電企脫硫造假騙補貼 環(huán)保部再出重典
環(huán)保部祭出重典治污,給“頂風(fēng)作案”的企業(yè)開出了一份刻骨銘心的罰單。
近日,環(huán)保部發(fā)布公告,對2013年脫硫設(shè)施存在突出問題的19家企業(yè)予以處罰。19家企業(yè)的罰脫硫電價款或追繳排污費合計4.1億元。在19家上榜企業(yè)中,華能、中電投、華電、國電和大唐五大電力集團均有下屬子公司上榜,此外,華潤、中石油、神華等央企子公司亦收到罰單。
此外,電力系統(tǒng)還將從7月1日起,迎來史上最嚴(yán)厲的火電廠排放標(biāo)準(zhǔn),我國2012年之前建成的火電廠,也將執(zhí)行新版大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?!斑@將給電力企業(yè)帶來巨大的環(huán)保成本,不過此次環(huán)保部開出的罰單比較重,對電廠能起到一定的震懾?!蔽宕蟀l(fā)電集團一管理人員告訴記者,當(dāng)違規(guī)成本大于脫硫造假的收益時,電廠自然會選擇按規(guī)定脫硫。
19家企業(yè)收罰單
享受著國家的脫硫電價補貼,卻有不少電力企業(yè)通過脫硫造假不作為將補貼納入收益。
環(huán)保部近期《關(guān)于2013年脫硫設(shè)施存在突出問題企業(yè)予以處罰的公告》顯示,包括五大發(fā)電集團、華潤、中石油、大神華等央企在內(nèi),在其脫硫設(shè)施運行過程中,存在監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、設(shè)施投運率低等問題。
“部分企業(yè)社會責(zé)任缺失,以各種隱蔽手段逃避環(huán)境監(jiān)管,偷排偷放惡意排污行為時有發(fā)生,一些部門和單位人情執(zhí)法、協(xié)商執(zhí)法,甚至知法犯法現(xiàn)象依然存在?!?月12日,在2014年環(huán)保專項行動電視電話會議上,環(huán)保部部長周生賢說,企業(yè)偷排、地方保護、有的環(huán)保部門監(jiān)管不到位,這三個問題目前最為突出。
2013年,國家為了鼓勵現(xiàn)有火電廠以及鋼鐵、水泥等其他工業(yè),加大除塵和脫硫脫硝力度,專門發(fā)布了環(huán)保電價制度,對采用新技術(shù)進行除塵設(shè)施改造、煙塵排放濃度低于30毫克/立方米,并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格的燃煤發(fā)電企業(yè)除塵成本予以適當(dāng)支持。同時,將全國范圍內(nèi)脫硝電價上調(diào)0.2分/千瓦,達到1分/千瓦時,以提升火電廠脫硝積極性,提高火電廠脫硝項目收益率。
電力系統(tǒng)一位管理人員則告訴記者,目前,電廠等排污企業(yè)脫硫享受0.015元/千瓦時的電價補貼,這一補貼價格基本可以覆蓋國內(nèi)大部分企業(yè)脫硫成本(使用高硫煤地區(qū)除外),部分企業(yè)為了利益,拿了脫硫補貼作為利潤,卻不運行脫硫。
環(huán)保部官員則指出,企業(yè)造假、偷排、漏排的手段很多,和一些監(jiān)測企業(yè)“串通”的現(xiàn)象也并非罕見。
記者注意到,環(huán)保部通報的19家企業(yè)中,僅華潤電力旗下就有3家企業(yè)被通報并掛牌督辦。據(jù)了解,華潤集團目前是享受脫硫電價補助最多的企業(yè)之一,此次被通報的三家電力企業(yè)每年享受的國家脫硫補助一個多億,但實際上,經(jīng)環(huán)保部調(diào)查人員核實,這三家企業(yè)脫硫造假,全年二氧化硫排放量實際上合計達到了3萬多噸,對當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境都造成了嚴(yán)重污染。
4.1億元主要是追繳款
雖然新的更嚴(yán)厲的《環(huán)保法》明年才開始執(zhí)行,但環(huán)保部已經(jīng)不得不對違規(guī)企業(yè)下重典。對于上述19家企業(yè)因脫硫設(shè)施存在的突出問題,環(huán)保部罰脫硫電價款或追繳排污費合計4.1億元。
北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍指出,實際上脫硫技術(shù)從上世紀(jì)七八十年代發(fā)展至今已經(jīng)相當(dāng)成熟,且國家為安裝脫硫設(shè)施的企業(yè)給予了優(yōu)惠電價加以鼓勵,因此大部分企業(yè)在設(shè)備和技術(shù)上,是能夠達到脫硫標(biāo)準(zhǔn)的。但一些企業(yè)不規(guī)范操作,甚至數(shù)據(jù)造假的原因主要在于違規(guī)成本太低,一般企業(yè)一天處理排污的成本在10萬元至20萬元以上,而數(shù)據(jù)造假不僅節(jié)省了成本,且被發(fā)現(xiàn)后也只罰5萬元,因此企業(yè)便對環(huán)保置若罔聞。
“而此次環(huán)保部開出的4.1億元罰單中,4.1億元只是追繳款,就是追繳排污等費用,這個本來就是企業(yè)應(yīng)該交的。”馬軍稱。
“此次環(huán)保部開出的罰單比較重,對電廠能起到一定的震懾。”五大發(fā)電集團一位管理人員告訴記者,當(dāng)違規(guī)成本大于脫硫造假的收益,電廠自然會選擇按規(guī)定脫硫。
不過據(jù)核算,即便是史上最嚴(yán)厲的4.1億元罰單,因共涉及19家企業(yè),平均下來一家企業(yè)也就2000多萬,而一般企業(yè)一天處理排污的成本在10萬元至20萬元以上,加上電力企業(yè)本身還有脫硫電價補貼,此次4.1億元罰單所能對電力企業(yè)起到的震懾作用仍有待觀察。
環(huán)保部再出重典
值得注意的是,環(huán)保部所實施的重典還在繼續(xù)加碼。
根據(jù)2011年發(fā)布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,自2012年1月1日起,新建火力發(fā)電鍋爐及燃氣輪機組開始執(zhí)行污染物新排放限值。自2014年7月1日起,現(xiàn)有火力發(fā)電鍋爐及燃氣輪機組,開始執(zhí)行污染物新排放限值。
而早在今年5月26日,國務(wù)院印發(fā)的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》就已經(jīng)要求電力企業(yè)推進脫硫脫硝工程建設(shè),完成3億千瓦燃煤機組脫硝改造。
“2012年以前的機組全部脫硫,環(huán)保成本壓力將非常大?!彪娏ο到y(tǒng)上述管理人員指出,不過目前政府部門減排決心很大,政策越來越嚴(yán)厲,寧肯漲電價,也不縮減減排成本。
環(huán)保部曾經(jīng)測算,到2015年,需要進行去除氮氧化物改造的現(xiàn)有機組和新增機組容量約為8.17億千瓦,估計需投資1950億元,年運行費用約612億元。除塵和脫硫設(shè)施的改造和新建投資費用約需650億元。而據(jù)中電聯(lián)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2013年底,全國已投運的脫硝機組只占到現(xiàn)役機組容量的50%。根據(jù)“十二五”規(guī)劃提出的脫硝裝機占比100%的目標(biāo),這意味著今明兩年國內(nèi)火電脫硝市場仍有千億元投資空間。
除此之外,從2014年1月1日起,新的環(huán)保法開始實行?!捌渲邪慈沼嬃P是一個強有力的措施?!瘪R軍稱,另外,“篡改偽造數(shù)據(jù)需追究法律責(zé)任”也很嚴(yán)厲,即相關(guān)責(zé)任人是要被拘留的,這個涉及企業(yè)也涉及第三方的人員,甚至有不作為的政府工作人員。
“當(dāng)違規(guī)成本大于脫硫造假的收益,電廠自然會選擇按規(guī)定脫硫?!蔽宕蟀l(fā)電集團一管理人員告訴記者。
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