張傳軍:產(chǎn)能過剩或?qū)皣医?jīng)濟(jì)命脈

北方水泥有限公司總裁 張傳軍 · 2014-11-05 09:38 留言

  10月14日,中國建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德主持召開了遏制違規(guī)新增水泥產(chǎn)能專題座談。北方水泥有限公司總裁張傳軍認(rèn)為產(chǎn)能過?;?qū)皣医?jīng)濟(jì)命脈。

  產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙,如不能得到及時(shí)制止和消化,任其發(fā)展下去,很有可能引發(fā)金融危機(jī),傷及國家經(jīng)濟(jì)命脈,影響社會(huì)穩(wěn)定,成為破壞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)能量。

  違規(guī)建設(shè)是產(chǎn)能過剩的根本原因

  目前在東北地區(qū),有熟料生產(chǎn)線101條,總產(chǎn)能11986萬噸,其中已經(jīng)投產(chǎn)的違規(guī)生產(chǎn)線17條,在建的違規(guī)生產(chǎn)線9條,合計(jì)違規(guī)產(chǎn)能4686萬噸,違規(guī)產(chǎn)能占總產(chǎn)能的39.11%。也就是說,東北地區(qū)有40%的生產(chǎn)線是違規(guī)建成的,2013年東北地區(qū)水泥產(chǎn)量12568萬噸,消耗熟料8169萬噸,熟料產(chǎn)能過剩31.84%,如果違規(guī)在建項(xiàng)目全部投產(chǎn),熟料過剩率將達(dá)到40.09%,與違規(guī)建設(shè)基本吻合??梢娺`規(guī)建設(shè)是產(chǎn)能過剩的根本原因。

  如果地方政府能夠嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)38號(hào)文,及時(shí)遏制產(chǎn)能過剩,我國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量要比現(xiàn)在好得多。可以說,是政府部門不作為,亂作為給國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重大風(fēng)險(xiǎn)。更為嚴(yán)重的是,國發(fā)41號(hào)文下發(fā)后,在遏制新增產(chǎn)能上,一些地方政府部門仍然與中央政府陽奉陰違,任由這種不負(fù)責(zé)任的事態(tài)繼續(xù)發(fā)展下去。

  地方政府部門權(quán)利過大,中央政策鞭長(zhǎng)莫及

  為了解決產(chǎn)能過剩問題,中央政府多次下發(fā)文件,但是地方政府為了增加各自政績(jī)基本沒有執(zhí)行,我國水泥很大一塊產(chǎn)能都是在38號(hào)文以后形成的。在遏制新增產(chǎn)能上基本處于中央政策有心無力、地方有力無心的兩層皮狀態(tài)。尤其是在政府主導(dǎo)下,造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩后,又把審批權(quán)下放到地方,使產(chǎn)能過剩更加失控,其后果難以預(yù)測(cè)。

  吉林省的兩個(gè)違規(guī)項(xiàng)目比較典型,都是在產(chǎn)能過剩超過1倍的地區(qū)發(fā)生的,也都是在政府部門支持下建成的。白山市山水400萬噸水泥項(xiàng)目,至今沒有核準(zhǔn)手續(xù),而地方政府部門卻將其列入重點(diǎn)支持對(duì)象,寫入政府工作報(bào)告,給予全力支持,目前已經(jīng)開始試生產(chǎn)。四平天意水泥公司年產(chǎn)300萬噸水泥項(xiàng)目在今年6月份已經(jīng)投產(chǎn),使用的是過期的核準(zhǔn)手續(xù),按國發(fā)38文和41號(hào)文均不符合開工條件,同樣屬于違規(guī)建設(shè)。

  通過以上例子可以看出,盲目擴(kuò)張的最終結(jié)果是害人害己,再建多少都是過剩產(chǎn)能,不僅造成了當(dāng)?shù)卣块T與原有企業(yè)的矛盾,同時(shí),也降低了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量。

  社會(huì)對(duì)產(chǎn)能過剩危害認(rèn)識(shí)不足,處理不嚴(yán)肅

  產(chǎn)能過剩絕不是哪一個(gè)行業(yè)問題,而是國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量問題,是國家經(jīng)濟(jì)前景問題。

  但是國家政策在控制產(chǎn)能上有心無力,態(tài)度不堅(jiān)決,只管下達(dá)文件,沒有事后監(jiān)管措施,對(duì)于行業(yè)的反映也沒有認(rèn)真對(duì)待,更沒有因?yàn)檫`規(guī)審批和支持違規(guī)建設(shè)進(jìn)行過行政處罰??梢哉f,產(chǎn)能過剩的最終責(zé)任者還是上層政策。尤其是現(xiàn)在,政府對(duì)產(chǎn)能過剩的嚴(yán)重性、危害性仍然沒有足夠重視,重復(fù)建設(shè)仍在繼續(xù),這是一個(gè)發(fā)展中國家無法承受的損失,一旦超過社會(huì)承受能力就是經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

  個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)仍然沒有擺脫急功近利的政績(jī)觀,只求當(dāng)期增加投資,不求日后運(yùn)行質(zhì)量,仍在違規(guī)支持重復(fù)建設(shè),給地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展留下隱患,給國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加困難,這些生產(chǎn)線投產(chǎn)后,會(huì)使更多的存量資產(chǎn)閑置浪費(fèi),更多的職工下崗。

  此外,作為地方政府應(yīng)與黨中央和國家政策保持一致,嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。國家為了化解產(chǎn)能過剩分別下發(fā)了國發(fā)38文、國發(fā)41文、國辦發(fā)23文,對(duì)嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能作了嚴(yán)格規(guī)定;在排放上實(shí)行等量和減量控制。但是以上三條線均沒有滿足等量置換的基本核準(zhǔn)要求,而是用已經(jīng)使用過的指標(biāo)頂替。在全黨開展“反四風(fēng)”和“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”時(shí)期仍然在弄虛作假,違反中央規(guī)定和國家政策。

  三大對(duì)策化解產(chǎn)能過剩

  發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。目前,水泥生產(chǎn)項(xiàng)目仍然實(shí)行核準(zhǔn)制,只有政府在核準(zhǔn)上把關(guān),才能減少違規(guī)建設(shè)。只有地方政府嚴(yán)格執(zhí)行國家文件,違規(guī)建設(shè)才能停止。

  發(fā)揮媒體監(jiān)督作用,產(chǎn)能過剩究竟是行業(yè)問題還是國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量問題,只有媒體能夠站在公正立場(chǎng)進(jìn)行評(píng)判。如果媒體能夠把行業(yè)問題上升到全局問題進(jìn)行分析,得到國家的高度重視,行業(yè)問題才能得到解決。

  妥善處理在建項(xiàng)目。遏制新增產(chǎn)能上達(dá)成共識(shí)后,必須妥善處理在建項(xiàng)目。我們的意見是,用兼并重組的方式解決在建損失;就是在區(qū)域市場(chǎng)成立一個(gè)新的股份公司,把現(xiàn)有企業(yè)和在建項(xiàng)目全部由這個(gè)公司負(fù)責(zé),共同承擔(dān)在建損失,共同分享市場(chǎng)穩(wěn)定的經(jīng)營成果。

  總之,遏制新增產(chǎn)能是解決中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵問題,新增產(chǎn)能不停下來,其他一切措施都不會(huì)奏效。遏制新增產(chǎn)能考驗(yàn)不僅是行業(yè)經(jīng)營理念問題,更主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力問題;地方政府部門如果連化解產(chǎn)能過剩的文件都貫徹不下去,地方經(jīng)濟(jì)就不會(huì)有序發(fā)展,企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量問題就不會(huì)提升。

編輯:袁燕萍

監(jiān)督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

本文內(nèi)容為作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表水泥網(wǎng)立場(chǎng)。聯(lián)系電話:0571-85871513,郵箱:news@ccement.com。

最新評(píng)論

網(wǎng)友留言僅供其表達(dá)個(gè)人看法,并不表明水泥網(wǎng)立場(chǎng)

暫無評(píng)論

發(fā)表評(píng)論

閱讀榜

2024-12-23 21:21:37