鄭州：建筑垃圾圍城能否實(shí)現(xiàn)突圍？

  漫步城市中，大廈林立、人潮攢動，一股現(xiàn)代都市氣息迎面而來。然而，是否有人注意到，在城市飛速發(fā)展過程中，一個個城中村成為人們的記憶。又是否有人想過，在城中村改造過程中，廢棄的建筑垃圾去哪兒了?

  近日，記者通過深入采訪發(fā)現(xiàn)：目前鄭州已經(jīng)被建筑垃圾圍城，一方面一些建筑垃圾處理承接單位惡意傾倒;另一方面，盡管鄭州相關(guān)部門不斷加大檢查力度，卻難擋惡意傾倒行為。

  目前，如何破解建筑垃圾圍城?建筑垃圾怎么辦?已成為人們關(guān)注的大問題。

  建筑垃圾惡意傾倒成為社會問題

  近年來，鄭州市發(fā)展突飛猛進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)快。由此，產(chǎn)生的建筑垃圾已經(jīng)成為社會各個方面關(guān)注的問題。如今，圍繞鄭州市周邊，除生態(tài)廊道和江山路沿線外，立交橋匝道、四環(huán)沿線、黃河大堤也成了“瘋狂垃圾車”傾倒建筑垃圾的地點(diǎn)，建筑垃圾圍城不是子虛烏有。另據(jù)鄭州市最新統(tǒng)計(jì)，去年僅鄭州市產(chǎn)生的建筑垃圾就有約1億噸。且5到8年內(nèi)，鄭州市建筑垃圾將呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。

  按規(guī)定，建筑垃圾必須在指定的處理場所進(jìn)行處理。但現(xiàn)實(shí)情況是，鄭州市區(qū)內(nèi)每天產(chǎn)生的建筑垃圾都無處填埋，隨意傾倒問題屢禁不絕，僅大貨車偷卸建筑垃圾一項(xiàng)，各區(qū)城管環(huán)衛(wèi)部門每天付出的運(yùn)輸費(fèi)就高達(dá)5萬元。城管為了減少工作量和減少資金開支，對建筑垃圾隨意傾倒現(xiàn)象視若無睹，一些“有本事”的農(nóng)民牽線搭橋讓建筑垃圾傾倒在可耕地上，每車收費(fèi)100元左右，居然沒有人過問。而大量建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)或個人為了運(yùn)輸利潤，偷倒亂倒現(xiàn)象比比皆是。為了追求更大的利潤，多拉快跑、疲勞駕駛的車輛時(shí)常發(fā)生車禍，造成人員傷亡。

  今年3月，河南省住建廳通報(bào)了本省建筑垃圾處理現(xiàn)狀時(shí)曾表示，城市建筑垃圾管理涉及發(fā)改委、建設(shè)、城管、公安、國土等部門，各部門缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，沒有形成閉合管理，致使建筑垃圾亂拉亂倒問題不能得到根治。

  據(jù)有關(guān)人士透露，鄭州市政府今年2月份已要求各區(qū)設(shè)立垃圾存放點(diǎn)。然而，目前鄭州市內(nèi)五區(qū)及四個管委會尚未選址建設(shè)規(guī)范的垃圾堆放場地，最終出現(xiàn)了政策制定容易、實(shí)施困難的局面。

  “存放不是根本破解之道，關(guān)鍵還是要消化?！痹摌I(yè)內(nèi)人士說，只有把建筑垃圾當(dāng)作資源，才可以避免垃圾圍城。

  如何處理和利用越來越多的建筑垃圾，成為大眾關(guān)注的環(huán)境和城市可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)峻話題，成為各地政府必須面對的重要課題。

  一個可變廢為寶的企業(yè)

  位于新鄭市龍湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的一家環(huán)保公司目前已經(jīng)有員工120多人，這群年輕人都有一個共同的夢想——將近幾年來鄭州市在城中村改造和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中產(chǎn)生的建筑垃圾變廢為寶。

  記者在該公司車間看到，一堆堆建筑垃圾經(jīng)進(jìn)口機(jī)器破碎生成不同直徑的顆粒，即再生骨料。而建筑垃圾中的鋼筋、塑料、破衣服等垃圾被機(jī)器自動挑選出來。

  這些人工砂石是如何加工制造出來的?該公司負(fù)責(zé)人樊斌介紹說，從建筑工地上回收的建筑廢棄物都很大，首先經(jīng)過建筑垃圾粉碎機(jī)將其變成顆粒小的砂石，接著進(jìn)行篩選，不同規(guī)格的砂石進(jìn)行分類。然后進(jìn)行強(qiáng)化處理工序，將篩分后的砂石投入專用設(shè)備中，經(jīng)碰撞產(chǎn)生好的“粒形”，砂石的黏合度、使用強(qiáng)度就會大大提高。然后再對再生砂石進(jìn)行清洗。再生建材產(chǎn)品，顆粒較大的在行業(yè)內(nèi)稱為“再生粗骨料”，可以替代采石場開采的石子;顆粒較小的稱作“再生細(xì)骨料”，又叫“機(jī)制砂”，可以替代天然河沙。再生骨料摻入水泥，生產(chǎn)出了形形色色、型號各異的可直接再利用的路面磚、墻體材料、劈裂磚、空心磚、透水磚。

  樊斌表示：“除了生產(chǎn)這些磚，骨料還可以用于道路的墊層、底基層和基層，也可以用于生產(chǎn)砂漿?！?

  “現(xiàn)在，如果設(shè)備全部開啟，每年可處理建筑垃圾1000萬立方米?！狈鬄橛浾咚懔艘还P賬：“現(xiàn)在石子價(jià)格每噸80元、河沙價(jià)格每噸120元，而我們生產(chǎn)的再生骨料的價(jià)格每噸只有40~50元。對建筑單位來說，使用骨料不僅降低了生產(chǎn)成本，還節(jié)約了大量的天然石材，有利于社會的可持續(xù)發(fā)展。”[Page]

  可消化3億立方米建筑垃圾

  針對河南省出現(xiàn)的建筑垃圾無處堆放的情況，河南省住建廳副廳長鞏魁生高度重視，他多次調(diào)查研究建筑垃圾資源化處置與利用情況，現(xiàn)在也成了這方面的專家。

  2013年，河南省住建廳組織人員對全省的建筑垃圾現(xiàn)狀進(jìn)行了摸底調(diào)查，并參觀該環(huán)保公司生產(chǎn)廠地，詳細(xì)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況。對全省建筑垃圾產(chǎn)生現(xiàn)狀、各地建筑垃圾處置措施、建筑垃圾處置中存在的突出問題進(jìn)行分析。

  鞏魁生認(rèn)為，河南省正在實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)化不斷加快進(jìn)程，城市建設(shè)和舊城改造的提速，產(chǎn)生了大量建筑渣土和建筑垃圾。全省現(xiàn)今建筑垃圾問題主要表現(xiàn)在建筑垃圾產(chǎn)生量逐年上升、建筑垃圾處理設(shè)施不完善、建筑垃圾管理不規(guī)范等方面。

  推進(jìn)建筑垃圾綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展是今后的發(fā)展方向。鞏魁生強(qiáng)調(diào)：作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，應(yīng)該對此項(xiàng)工作高度重視，在政策和技術(shù)上提供扶持，幫助建筑垃圾回收再利用企業(yè)做強(qiáng)做大，為實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

  據(jù)了解，該公司在鄭上路西段正在建一個占地100畝的國家級建筑廢棄物資源化處置示范廠區(qū)，項(xiàng)目總投資2.3億元，項(xiàng)目建成后，年處理建筑垃圾可達(dá)300多萬立方米;年產(chǎn)道路路基材料、砂漿、墻體材料等各種新型環(huán)保建材360萬立方米。

  亟須加大扶持力度

  如今，建筑垃圾處理不僅僅是鄭州市的大問題，也是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的大問題。但一些城市早早采取了措施，建筑垃圾問題已經(jīng)得到徹底解決。

  北京、上海、西安、青島、深圳、南京等城市早就扶持建立了建筑垃圾資源化處置與再利用企業(yè)，這些企業(yè)將建筑垃圾破碎成再生骨料，將建筑垃圾制成各類型的路面材料、墻體材料，或?qū)⑵溆糜谑┕さ缆分械穆坊ㄔO(shè)，用來代替天然砂石料。從而消化了建筑垃圾，確保環(huán)境不再繼續(xù)污染。

  為徹底解決建筑垃圾圍城的尷尬局面，河南省住建廳已組織相關(guān)處室起草了《河南省關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾管理促進(jìn)資源化利用的意見》(暫定名)，建議由省政府盡快研究出臺。另據(jù)悉，河南省已制定目標(biāo)，要求2015年底，縣級及以上城市建筑垃圾必須全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、無害化處置。鄭州市必須建成三座以上、其他省轄市必須建成一座以上建筑垃圾資源化利用處置設(shè)施，讓建筑垃圾資源化利用率達(dá)到50%以上。

  此外，鄭州市還要在場地、政策、資源、財(cái)政等方面早作準(zhǔn)備。因?yàn)?，“建筑垃圾回收利用”這樣的產(chǎn)業(yè)，需要政府扶持，才能確保發(fā)展。但是根據(jù)目前的報(bào)道，還未看到鄭州市相關(guān)的動作。

  據(jù)了解，全國新能源節(jié)能減排公共服務(wù)平臺和深圳匯融順泰基金管理有限公司都向該伸出橄欖枝，欲投資6億元，將該司生產(chǎn)能力提高10倍。以此計(jì)算，該企業(yè)可以在3年內(nèi)將鄭州市所有建筑垃圾變廢為寶。

  樊斌說：“如果真的能把生產(chǎn)能力提高10倍，我們在消化完大規(guī)模堆放的建筑垃圾后，肯定會到處找米下鍋，不然生產(chǎn)設(shè)備就閑置了?！?

  但兩家有意投資者都向樊斌提出了一個苛刻的要求，即要求鄭州市政府給一個承諾：鄭州市不再出現(xiàn)第二家建筑垃圾再生企業(yè)。同時(shí)，鄭州市政府應(yīng)該出臺像北京、南京、深圳等城市一樣的優(yōu)惠、扶持政策，保證市政建設(shè)使用該企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，使企業(yè)有利可圖。

  樊斌說：“人家顧慮情有可原，畢竟投資6億元不是小數(shù)目。若再有其他企業(yè)出現(xiàn)，進(jìn)行惡性競爭，產(chǎn)品沒有銷路，投資就收不回去了。”