新型城鎮(zhèn)化必須以產(chǎn)業(yè)為支撐

  時(shí)下，各地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)動(dòng)作頻頻，城郊大拆遷、大建設(shè)方興未艾，鎮(zhèn)改區(qū)、村改居如火如荼，城市面積蔓延擴(kuò)張、座座高樓拔地而起，而此番背后，是農(nóng)村“被”城鎮(zhèn)化，是農(nóng)民“被”市民化，致使“鬼城”層出不窮，“農(nóng)民”趕上高樓，“游民”難以樂業(yè)，更讓新型城鎮(zhèn)化誤入歧途。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化如何抓根本、抓關(guān)鍵，本人認(rèn)為：

  產(chǎn)業(yè)支撐是新型城鎮(zhèn)化的前提條件。新型城鎮(zhèn)化要走出“就城抓城”的誤區(qū)，跳出“城市”來看，城市的興起與壯大，是經(jīng)濟(jì)大繁榮、大發(fā)展的必然結(jié)果，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展以“產(chǎn)業(yè)”為支撐，故而無產(chǎn)業(yè)的新型城鎮(zhèn)化只能是無本之木、無源之水。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，城市的崛起，無不以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的崛起為標(biāo)志。在大國(guó)美國(guó)，眾多名城亦均有其稱雄全國(guó)乃至全球的支柱產(chǎn)業(yè)；在英國(guó)，紡織業(yè)的興起，成就了曼徹斯特、利物浦；又如國(guó)內(nèi)甘肅的玉門，因石油產(chǎn)業(yè)從“石頭山”變成了“石油城”，而最終又因石油資源的枯竭，從繁華走向了蕭條。當(dāng)前，要推進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展，使它發(fā)揮其功能和作用，不僅要考慮它的外在形態(tài)，包括住宅、建筑、道路、環(huán)境這些問題，最核心的要解決城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐的發(fā)展問題。

  產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化的不竭動(dòng)力。新型城鎮(zhèn)化并不單在“城”，“城”是表象、是載體，它應(yīng)是一個(gè)內(nèi)外驅(qū)動(dòng)、上下對(duì)應(yīng)的綜合體，它聚集著新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要素，共同推動(dòng)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。這個(gè)體系里，產(chǎn)業(yè)是骨骼，就好比一列火車，產(chǎn)業(yè)是火車頭，是前驅(qū)動(dòng)，帶動(dòng)著城市的蔓延擴(kuò)張，承載著工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，影響著農(nóng)村的深刻變化。城市是產(chǎn)業(yè)的載體和保障，產(chǎn)業(yè)是城市的根基和內(nèi)核，兩者相輔相成、不可偏廢。就縣域經(jīng)濟(jì)來說，要做強(qiáng)做大園區(qū)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)行“以園帶城，以城促園”，實(shí)行以園區(qū)擴(kuò)張促產(chǎn)業(yè)聚集，以產(chǎn)業(yè)集聚強(qiáng)化城鎮(zhèn)支撐；要通過產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，集聚人氣、提升財(cái)氣，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。只有城與業(yè)相互支撐、融合發(fā)展、同生共興，城鎮(zhèn)化建設(shè)才能長(zhǎng)久穩(wěn)定地走下去。

  產(chǎn)業(yè)聚集是新型城鎮(zhèn)化的根本要求。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出，城鎮(zhèn)化核心在“人”，首要任務(wù)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，解決城市邊緣人群?jiǎn)栴}。時(shí)下，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，城市就業(yè)機(jī)會(huì)缺乏，許多農(nóng)民工難以融入城市，難以安居樂業(yè)，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口“留不下來、站不穩(wěn)腳”。城鎮(zhèn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要硬件基礎(chǔ)作支撐，更要產(chǎn)業(yè)這個(gè)軟件作支柱，兩者相伴而生、共同發(fā)展。如沒有支柱產(chǎn)業(yè)，靠建成區(qū)面積粗放擴(kuò)張的城鎮(zhèn)化道路將難以持續(xù)。當(dāng)前，要把解決好人的問題作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，走出人為“造城”、現(xiàn)“空城睡城”的誤區(qū)，堅(jiān)持城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)“兩手抓”，要求頂層設(shè)計(jì)必須融入產(chǎn)業(yè)配套理念，站在城鎮(zhèn)化的大局上，謀劃以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展促進(jìn)就業(yè)崗位的增加，為人的發(fā)展提供舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)高度融合。