[獨家]政策措施必須不折不扣落實到位

  據(jù)《中國建材報》報道，違規(guī)新增水泥產(chǎn)能為何竟成地方“重點項目” 。 報道稱，在水泥產(chǎn)能嚴重過剩的黑龍江省，一條開工前未經(jīng)環(huán)評、采礦權(quán)、安評批復、違規(guī)批建的新增水泥生產(chǎn)線，于3月16日開工。并提出質(zhì)問，違規(guī)新增水泥產(chǎn)能，為何竟成地方“重點項目”？

  根據(jù)報道內(nèi)容，該項目是在2012年由省工信委于2012年12月6日核準，核準文件為《關(guān)于雞西賽龍水泥制造有限公司等量置換建設(shè)2500t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項目（帶純低溫余熱發(fā)電）核準的批復》（黑工信原發(fā)[2012]592號文）。該項目當屬應(yīng)按國發(fā)[2009]38號文規(guī)定，在新的（政府投資項目）核準目錄出臺前，產(chǎn)能過剩行業(yè)確有必要建設(shè)的項目，需報國家發(fā)展改革委組織論證和核準的項目。顯然2012年省工信委核準雞西賽龍水泥生產(chǎn)線項目是越權(quán)核準，屬違規(guī)項目。

  2013年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號），文件要求，堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張，嚴禁建設(shè)新增產(chǎn)能項目?！靶略觥笔且粭l不可逾越的紅線。報道稱，工信部有關(guān)負責人在接受中國建材報記者采訪時明確指出：用年產(chǎn)30萬噸的落后生產(chǎn)線，置換年產(chǎn)75萬噸的新型干法線，新增產(chǎn)量超出了一倍還多，怎么可能是“等量置換”？這是一種非常明顯的“假置換”行為。既然是新增產(chǎn)能項目，就是“嚴禁建設(shè)”，如導向“‘假置換’行為”，在一定程度上會模糊踩紅線之實。

  41號文在要求分類妥善處理在建違規(guī)項目中明確規(guī)定，凡是未開工的違規(guī)項目，一律不得開工建設(shè)。文件規(guī)定，對確有必要建設(shè)的項目，在符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求，以及等量或減量置換原則等基礎(chǔ)上，由地方政府提出申請報告，報發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部并抄報國土資源部、環(huán)境保護部等相關(guān)職能部門，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部商國土資源部、環(huán)境保護部等職能部門，在委托咨詢機構(gòu)評估的基礎(chǔ)上出具認定意見，各相關(guān)部門依法依規(guī)補辦相關(guān)手續(xù)。對未予認定的在建違規(guī)項目一律不得續(xù)建，由地方政府自行妥善處理。文件要求，所有在建違規(guī)項目的處理結(jié)果均應(yīng)向社會公開。

  據(jù)報道可得出，該項目經(jīng)省發(fā)改委對在建違規(guī)項目清理后，認為該項目沒有必要上報認定，直接撤銷了省工信委[2012]592號的核準文件，并通知嚴禁開工建設(shè)（黑發(fā)改產(chǎn)業(yè)函[2014]361號）。從發(fā)改委文號已列361號，推斷該函下發(fā)時，項目可能先下手在3月16日擅自開工建設(shè)。而在發(fā)改委嚴禁開工建設(shè)函下發(fā)后，又沒有禁住又或不想去禁。且目前正在日夜趕班興建。

  省投資部門違規(guī)核準了新增水泥產(chǎn)能項目、在國務(wù)院化解產(chǎn)能嚴重過剩的文件下達后，又沒有及時對未開工的違規(guī)項目下達不得開工建設(shè)指令、地方在沒有取得“確有必要建設(shè)的項目”的認定前，又擅自開工、在省投資主管部門下達嚴禁開工建設(shè)指令后，項目又置若罔聞，繼續(xù)趕工。該水泥項目一而再，再而三的違規(guī)，除了用“膽大妄為”形容外，還能用什么更合適的詞匯！

  據(jù)《中國政府網(wǎng)》7月16日以題“政府公信力是執(zhí)行力的基礎(chǔ)”報道，7月16日李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取國務(wù)院出臺政策措施推進情況督查匯報，并部署狠抓落實與整改。李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取國務(wù)院出臺政策措施推進情況督查匯報，并部署狠抓落實與整改。報道說，此前，李克強曾數(shù)次發(fā)聲：國務(wù)院出臺的政策措施必須“不折不扣落實到位”。 在16日的常務(wù)會議上，李克強再次強調(diào)，各級政府要堅決消除不作為、不擔當?shù)摹皯姓保袑嵷撠?、真抓實干、?wù)求實效。他要求，各地區(qū)、各部門要把落實國務(wù)院部署的各項工作排出時間表，按質(zhì)按時完成，“切實取信于民”。 李克強說 “人無信則無人信。政府一旦無信，政令就不可能暢通。老百姓隨時隨地在看著我們呢！”。李克強要求，必須改變“重部署輕落實”等問題，真正建立起督查長效機制，為政府“說到做到”、“言必行、行必果”提供制度性保障。

  從違規(guī)新增水泥產(chǎn)能項目為何竟成地方“重點項目”一事中，作為省有關(guān)部門應(yīng)該對照一下李總理的“國務(wù)院出臺的政策措施必須‘不折不扣落實到位’”的要求，認真整改，把落實國務(wù)院部署的各項工作排出時間表，按質(zhì)按時完成，“切實取信于民”。