廣東省預(yù)拌砂漿發(fā)展情況調(diào)研報告

  鑒于廣東省已連續(xù)兩年預(yù)拌砂漿使用量全國第一，其中濕拌砂漿占預(yù)拌砂漿總量百分之七十以上的情況，2014年8月20日至22日，商務(wù)部李嘉建處長、中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會丁建一副會長、山東省散裝水泥辦公室于東威主任專程到廣東省調(diào)研砂漿“禁現(xiàn)”及預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作經(jīng)驗。

  在廣東省散裝水泥辦公室副主任林林、科長余榮祥和廣州市散裝水泥管理辦公室副主任鐘桃秋、科長鐘華山和章發(fā)明的陪同下，先后到廣州海怡半島花園建筑工地、廣州協(xié)堡建材有限公司調(diào)研濕拌砂漿的工程應(yīng)用和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)情況。

  在廣州海怡半島花園建筑工地看到現(xiàn)場建有3個濕拌砂漿存儲池，工人使用專用電動運輸車，經(jīng)貨梯將濕拌砂漿運送到樓層指定的房間。在樓上觀看工人正在使用濕拌砂漿熟練的進行墻面抹灰作業(yè)，已經(jīng)抹好的墻面平整、堅固。詢問工人，每人每天可以完成約70平方米墻面抹灰，工人的體會是：濕拌砂漿質(zhì)量穩(wěn)定、工作性好、易于操作，抹出來的墻面質(zhì)量好。工程建設(shè)單位中國建設(shè)第四工程局第六分公司陳經(jīng)理介紹說：濕拌砂漿質(zhì)量穩(wěn)定、不離析，只要三個儲存池分別存放不同品種的濕拌砂漿，占地面積少，不需要現(xiàn)場攪拌，沒有揚塵和噪音，符合文明施工的要求。濕拌砂漿可以根據(jù)需要調(diào)整開放時間，在工地儲存24到72小時，其工作性能不變。實際使用情況是：生產(chǎn)企業(yè)夜間供貨，施工企業(yè)利用夜間貨梯空閑的時間將濕拌砂漿運送到樓上，減輕貨梯白天運輸壓力。按照每天需要量購買濕拌砂漿，當(dāng)日用完，所以實際儲存時間不超過24小時。調(diào)研組通過詳細(xì)了解濕拌砂漿施工的前期工作準(zhǔn)備、工程施工工藝及施工難點等相關(guān)事宜，解除了對濕拌砂漿在工地應(yīng)用中的疑慮。

  調(diào)研組參觀了廣州協(xié)堡建材有限公司。該公司是廣州浪淘砂集團控股企業(yè)，是專業(yè)的建筑砂漿研究、生產(chǎn)及銷售企業(yè)，生產(chǎn)基地位于廣州市南沙區(qū)，設(shè)計產(chǎn)能為干混砂漿50萬噸/年，濕拌砂漿80萬m³ /年，產(chǎn)品涵蓋普通干混建筑砂漿、濕拌砂漿、建筑膩子、商用及工業(yè)地坪、瓷磚粘合劑及填縫劑、防水涂料、混凝土外加劑、無收縮灌漿料、墻體隔熱保溫體系等八大類。該公司自2009年底開始生產(chǎn)濕拌砂漿，2013年生產(chǎn)濕拌砂漿45萬m³ 。

  調(diào)研組在廣州協(xié)堡建材有限公司會議室召開了座談會，分別聽取了廣東省和廣州市散裝水泥辦公室發(fā)展預(yù)拌砂漿的經(jīng)驗介紹。廣州協(xié)堡建材有限公司總經(jīng)理陳均僑介紹了濕拌砂漿的生產(chǎn)、質(zhì)量管理以及工程應(yīng)用服務(wù)經(jīng)驗。參加座談的還有廣州市預(yù)拌砂漿協(xié)會會長熊長鵬、廣州市穗業(yè)集團有限公司總工余斌以及廣州浪淘沙集團陳均僑董事長、樂曉鵬經(jīng)理等有關(guān)技術(shù)人員。代表們就預(yù)拌砂漿，特別是濕拌砂漿發(fā)展經(jīng)驗進行了座談討論?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

  一、廣東省預(yù)拌砂漿發(fā)展總體情況

  廣東省各級散裝水泥辦公室認(rèn)真貫徹實施國家和省禁止現(xiàn)場攪拌砂漿的有關(guān)政策，結(jié)合本省實際，制定相關(guān)政策，推廣預(yù)拌砂漿發(fā)展，截止到2013年底全省預(yù)拌砂漿企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到89家，設(shè)計生產(chǎn)能力3379.55萬噸。2013年全省生產(chǎn)預(yù)拌砂漿592.04萬噸。

  1．預(yù)拌砂漿企業(yè)分布狀況

  廣州市有46家，占51.7%；深圳市有26家（其中干混砂漿4家，濕拌砂漿22家）占29.2%；其他城市17家，占19.1%。

  2.全省預(yù)拌砂漿產(chǎn)量情況

  2013年全省預(yù)拌砂漿產(chǎn)量592.04萬噸。其中：干混砂漿163.37萬噸，占27.59%；濕拌砂漿428.67萬噸，占72.41%。

  2014年上半年全省實際產(chǎn)量297.41萬噸。

  3.2013年重點市實際產(chǎn)量

  深圳325.54萬噸，占56.7%；廣州212.21萬噸，占35.8%；其他44.29萬噸，占7.5%。

  4.2013年濕拌砂漿占有量

  全省濕拌砂漿總產(chǎn)量428.67萬噸，占全省預(yù)拌砂漿總產(chǎn)量的72.41%。

  廣州市濕拌砂漿產(chǎn)量107.13萬噸，占全省濕拌砂漿總產(chǎn)量的24.99%；深圳濕拌砂漿產(chǎn)量311.06萬噸，占全省濕拌砂漿總產(chǎn)量72.56%；佛山7.86萬噸，占全省濕拌砂漿總產(chǎn)量1.83%；韶關(guān)、順德1.62萬噸，占全省濕拌砂漿總產(chǎn)量0.38%。
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  5.重點城市干混砂漿和濕拌砂漿占有量

  2013年：深圳市干混砂漿產(chǎn)量24.48萬噸，占7.3%，濕拌砂漿311.06萬噸，占92.7%；廣州市干混砂漿產(chǎn)量105.08萬噸，占49.5%，濕拌砂漿107.13萬噸，占50.5%。

  2014年上半年：深圳市濕拌砂漿129.36萬噸，占94.97%，干混砂漿產(chǎn)量6.85萬噸，占5.03%；廣州市濕拌砂漿68.54萬噸，占58.59%，干混砂漿產(chǎn)量48.44萬噸，占41.41%。

  從發(fā)展趨勢看，濕拌砂漿的產(chǎn)量在不斷增加。

  二、預(yù)拌砂漿發(fā)展經(jīng)驗

  濕拌砂漿是指由水泥、細(xì)骨料、外加劑和水，根據(jù)性能需要確定的各種組份，按照一定配比，在攪拌站經(jīng)計量、攪拌后，采用攪拌運輸車運至使用地點，放入專用容器儲存，并在規(guī)定時間內(nèi)使用完畢的砂漿拌合物。

  廣東省在發(fā)展預(yù)拌砂漿時，實行“干濕并舉”的發(fā)展方式，認(rèn)為干混砂漿和濕拌砂漿同樣可以達到減少粉塵污染，保證空氣質(zhì)量的，提高建筑質(zhì)量，促進文明施工的目的。

  干混砂漿和濕拌砂漿的應(yīng)用領(lǐng)域也不盡相同。

  干混砂漿的優(yōu)點是：

  在工地保存時間長，需要使用時再加水拌合，在保存期內(nèi)可以隨拌隨用，使用較為靈活，方便小批量使用。特種砂漿因黏度較大，無法采用濕拌形式生產(chǎn)，只有采用干混砂漿。

  濕拌砂漿的優(yōu)點是：

  1.節(jié)能能源

  攪拌站發(fā)展?jié)癜枭皾{，生產(chǎn)過程中可以省去砂子烘干工序，節(jié)省能源消耗，生產(chǎn)成本也隨之降低。

  2.減少投資

  只需在攪拌站原有設(shè)備、資源、技術(shù)力量、人員的基礎(chǔ)上，加裝砂子篩分和外加劑計量等設(shè)備，整體投入少。

  3.設(shè)備利用率高

  攪拌站可以同時為工程供應(yīng)預(yù)拌混凝土和濕拌砂漿，實現(xiàn)市場共享，可以提高混凝土攪拌設(shè)備利用率，混凝土攪拌站的競爭優(yōu)勢也隨之提高。

  4.產(chǎn)品質(zhì)量可靠

  工廠化集中生產(chǎn)，采用計算機配料計量準(zhǔn)確，濕拌砂漿均勻性好，運輸過程中基本不離析，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。

  近兩年該省干混砂漿發(fā)展速度有所放緩，濕拌砂漿發(fā)展速度加快。

  廣東省發(fā)展預(yù)拌砂漿的主要經(jīng)驗

  （一）、政策引導(dǎo)

  2011年5月1日實施的《廣東省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》（廣東省人民政府令第156號）就預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、應(yīng)用和管理做出了嚴(yán)格的規(guī)定，并制訂了相關(guān)配套政策措施。

  正在制訂的廣東省文件和標(biāo)準(zhǔn)有:《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》、《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)管理規(guī)程》(省標(biāo))、《砂漿、混凝土及制品企業(yè)試驗室管理規(guī)范》(省標(biāo))。

  廣州市出臺的政策文件：

  1.《關(guān)于在施工現(xiàn)場禁止攪拌砂漿的通知》；

  2.《關(guān)于印發(fā)廣州市預(yù)拌砂漿管理辦法》的通知。規(guī)定：除了總投資30萬元或者建筑面積30萬平方米以下小型工程、應(yīng)急搶險工程外，禁止在施工現(xiàn)場攪拌砂漿，建設(shè)工程應(yīng)按照規(guī)定使用預(yù)拌砂漿。

  3.《關(guān)于在迎亞運環(huán)境整治工程中使用預(yù)拌砂漿的通知》；

  4.《關(guān)于印發(fā)<廣州市預(yù)拌砂漿發(fā)展專項規(guī)劃（2010-2014年）>的通知》；

  5.《關(guān)于進一步擴大建設(shè)工程使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土、砂漿范圍的通告》。

  深圳市出臺的政策文件:

  1.《關(guān)于限期禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿的通知》(建設(shè)局、環(huán)保局等7部門聯(lián)合下發(fā));

  2.《深圳市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理規(guī)定》(2009年12月1日實施的市政府令);

  3.《深圳市預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《關(guān)于發(fā)布<深圳市預(yù)拌（濕）砂漿生產(chǎn)站點布點規(guī)劃（2010-2011年）>的通知》。

  4．技術(shù)規(guī)范有：《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》和《預(yù)拌砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》。（2010年9月1日起施行）

  珠海、佛山、湛江等地級以上市也出臺類似促進預(yù)拌砂漿發(fā)展的政策文件。

  通過政策引導(dǎo)與加強服務(wù)，為預(yù)拌砂漿發(fā)展創(chuàng)造良好市場氛圍與環(huán)境。

  （二）加強宣傳

  采取多種方式廣泛宣傳發(fā)展預(yù)拌砂漿的重要意義，重大活動邀請媒體參加，向市民發(fā)放宣傳冊，普及預(yù)拌砂漿相關(guān)知識。

  （三）政府搭臺企業(yè)運作

  通過建立和完善政策法規(guī)，制定發(fā)展規(guī)劃，實事求是，尊重市場，發(fā)揮企業(yè)主觀能動性，走“干濕并舉”的發(fā)展道路。

  （四）加強預(yù)拌砂漿管理

  在預(yù)拌砂漿生產(chǎn)管理方面，從嚴(yán)把關(guān)，加強企業(yè)管理，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，實施企業(yè)備案制度；由協(xié)會實施企業(yè)備案管理，建立企業(yè)誠信檔案，誠信記錄與企業(yè)備案關(guān)聯(lián)。加強質(zhì)量監(jiān)督，以產(chǎn)品質(zhì)量作為評價標(biāo)準(zhǔn)，每年安排兩次不定期產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，盲樣送檢，加強原材料管理。

  在預(yù)拌砂漿應(yīng)用管理方面，實行事后監(jiān)管與過程監(jiān)管相結(jié)合的方式，從設(shè)計、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、監(jiān)督執(zhí)法、驗收等全過程加強監(jiān)管。

  加強聯(lián)合執(zhí)法與發(fā)揮新聞媒體等監(jiān)督相結(jié)合，委托城管對不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的行為進行處罰，曝光不按規(guī)定使用預(yù)拌砂漿的工程。

  （五）發(fā)揮協(xié)會作用

  在行業(yè)自律、制度制定、人才培訓(xùn)、備案管理、誠信體系建設(shè)以及監(jiān)督檢查等方面，充分發(fā)揮協(xié)會作用。

  廣州市預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案工作由預(yù)拌砂漿協(xié)會負(fù)責(zé)實施。

  積極探索和推廣新工藝、新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，多次組織機械化施工現(xiàn)場示范會，組織企業(yè)參與建筑廢棄物的資源化利用。

  加強與國內(nèi)外同仁交流，組織企業(yè)到香港學(xué)習(xí)濕拌砂漿發(fā)展經(jīng)驗，采他山之石，開展預(yù)拌砂漿企業(yè)生產(chǎn)施工一體化工作。

  三、下一步工作計劃

  1．制定預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，確定今后五年的行業(yè)管理思路;

  2．年內(nèi)出臺廣東省《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案管理辦法》、《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)管理規(guī)程》(省標(biāo)準(zhǔn))；

  3．制定預(yù)拌砂漿企業(yè)綠色生產(chǎn)規(guī)程，進一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻與裝備水平；

  4．建設(shè)和完善的預(yù)拌砂漿監(jiān)管體系，建設(shè)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用監(jiān)管系統(tǒng)，利用信息化技術(shù)提高監(jiān)管效率；

  5．制定出臺《廣州市預(yù)拌砂漿企業(yè)綜合評價管理辦法》，實施誠信評價排名。

  四、存在的問題

  1、廣東省預(yù)拌砂漿備案管理辦法正在制定中；

  2、地區(qū)之間發(fā)展不平衡；

  3、宣傳工作不夠充分，行業(yè)內(nèi)交流不夠。

  五、改進建議

  1、加強質(zhì)量監(jiān)督管理；

  2、改進濕拌砂漿儲存管理，增加防雨、防曬措施，確保產(chǎn)品質(zhì)量；

  3、推廣機械化施工?？梢苑植綄嵤?，先采用機械化解決濕拌砂漿垂直輸送，再根據(jù)本地情況決定是否發(fā)展機械化噴涂作業(yè)。