅持，協(xié)議重點應該放在致力控制二氧化碳及其他溫室氣體排放上，并將中國和印度等崛起中的經(jīng)濟體納入減排體系，但同時抗拒承諾為貧窮國家提供應對氣候問題的財政援助。

  另一方面，發(fā)展中國家則反對被納入減排體系，并強調(diào)發(fā)達國家的新協(xié)議，必須承諾為貧窮國家提供相當數(shù)額的財政援助。

  為期2周的秘魯峰會有來自190多個國家的代表參加，目的在于為明年巴黎峰會的全球協(xié)議制訂基本草案。發(fā)展中國家必須在巴黎會議前定下承諾，它們要如何應對氣候變化問題。

  在13日舉行的延時會議上，中美這兩個碳排放大國在協(xié)議問題上曾存在重大分歧。中國認為，協(xié)議草案在限制溫室氣體排放上對貧窮和發(fā)展中國家施加了太多的壓力，美方則敦促各方盡快接受協(xié)議文本，否則會議失敗將是一個“重大挫折”。

  美國氣候變化問題特使斯特恩說，利馬談判如果失敗，將威脅到明年的巴黎氣候峰會，甚至令外界質(zhì)疑聯(lián)合國框架解決氣候問題的能力。

  中國代表團第一副團長、外交部副部長劉振民表示，雙方的分歧非常大，發(fā)達國家提出的方案并沒有體現(xiàn)聯(lián)合國“共同但有區(qū)別的責任”原則，需要進一步修改。

  中國和美國已在上個月達成減排協(xié)議。中國承諾，其排放量將在2030年左右達到峰值；美國則宣布到了2025年使溫室氣體排放量降至比2005年低26％至28％的水平。