[獨家]竟如此清理水泥建成違規(guī)項目

  據(jù)《瀟湘晨報》報道，株洲一家被“停產(chǎn)整改”多次水泥廠屢教不改仍繼續(xù)生產(chǎn)。報道稱，這家名為荷花水泥廠的廠子，從2010年開始，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局已經(jīng)多次下達停產(chǎn)整改通知書。然而，當(dāng)天（11月10日）下午，省人大常委會大氣污染防治法執(zhí)法檢查組到達廠區(qū)時，這里卻仍在生產(chǎn)。檢查組人員現(xiàn)場致電株洲市環(huán)保局進行（環(huán)評）求證，對方斬釘截鐵地回答：荷花水泥廠根本沒有辦理環(huán)評。株洲市環(huán)保局石峰區(qū)分局二中隊隊長在被問及整改通知書和現(xiàn)場監(jiān)察記錄中提到的問題，已經(jīng)整改到位了嗎時，回答稱，我們已經(jīng)履行了我們的責(zé)任，現(xiàn)在已經(jīng)將相關(guān)事項轉(zhuǎn)交株洲市政府處理，但暫時無下文。

  這就不免產(chǎn)生疑問，按《環(huán)境保護法》（修訂前）規(guī)定，建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計書。（注：明年1月1日起施行修訂《環(huán)境保護法》規(guī)定為，未依法進行環(huán)境影響評價的建設(shè)項目，不得開工建設(shè)。）還規(guī)定，建設(shè)項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。那項目越過層層關(guān)卡是怎么建成的呢？

  既然項目連個環(huán)評都沒有進行過，可以肯定的是投資主管部門就應(yīng)該不能批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）過該項目，屬違規(guī)項目。問題就不應(yīng)只是簡單的“整改”了，（2010年時）環(huán)保主管部門要求項目整改依據(jù)什么進行？環(huán)保主管部門又依據(jù)什么去驗收“整改”？如果投資主管部門在項目沒有通過環(huán)評情況下，象廠方負責(zé)人所說“有省里的批文”的話，則是投資主管部門違法批準(zhǔn)項目?？梢哉f這家水泥廠連個正式“戶口”都還沒有，沒有資格受“教”，更不用是“屢教”了。

  去年10月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》要求，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建成違規(guī)項目進行全面清理。明確要求，各級政府要加強對建成違規(guī)產(chǎn)能的規(guī)范管理，工業(yè)主管部門加強行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，國土、環(huán)保部門嚴(yán)格監(jiān)督檢查，質(zhì)檢部門進行質(zhì)量保障能力綜合評價，依法頒發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。對工藝裝備落后、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、能耗及排放不達標(biāo)的項目，列入淘汰落后年度任務(wù)加快淘汰。還規(guī)定，對未通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，有關(guān)單位不得供電、供水。從報道看，2014年當(dāng)?shù)厮浦挥协h(huán)保部門有所行動，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)其烘干除塵破損，粉塵對外界影響較大，限2014年8月8日前安裝環(huán)保設(shè)施完成粉塵治理，未經(jīng)環(huán)保部門同意不得恢復(fù)生產(chǎn)。依然只是“故態(tài)復(fù)萌”而已，環(huán)保部門主管官員竟還能辯稱“我們已經(jīng)履行了我們的責(zé)任”。難道當(dāng)?shù)鼐褪沁@樣對水泥建成違規(guī)項目進行全面清理的！

  株州屬國家大氣污染防治行動計劃中劃定的“三區(qū)十群”中的城市，當(dāng)屬重點地區(qū)。在化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾文件下發(fā)1年多了，在重點地區(qū)還能發(fā)生這樣“怪”事，直令人費解也！