安徽合肥開(kāi)展砂漿“禁現(xiàn)”工作綜合執(zhí)法大檢查

  為加強(qiáng)合肥市砂漿“禁現(xiàn)”工作的開(kāi)展，依據(jù)《安徽省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》、《合肥市預(yù)拌砂漿管理辦法》、合肥市建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治工作的若干規(guī)定》等相關(guān)政策文件精神，2014年7月5日—7月30日，合肥市散裝水泥辦公室聯(lián)合合肥市建委公用事業(yè)建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)、各縣區(qū)建設(shè)主管部門(mén)、各級(jí)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)等對(duì)市區(qū)各行政區(qū)以及市屬直管項(xiàng)目在建工程開(kāi)展砂漿“禁現(xiàn)”工作綜合執(zhí)法大檢查。

  本次檢查共分為兩個(gè)階段，2014年7月5日——7月14日為自查階段；2014年7月15日——7月30日為抽查階段。此次檢查共抽查在建工程18個(gè)，涉及建筑面積258.94萬(wàn)平方米，其中市管項(xiàng)目8個(gè)，區(qū)管項(xiàng)目10個(gè)，下達(dá)《執(zhí)法意見(jiàn)》18份，收到整改回復(fù)18份。此次檢查方式為隨機(jī)抽查，檢查內(nèi)容主要包括市區(qū)在建建設(shè)工程在報(bào)建、設(shè)計(jì)、審圖、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、日常監(jiān)管等各環(huán)節(jié)落實(shí)情況是否符合砂漿“禁現(xiàn)”法律、法規(guī)和政策規(guī)定；各方責(zé)任主體和責(zé)任人（尤其是項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)）履行相關(guān)政策情況等內(nèi)容。

  在此次綜合執(zhí)法大檢查中，該市各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市區(qū)建設(shè)主管部門(mén)、質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)對(duì)此次檢查均給予了高度重視，能積極配合做好本區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目的檢查工作，認(rèn)真監(jiān)督項(xiàng)目的各方責(zé)任主體落實(shí)整改意見(jiàn)。

  通過(guò)此次綜合執(zhí)法大檢查，可以看出2014年全市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作得到快速發(fā)展，各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市區(qū)建設(shè)主管部門(mén)、質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)均對(duì)砂漿“禁現(xiàn)”工作有所布署落實(shí)。主城區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始大面積推廣使用，砂漿“禁現(xiàn)”工作成效明顯，取得了階段性成果。

  1、設(shè)計(jì)、審圖、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)把關(guān)情況較好。在抽查的18個(gè)項(xiàng)目中，幾乎全部項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)或?qū)張D環(huán)節(jié)中均明確提出使用預(yù)拌砂漿，招、投標(biāo)環(huán)節(jié)在招標(biāo)文件中也注明使用預(yù)拌砂漿的要求。

  2、預(yù)拌砂漿合同簽訂情況。抽查的18個(gè)項(xiàng)目中所有項(xiàng)目均與預(yù)拌砂漿生產(chǎn)廠家簽訂了供貨合同，合同供應(yīng)量15.5噸左右，供應(yīng)廠家分別是日升、青云、坤隆、貝特、昆鵬、泰榮、快可美等企業(yè)。

  3、預(yù)拌砂漿產(chǎn)品質(zhì)量有所提高，并得到各方主體的好評(píng)。在此次檢查中，凡是能按照政策要求規(guī)范使用預(yù)拌砂漿的項(xiàng)目，普遍反映預(yù)拌砂漿的產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)于自拌砂漿，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)噪音、無(wú)粉塵污染，工人施工積極性大幅度提高。

  4、砂漿“禁現(xiàn)”政策宣傳效果明顯。經(jīng)查，所有工程建設(shè)參與單位對(duì)砂漿“禁現(xiàn)”政策相關(guān)文件精神基本知曉，實(shí)際施工中也開(kāi)始逐步使用預(yù)拌砂漿，砂漿“禁現(xiàn)”意識(shí)有所提高。

  5、預(yù)拌砂漿使用比例大幅度提高。在此次檢查的18個(gè)項(xiàng)目中有6個(gè)項(xiàng)目在砌筑階段全部使用預(yù)拌砂漿，占檢查項(xiàng)目的三分之一，有2個(gè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置攪拌機(jī)。

  此次綜合執(zhí)法大檢查也暴露出當(dāng)前砂漿“禁現(xiàn)”過(guò)程中存在的一些困難和問(wèn)題，主要有：

  1、“禁現(xiàn)”政策執(zhí)行過(guò)程中，建設(shè)項(xiàng)目各方責(zé)任主體履責(zé)不到位，基礎(chǔ)管理工作薄弱。在此次抽查的18個(gè)項(xiàng)目中，部分項(xiàng)目的砌體施工方案針對(duì)性不強(qiáng)，監(jiān)理細(xì)則中沒(méi)有預(yù)拌砂漿監(jiān)管內(nèi)容，有的方案中雖有預(yù)拌砂漿內(nèi)容，但描述過(guò)于籠統(tǒng)，沒(méi)有針對(duì)性，缺少細(xì)化和量化。

  2、質(zhì)量監(jiān)管不到位，自拌和預(yù)拌同時(shí)并存現(xiàn)象較為普遍。檢查發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)工程監(jiān)管人員在日常監(jiān)管中對(duì)施工過(guò)程中存在的違反砂漿“禁現(xiàn)”政策的行為有的沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，有的沒(méi)有及時(shí)予以制止。少數(shù)項(xiàng)目在砌筑階段能全部使用預(yù)拌砂漿，但到抹灰階段開(kāi)始自拌砂漿。工程建設(shè)各方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)此重視不夠，對(duì)“禁現(xiàn)”的政策執(zhí)行不力。

  3、預(yù)拌砂漿銷(xiāo)售合同不規(guī)范。此次抽查的部分項(xiàng)目，預(yù)拌砂漿供貨合同簽訂不規(guī)范，合同中關(guān)于預(yù)拌砂漿的品種、等級(jí)、數(shù)量、供貨時(shí)間等不明確，這也給“禁現(xiàn)”工作帶來(lái)了監(jiān)管的難度。

  4、預(yù)拌砂漿的施工效率優(yōu)勢(shì)不明顯。由于當(dāng)前機(jī)械化施工尚處探索階段，未能大面積推廣，導(dǎo)致在工程施工過(guò)程中特別是在抹灰階段施工效率不高，預(yù)拌砂漿的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，在一定程度上影響了預(yù)拌砂漿的推廣發(fā)展速度。

  下一步合肥市散辦將組織“回頭看”活動(dòng)，認(rèn)真核查整改意見(jiàn)的貫徹落實(shí)情況。對(duì)存在問(wèn)題較多或整改不到位的項(xiàng)目，予以全市通報(bào)，對(duì)涉及的責(zé)任單位和責(zé)任人記不良行為記錄；并將項(xiàng)目的整改情況與項(xiàng)目的評(píng)優(yōu)評(píng)先工作聯(lián)系起來(lái)，整改不到位的，實(shí)行“一票否決”制。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)“禁現(xiàn)”政策的宣傳，加大對(duì)政府相關(guān)部門(mén)、設(shè)計(jì)、審圖、監(jiān)理、驗(yàn)收和建設(shè)、施工單位的宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解、關(guān)心、和支持；進(jìn)一步加大市場(chǎng)巡查力度，將專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)和日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管；爭(zhēng)取多部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作、密切配合、嚴(yán)格把關(guān)、齊抓共管，共同推動(dòng)全市預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作快速發(fā)展。