解振華：中美氣候變化聯(lián)合聲明是中美關系新亮點

  在25日舉行的國新辦發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任解振華和發(fā)展改革委氣候司司長蘇偉就即將舉行的聯(lián)合國氣候變化利馬會議和25日發(fā)布的中國應對氣候變化的政策與行動2014年度報告做了介紹和解讀。在回答記者關于中美兩國關于氣候變化的聯(lián)合聲明的問題時，解振華表示，這是一份兩國雙贏的聯(lián)合聲明。

  記者: 請問解主任，我們知道中美發(fā)布的關于氣候變化的聯(lián)合聲明當中，提出2020年后的應對氣候變化行動，國際上對此高度關注，同時也有不同的解讀或者看法，請問您對此有何評價？

  解振華: 這次APEC會議之后，中美兩國領導人就氣候變化問題發(fā)表了聯(lián)合聲明。這個聯(lián)合聲明的主要內(nèi)容是宣布了兩國各自2020年后應對氣候變化的行動目標。我們認為，這個聯(lián)合聲明是中美兩國雙贏的聯(lián)合聲明，內(nèi)容也表明了兩國既開展政策對話，又開展務實合作，是中美新型大國關系的新亮點。而且，在利馬會議之前，中美兩國作為最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家，也是二氧化碳和溫室氣體排放最大的兩個國家，能夠在利馬會議之前宣布各自的行動目標，也表明要支持利馬會議有積極的進展，并推動巴黎會議達成協(xié)議，聯(lián)合聲明也表明這個協(xié)議要堅持共同但有區(qū)別的責任原則，各國要根據(jù)各國的國情采取行動，作出各自的貢獻。這也向多邊進程發(fā)出了一個非常明顯的信號，就是兩國在推動多邊進程，為談判注入了正能量，應該說，對這個聯(lián)合聲明我們給予非常積極的評價。

  在聲明當中，兩國宣布了各自的行動目標。美國到2025年，在2005年的基礎上要減排26%-28%，爭取減排28%。中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值，且將努力早日達峰，到2030年非化石能源占一次能源消費的比重提高到20%左右。應該說，我們兩國宣布了各自的目標，根據(jù)華沙會議的決定，各個國家應在明年一季度宣布各自的貢獻，也就是行動目標。所以中美兩個最大的排放國提前宣布了行動目標，也表明我們對推動多邊進程的態(tài)度。而且，我們各自的目標是根據(jù)各自的國情作出的決定。大家可能會注意到，美國的目標實際上是在2005年的基礎上總量要減26-28%，中國是到2030年左右出現(xiàn)峰值，在2030年之前我們還是相對減排的模式，也體現(xiàn)了發(fā)達國家和發(fā)展中國家發(fā)展階段的不同，在減排問題上體現(xiàn)了區(qū)別。同時也體現(xiàn)了如要真正解決這個問題，一是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，要推動轉(zhuǎn)型升級；二是要發(fā)展新能源，發(fā)展清潔能源，這非常重要，也表明了未來的發(fā)展方向，也是兩國為應對氣候變化做出的貢獻。

  再有，在中美氣候變化工作組的框架下，已經(jīng)有七個優(yōu)先的合作領域，聯(lián)合聲明這次又確定了一系列新的合作領域，并明確了具體的合作項目，要實實在在地做示范，要取得成效。這些合作項目、合作領域，都是跟應對氣候變化直接相關的，都是與減排有關系的，在這一點上，也表明了兩國在共同應對氣候變化方面的決心和信心，應該說這個聯(lián)合聲明是雙贏的，是兩國合作的一個亮點，也對多邊進程起到很大的推動作用。從我國來講，確定這樣一個目標之后，實際上是自己給自己建立了一個倒逼機制，促進國內(nèi)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。所以在這一點上也表明了中國統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，最后能夠找到既應對氣候變化又發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、保護環(huán)境的共贏道路，這就是綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的道路。所以我覺得，聯(lián)合聲明無論是對國際還是國內(nèi)，都有很重要的積極推動作用和促進作用。謝謝。