工信部征求《耐火材料行業(yè)準入條件》意見

  耐火材料是鋼鐵、建材、有色、化工、機械、電力等高溫工業(yè)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)材料。根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進耐火材料產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（工信部原〔2013〕63號），為加強耐火材料行業(yè)管理，引導(dǎo)合理投資，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進耐火材料產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，我們組織編制了《耐火材料行業(yè)準入條件》（征求意見稿）。

  現(xiàn)公開征求各界意見，若有意見或建議，請于10月15日前反饋我部（原材料工業(yè)司）。

  聯(lián)系電話：010-68205567（帶傳真）

  電子郵箱：yclsjcc@miit.gov.cn
附件：

耐火材料行業(yè)準入條件

（征求意見稿）

  為引導(dǎo)耐火材料行業(yè)合理投資，遏制低水平重復(fù)建設(shè)， 化解產(chǎn)能過剩，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)健康可持續(xù) 發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人 民共和國節(jié)約能源法》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（ 2011-2015 年）》等法律法規(guī)和規(guī)劃政策，制定本準入條件。

  —、生產(chǎn)布局

  （一）新建、改擴建耐火材料項目應(yīng)綜合考慮資源能源、 環(huán)境容量和市場需求，符合主體功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 和項目所在地城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃和土地 使用標準。

  （二）嚴格控制新增產(chǎn)能，原則上要依托現(xiàn)有耐火材料 生產(chǎn)企業(yè)，通過聯(lián)合重組，實施等量或減量置換，開展技術(shù) 改造，推進節(jié)能減排，生產(chǎn)和推廣使用不定型耐火材料，優(yōu) 化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)集中度。

  （三）嚴禁在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、遺產(chǎn)保 護區(qū)等需要特別保護的區(qū)域和非工業(yè)建設(shè)規(guī)劃區(qū)新建、擴建 耐火材料項目。上述區(qū)域內(nèi)巳投產(chǎn)的耐火材料項目，在質(zhì)量管理、清潔 生產(chǎn)、節(jié)能降耗、綜合利用、安全生產(chǎn)和社會責(zé)任等方面未 達到本準入條件的，要通過整改達到。

  二、工藝與裝備

  （一）新建、改擴建耐火材料項目，廠區(qū)布局要符合《工 業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB 50187 ）、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi) 生標準》（GBZ 1）的要求。

  （二）釆用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策鼓勵的技 術(shù)工藝和裝備，使用列入《節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄》 的產(chǎn)品或能效標準達到1級的機電設(shè)備。

  （三）嚴禁釆用《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備 和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》以及《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰 目錄》中的工藝和裝備。

  （四）使用本質(zhì)安全的成型工藝和裝備，釆用清潔能源 燃料。企業(yè)要加強技術(shù)改造，全面提高管理信息化、生產(chǎn)自 動化水平，推廣精選、提純、均化、合成新技術(shù)，提高關(guān)鍵 原料綜合利用水平。

  三、質(zhì)量管理

  （一）建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量保障體系和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制 度，具備健全的質(zhì)量管理機構(gòu)和質(zhì)量檢驗實驗室，配備專職 質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗人員。

  （二）耐火原料產(chǎn)品、耐火制品產(chǎn)品質(zhì)量必須達到相應(yīng) 國家標準或行業(yè)標準。

  四、清潔生產(chǎn)

  （一）原料堆場應(yīng)加圍墻和頂蓋，破（粉）碎、篩分、 均化、輸送等易產(chǎn)生粉塵的環(huán)節(jié)，應(yīng)配套抑塵裝置，防止粉 塵無組織排放。含塵氣體處理達標后排放。

  （二）窯爐煙氣要配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等治理裝 置。煙氣經(jīng)治理達到標準后方能排放。

  （三）建立雨污分流系統(tǒng)。生產(chǎn)工藝廢水回用率不低于 90%,廢污水治理達標后排放。

  （四）原料加工、制品成型等易產(chǎn)生噪聲的工段，要配 套建設(shè)阻尼降噪設(shè)施。廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排 放標準》（GB 12348 ）。

  （五）固體廢物貯存、處置要按《一般工業(yè)固體廢物貯 存、處置場污染控制標準》（GB 18599）執(zhí)行。堆存含有重 金屬的原料和固體廢物場所要配套建設(shè)防滲漏設(shè)施。

  （六）釆取清潔生產(chǎn)技術(shù)，開展清潔生產(chǎn)審核。建立環(huán) 境管理體系，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

  五、節(jié)能降耗和綜合利用

  （一）新建、改擴建項目釆用節(jié)能環(huán)保型窯爐，并以新 帶老配套建設(shè)企業(yè)佘熱回收利用設(shè)施。

  （二）新建、改擴建項目耐火原料產(chǎn)品綜合能耗限額準入值應(yīng)符合表1規(guī)定。[Page]

表1:耐火原料產(chǎn)品能耗限額準入值

  （三）新建、改擴建項目耐火制品產(chǎn)品綜合能耗限額準 入值應(yīng)符合表2規(guī)定。

表2:耐火制品產(chǎn)品能耗限額準入值

  注：①特異型磚（含低氣孔致密粘土磚）比例每增加10%,綜合能耗增加15 千克標煤/噸；②特異型磚（含低氣孔致密粘土磚）比例每增加10%,綜合 能耗增加15千克標煤/噸；③特異型磚比例每增加10%,綜合能耗增加20千 克標煤/噸。

  （四）生產(chǎn)過程產(chǎn)生的碎礦、粉礦和回收的粉塵等固體 廢物要全部回收再利用，鼓勵耐火材料回收再利用。

  （五）年消耗標準煤5000噸及以上的耐火材料企業(yè)，應(yīng) 按照當(dāng)?shù)毓I(yè)節(jié)能管理部門要求，定期提交本單位能源利用 狀況報告，提供可靠的能耗數(shù)據(jù)。

  六、安全生產(chǎn)和社會責(zé)任

  （一）嚴格遵守安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和標準。新 建、改擴建項目的安全生產(chǎn)設(shè)施必須與主體工程建設(shè)“三同 時”；有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，有 健全的安全操作規(guī)程；釆用先進的工藝及設(shè)備，提升本質(zhì)安 全生產(chǎn)水平；嚴禁釆用國家明令淘汰、限制的技術(shù)和設(shè)備。

  （二）嚴格遵守職業(yè)病防治方面的法律、法規(guī)和標準。 建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，為員工配備崗位必需的勞動防

  護用品和職業(yè)病防護設(shè)施，工作場所的有害氣體、粉塵濃度、 噪聲等指標符合國家要求，嚴防矽肺病等職業(yè)病。

  （三）依法納稅，足額繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷 保險、失業(yè)保險和生育保險費。

  七、監(jiān)督管理

  （一）新建、改擴建項目應(yīng)符合本準入條件。

  項目投資備案、土地供應(yīng)、環(huán)保評價、節(jié)能評估、生產(chǎn) 許可、安全監(jiān)管和淘汰落后等應(yīng)依據(jù)本準入條件。

  （二）地方工業(yè)主管部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)耐火材料項目和 企業(yè)執(zhí)行本準入條件情況進行監(jiān)督檢查。

  （三）工業(yè)和信息化部公告符合準入條件的耐火材料生 產(chǎn)線和企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督并實行動態(tài)管理。有關(guān)行業(yè) 協(xié)會要開展準入條件宣傳和協(xié)助開展執(zhí)行監(jiān)督相關(guān)工作。

  公告管理辦法由工業(yè)和信，I、化部另行制定。

  八、附則

  （一）本準入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、 香港、澳門地區(qū)除外）所有耐火材料生產(chǎn)企業(yè)。

  （二）本準入條件引用的法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)政 策，按其最新版本執(zhí)行。

  （三）本準入條件自2014年月日起實施，由工業(yè)和 信息化部負責(zé)解釋。